XIX СЪЕЗД ПАРТИИ

Целая историческая эпоха пролегла между XVIII и XIX съездами партии. История не знает периода более насыщенного событиями всемирного значения, чем этот:

• в последние предвоенные годы продолжились развитие народного хозяйства и рост оборонного потенциала нашей страны;
• была одержана всемирно-историческая Победа в Великой Отечественной войне;
• в предвоенные годы и по итогам Второй мировой войны расширилась территория СССР, что привело к появлению новых областных и республиканских партийных организаций;
• в послевоенные годы было не только восстановлено разрушенное войной, но был значительно превышен довоенный уровень развития народного хозяйства;
• в Советском Союзе было создано атомное оружие;
• на международной арене появилась мировая система социализма;
• во многих странах мира коммунистические и рабочие партии получили легальный статус;
• начался распад колониальной системы;
• наша страна приобрела безоговорочный международный авторитет;
• Советский Союз стал постоянным членом Совета Безопасности ООН.

Все это означало, что на повестку дня встают принципиально новые задачи коммунистического строительства, сформулировать которые и наметить пути их решения планировалось в новой редакции Программы партии.

XIX съезд навсегда остался единственным по-настоящему триумфальным съездом партии за всю ее историю.

XIX съезд оказался последним Сталинским съездом партии. Поэтому материалы съезда дают развернутую картину того наследия, которое оставил после себя Иосиф Виссарионович Сталин как руководитель коммунистической партии и советского государства, как признанный вождь мирового коммунистического и рабочего движения.

Следующий, XX съезд КПСС был уже не только после-сталинским, но и анти-сталинским. Вектор развития партии, общества и страны, намеченный XIX съездом, был сломан. Это сразу же негативно отразилось на международном коммунистическом и рабочем движении, а для Советского Союза имело долгосрочные трагические последствия.

 

ПЕРЕД СЪЕЗДОМ

К сведению всех организаций ВКП(б)

На днях состоялся в Москве Пленум Центрального Комитета ВКП(б).

Центральный Комитет ВКП(б) постановил созвать 5 октября 1952 года очередной XIX съезд ВКП(б).

Порядок дня XIX съезда:

1. Отчетный доклад Центрального Комитета ВКП(б) – докладчик Секретарь ЦК тов. Маленков Г.М.

2. Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б) – докладчик Председатель Ревизионной Комиссии тов. Москатов П.Г.

3. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы – докладчик Председатель Госплана тов. Сабуров М.З.

4. Изменения в Уставе ВКП(б) – докладчик Секретарь ЦК тов. Хрущев Н.С.

5. Выборы центральных органов партии.

Норма представительства и порядок выборов делегатов на съезд:

1) Один делегат с решающим голосом на 5.000 членов партии;

2) один делегат с совещательным голосом на 5.000 кандидатов в члены партии.

3) Делегаты на XIX партийный съезд избираются согласно Уставу партии закрытым (тайным) голосованием.

4) От парторганизаций РСФСР делегаты избираются на партийных конференциях областей, краев и автономных республик. В других союзных республиках делегаты избираются на областных партийных конференциях или на съездах компартий союзных республик – по усмотрению ЦК компартий союзных республик.

5) Коммунисты, состоящие в партийных организациях Советской Армии, Военно-Морского Флота и пограничных частей МГБ, избирают делегатов на XIX съезд партии вместе с остальными партийными организациями на областных, краевых партконференциях или съездах компартий союзных республик.

 

Секретарь ЦК ВКП(б) И. Сталин

(«Правда» № 233, 20 августа 1952 г.)

 

---

Проект ЦК ВКП(б)
Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы
(3-й пункт порядка дня съезда)

Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет принять новый пятилетний план, обеспечивающий дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа.

В соответствии с этим XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза считает необходимым дать Центральному Комитету партии и Совету Министров СССР следующие директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы.

I. В области промышленности

1. Установить повышение уровня промышленного производства за пятилетие, примерно, на 70 процентов при среднегодовом темпе роста всей валовой продукции промышленности, примерно, 12 процентов. Определить темп роста производства средств производства (группы «А») в размере 13 процентов и производства предметов потребления (группы «Б») 11 процентов.

2. Предусмотреть рост производства важнейших видов промышленной продукции в 1955 году по сравнению с 1950 годом, примерно, в следующих размерах:

Чугун – на 76%

Сталь – на 62%

Прокат – на 64%

Уголь – на 43%

Нефть – на 85%

Электроэнергия – на 80%

Паровые турбины – в 2,3 раза

Гидротурбины – в 7,8 раза

Паровые котлы – в 2,7 раза

Металлургическое оборудование – на 85%

Нефтеаппаратура – в 3,5 раза

Крупные металлорежущие станки – в 2,6 раза

Автомобили – на 20%

Тракторы – на 19%

Сода кальцинированная – на 84%

Сода каустическая – на 79%

Минеральные удобрения – на 88%

Каучук синтетический – на 82%

Цемент – в 2,2 раза

Вывозка деловой древесины – на 56%

Бумага – на 46%

Хлопчатобумажные ткани – на 61%

Шерстяные ткани – на 54%

Обувь кожаная – на 55%

Сахар-песок – на 78%

Мясо – на 92%

Рыба – на 58%

Масло животное – на 72%

Масло растительное – на 77%

Консервы – в 2,1 раза

3. В соответствии с планом дальнейшего подъема промышленного производства увеличить государственные капитальные вложения в промышленность в 1951 – 1955 годах, примерно, в 2 раза по сравнению с 1946 – 1950 годами. Наряду с вводом в действие новых предприятий и агрегатов, обеспечить увеличение мощностей действующих предприятий за счет их реконструкции, установки нового оборудования, механизации и интенсификации производства и улучшения технологических процессов. Использовать расширение существующих предприятий как важнейший резерв увеличения производства при наименьших затратах. Создать заделы в строительстве металлургических предприятий, электрических станций, заводов по переработке нефти и угольных шахт с тем, чтобы обеспечить необходимое развитие этих отраслей промышленности в последующие годы.

Обеспечить улучшение географического размещения строительства промышленных предприятий в новой пятилетке, имея в виду дальнейшее приближение промышленности к источникам сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок.

4. В области черной металлургии наряду с дальнейшим ростом производства черных металлов расширить сортамент и значительно увеличить производство дефицитных видов проката, в частности, производство толстолистовой стали, примерно, на 80 процентов, мелкосортной стали и катанки – в 2,1 раза и нержавеющей листовой стали – в 3,1 раза. Развить производство экономичных видов и профилей проката.

Увеличить производство и улучшить качество специальных сталей и сплавов для нужд машиностроения.

Обеспечить дальнейшее улучшение использования действующих мощностей металлургических предприятий. Усилить работы по интенсификации металлургических процессов, автоматизации и механизации металлургических агрегатов и трудоемких работ на предприятиях черной металлургии.

Увеличить в пятой пятилетке, по сравнению с четвертой пятилеткой, ввод в действие производственных мощностей по чугуну, примерно, на 32 процента, стали – на 42 процента, прокату – не менее чем в 2 раза, коксу – на 80 процентов и железной руде – в 3 раза.

Наряду с развитием черной металлургии в районах Юга, Урала, Сибири, Центра и Северо-Запада обеспечить дальнейшее развитие металлургической промышленности в районах Закавказья.

Предусмотреть развитие производства черных металлов в системе местной промышленности за счет строительства небольших передельных металлургических заводов.

5. Значительно расширить производство цветных металлов. Увеличить за пятилетие производство, примерно, в следующих размерах: меди рафинированной на 90 процентов, свинца в 2,7 раза, алюминия не менее чем в 2,6 раза, цинка в 2,5 раза, никеля на 53 процента и олова на 80 процентов.

Механизировать горные и трудоемкие работы, автоматизировать и интенсифицировать процессы производства, повысить комплексное извлечение металлов из руд, обеспечить дальнейший рост выпуска металлов высших марок, значительно расширить и улучшить использование мощностей действующих предприятий и построить новые предприятия.

6. В области электрификации обеспечить высокие темпы наращения мощностей электростанций в целях более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и бытовых нужд населения в электроэнергии и увеличения резерва в энергетических системах.

Увеличить за пятилетие общую мощность электростанций, примерно, вдвое, а гидроэлектростанций – втрое, обеспечив в части тепловых электростанций в первую очередь расширение действующих предприятий. Ввести в действие крупные гидроэлектростанции, в том числе Куйбышевскую на 2.100 тысяч киловатт, а также Камскую, Горьковскую, Мингечаурскую, Усть-Каменогорскую и другие общей мощностью 1.916 тысяч киловатт. Осуществить строительство и ввести в действие линию электропередачи Куйбышев – Москва.

Развернуть строительство Сталинградской и Каховской гидроэлектростанций, начать строительство новых крупных гидроэлектростанций: Чебоксарской на Волге, Воткинской на Каме, Бухтарминской на Иртыше и ряда других.

Начать работы по использованию энергетических ресурсов реки Ангары для развития на базе дешевой электроэнергии и местных источников сырья алюминиевой, химической, горнорудной и других отраслей промышленности.

В целях серьезного улучшения электроснабжения Юга, Урала, Кузбасса обеспечить значительный рост мощностей тепловых районных и заводских электростанций в этих районах. Для обеспечения электроснабжения городов и районов, наряду со строительством крупных электростанций, осуществлять строительство небольших и средних электростанций.

В связи с задачами дальнейшей индустриализации обеспечить увеличение в 2 – 2,5 раза выработки электроэнергии в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. Построить Нарвскую гидроэлектростанцию, Рижскую теплоэлектроцентраль и развернуть строительство Каунасской гидроэлектростанции.

Обеспечить строительство теплоэлектроцентралей и теплосетей для осуществления широкой теплофикации городов и промышленных предприятий.

Осуществить широкое применение автоматизации производственных процессов на электростанциях. Завершить полную автоматизацию районных гидроэлектростанций, а также приступить к внедрению телемеханизации в энергетических системах.

7. Обеспечить высокие темпы развития нефтяной промышленности. Предусмотреть дальнейшее развитие добычи нефти на морских нефтяных месторождениях.

В соответствии с намеченным ростом добычи нефти обеспечить развитие нефтеперерабатывающей промышленности с приближением нефтеперерабатывающих заводов к районам потребления нефтепродуктов.

Увеличить за пятилетие мощности заводов по первичной переработке нефти, примерно, в 2 раза и по крекированию сырья – в 2,7 раза, предусмотрев значительное углубление переработки нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов как на действующих, так и на вновь вводимых в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводах.

Развить производство искусственного жидкого топлива.

Увеличить в значительных размерах строительство и ввод в действие магистральных нефтепроводов и емкостей для хранения нефти и нефтепродуктов.

8. Обеспечить дальнейшее развитие газовой промышленности. Увеличить за пятилетие, примерно, на 80 процентов добычу природного газа и попутного нефтяного газа, а также производство газа из угля и сланцев. Расширить использование газа для бытовых нужд, применение его в качестве автомобильного топлива и получение из газа химических продуктов.

Увеличить производство искусственного газа из сланцев в Эстонской ССР, примерно, в 2,2 раза, закончить строительство и ввести в действие газопровод Кохтла-Ярве – Таллин.

9. В угольной промышленности предусмотреть более быстрый рост добычи угля для коксования, увеличив за пятилетие добычу этих углей не менее чем на 50 процентов.

Улучшить качество угля, значительно расширив его обогащение и брикетирование; обеспечить за пятилетие рост обогащения углей, примерно, в 2,7 раза.

Систематически улучшать методы разработки угольных месторождений. Шире внедрять новейшие горные машины и механизмы для комплексной механизации, дальнейшего технического перевооружения угольной промышленности и обеспечения роста производительности труда. Всемерно развивать механизацию наиболее трудоемких процессов добычи угля и, в первую очередь, навалки угля в лавах, погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок, а также шире внедрять механизированные способы крепления лав.

Увеличить по сравнению с четвертым пятилетием ввод в действие мощностей угольных шахт, примерно, на 30 процентов.

Обеспечить рост за пятилетие добычи торфа на 27 процентов, а также предусмотреть дальнейшее развитие добычи местных углей; увеличить производство сланцев в 2,3 раза, особенно в Эстонской ССР. На базе развития сланце-химической промышленности увеличить в Эстонской ССР производство искусственного жидкого топлива за пятилетие, примерно, на 80 процентов.

10. Предусмотреть высокие темпы развития машиностроения как основы нового мощного технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства СССР. Увеличить производство продукции машиностроения и металлообработки за пятилетие, примерно, в 2 раза.

Считать особо важной задачей в машиностроении полное обеспечение оборудованием электрических станций, предприятий черной и цветной металлургии, строительства заводов по переработке нефти и производству искусственного жидкого топлива. Развить в необходимых количествах производство гидравлических и паровых турбин, генераторов, высоковольтной аппаратуры и различных приборов управления для крупных гидравлических и тепловых электростанций, металлургических, нефтеперерабатывающих и других заводов, крупных станков и кузнечно-прессового оборудования.

Увеличить за пятилетие производство прокатного оборудования более чем в 2 раза, станков повышенной точности, примерно, в 2 раза, тяжелых кузнечно-прессовых машин – в 8 раз, выпуск приборов управления и контроля, примерно, в 2,7 раза. Определить рост производства химического оборудования за пятилетие, примерно, в 3,3 раза. Значительно увеличить выпуск дизельных большегрузных, а также газогенераторных автомобилей.

Повысить в 1955 году по сравнению с 1950 годом выпуск грузовых судов и танкеров для морского флота, примерно, в 2,9 раза, речных пассажирских судов – в 2,6 раза и судов для рыбопромыслового флота – в 3,8 раза.

Обеспечить дальнейшее развитие машиностроения: судостроения, турбостроения и станкостроения – в Литовской ССР; электромашиностроения, станкостроения и судостроения – в Латвийской ССР; судостроения и электромашиностроения – в Эстонской ССР.

Обеспечить значительный рост производства подъемно-транспортного оборудования, машин для механизации трудоемких работ, комплектного оборудования для производства строительных материалов и автоматического оборудования для отраслей легкой и пищевой промышленности. Повысить производство новых ткацких станков.

Развить производство высокопроизводительных машин и оборудования для лесозаготовительной, целлюлозно-бумажной, лесопильной и деревоперерабатывающей промышленности.

При конструировании новых машин добиваться снижения их веса при улучшении качества.

В целях выполнения заданий по выпуску важнейших видов оборудования в 1951 – 1955 годах: построить и ввести в действие новые заводы и закончить реконструкцию действующих заводов энергетического машиностроения, прокатного оборудования, начать строительство новых заводов по производству прокатного оборудования, турбин и котлов;

расширить существующие и ввести в действие новые мощности по производству нефтеаппаратуры, подъемно-транспортного оборудования и комплектного оборудования для промышленности строительных материалов;

значительно расширить существующие и ввести в действие новые мощности по производству крупных станков, кузнечно-прессовых машин, а также точных измерительных приборов и приборов автоматического управления технологическими процессами.

11. В химической промышленности обеспечить наиболее высокие темпы роста производства минеральных удобрений, соды и синтетического каучука, обратив особое внимание на всемерное развитие производства каучука на базе использования нефтяных газов.

Увеличить производство пластических масс, красителей, сырья для искусственного шелка и ассортимент других химических продуктов. Развить производство синтетических материалов – заменителей цветных металлов.

Предусмотреть увеличение производственных мощностей по аммиаку, серной кислоте, синтетическому каучуку, синтетическому спирту, соде, минеральным удобрениям, особенно в гранулированном виде, и химическим средствам борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений.

Организовать в Эстонской ССР производство суперфосфата.

Создать заделы в строительстве заводов минеральных удобрений, обеспечивающие необходимое развитие производства минеральных удобрений в последующие годы. Полностью использовать фосфатные шлаки для удобрения полей.

Широко внедрять кислород в технологические процессы различных отраслей промышленности и, в первую очередь, в черной и цветной металлургии, в производстве газа из углей, целлюлозной и цементной промышленности.

12. Ликвидировать отставание лесной промышленности от растущих потребностей народного хозяйства. Увеличить производство пиломатериалов и развить выработку деталей для производства и строительства. Осуществить в широких масштабах перебазирование лесозаготовок в многолесные районы, особенно в районы Севера, Урала, Западной Сибири и Карело-Финской ССР, сократив рубки леса в малолесных районах страны. Уменьшить сезонность лесозаготовок, для чего провести в новых районах строительство механизированных предприятий, обеспечив их постоянными кадрами рабочих. Осуществить дальнейшее развитие комплексной механизации лесозаготовительных работ. Улучшить организацию производства и использование механизмов, обеспечив повышение производительности труда на лесозаготовках. Увеличить за пятилетие ввод в действие мощности лесопильных заводов в новых районах развития лесозаготовок, примерно, в 8 раз по сравнению с вводом в предыдущей пятилетке.

Обеспечить всемерное развитие бумажной, целлюлозной, мебельной, фанерной, лесохимической и гидролизной промышленности. Увеличить производство мебели не менее чем в 3 раза.

13. Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства предусмотреть рост производства основных строительных материалов за пятилетие не менее чем в 2 раза, улучшить качество и расширить ассортимент строительных материалов. Обеспечить рост производства кирпича, примерно, в 2,3 раза, шифера – в 2,6 раза, полированного стекла – в 4 раза. В области городского и промышленного строительства более решительно внедрять новые прогрессивные стеновые материалы, увеличивая производство шлакобетонных и бетонных крупных блоков. Значительно увеличить выпуск новых высококачественных отделочных и облицовочных строительных материалов, деталей и конструкций заводского изготовления из керамики, гипса, бетона и железобетона, способствующих дальнейшей индустриализации строительства, снижающих его стоимость и улучшающих архитектурно-строительные и эксплуатационные качества зданий и сооружений. Установить более высокие, чем в целом по СССР, темпы роста производства строительных материалов на Урале, в Сибири, в районах Поволжья, на Дальнем Востоке и Средней Азии, а также в крупных промышленных районах, где ведется большое строительство. Увеличить мощности цементной промышленности, примерно, в 2,1 раза.

14. Обеспечить высокие темпы роста производства предметов массового потребления. Увеличить производство продукции легкой и пищевой промышленности не менее чем на 70 процентов.

В соответствии с увеличением ресурсов сельскохозяйственного сырья осуществить строительство большого количества предприятий в легкой и пищевой промышленности, в особенности хлопчатобумажных комбинатов, заводов искусственного волокна, шелковых, швейных, трикотажных, кожевенно-обувных предприятий, сахарных, маслобойных, овощесушильных заводов, предприятии кондитерской, чайной, консервной, пивоваренной, винодельческой, мясной, рыбной, маслодельной и сыроваренной промышленности.

Увеличить к концу 1955 года по сравнению с 1950 годом производственные мощности по выработке хлопчатобумажных тканей, примерно, на 32 процента, искусственного волокна – в 4,7 раза, обуви – на 34 процента, мощности заводов по выработке сахара-песка – на 25 процентов, сахара-рафинада – на 70 процентов, чая – на 80 процентов, мощности маслоэкстракционных заводов по переработке маслосемян – в 2,5 раза, овощесушильных заводов – в 3,5 раза, заводов по выработке рыбных, овощных и фруктовых консервов – на 40 процентов, холодильных емкостей и рефрижераторного флота по заморозке рыбы – на 70 процентов, мясокомбинатов – на 40 процентов, заводов по выработке масла животного – на 35 процентов, сыроваренных заводов – в 2 раза, молочно-консервных заводов – в 2,6 раза, сухого молока – в 2 раза, цельномолочной продукции – на 60 процентов.

Широко внедрить автоматизацию и механизацию процессов производства по выработке продовольственных и промышленных товаров.

Осуществить проведение больших работ по рыбоводству с целью увеличения рыбных запасов, особенно во внутренних водоемах.

Увеличить за пятилетие улов рыбы в Литовской ССР, примерно, в 3,9 раза, в Латвийской ССР – на 80 процентов, в Эстонской ССР – на 35 процентов. Осуществить в этих республиках расширение действующих и строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий.

Обеспечить дальнейшее улучшение качества и ассортимента продовольственных и промышленных товаров массового потребления, улучшить упаковку и расфасовку пищевых товаров.

15. Увеличить производство промышленной продукции на предприятиях местной промышленности и промысловой кооперации за пятилетие, примерно, на 60 процентов и, в первую очередь, производство товаров широкого потребления, предметов домашнего и хозяйственного обихода, местных строительных материалов и значительно улучшить качество выпускаемой продукции. Развивать в союзных республиках собственные сырьевые базы для местной промышленности и промысловой кооперации. Улучшить работу мастерских местной промышленности и промысловой кооперации по обслуживанию бытовых нужд населения. Усилить руководство местных Советов местной промышленностью и промысловой кооперацией.

16. Обеспечить дальнейшее развитие строительной индустрии на основе укрепления и расширения существующих строительных организаций, а также создать новые строительные организации в районах крупного строительства. Укрепить строительные организации Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, осуществляющие строительство предприятий черной и цветной металлургии, особенно в восточных районах, строительные организации Министерства электростанций и Министерства нефтяной промышленности, а также строительные организации Министерства по строительству предприятий машиностроения, осуществляющие строительство заводов энергетического и металлургического оборудования, нефтеаппаратуры, крупного и уникального станкостроения, тяжелых кузнечно-прессовых машин, подъемно-транспортного оборудования и судостроения. Широко внедрять индустриальные методы строительства.

Увеличить мощности заводов по изготовлению металлических конструкций не менее чем в 2 раза. Построить необходимое количество крупных заводов по изготовлению сборных железобетонных конструкций. Расширить существующие и организовать новые районные карьеры с комплексной механизацией добычи и обработки камня, щебня, гравия и песка, а также штучного камня из естественных пород. Завершить механизацию основных строительных работ и обеспечить переход от механизации отдельных процессов к комплексной механизации строительства. Увеличить за пятилетие парк экскаваторов, примерно, в 2,5 раза, скреперов и бульдозеров в 3 – 4 раза, кранов передвижных в 4 – 5 раз.

Улучшить проектное дело в строительстве, сократить сроки проектирования и своевременно обеспечить строительство проектами и сметами, широко внедряя типовое проектирование. Укрепить проектные организации квалифицированными кадрами.

17. Обеспечить во всех отраслях промышленности дальнейшее серьезное повышение качества продукции. Расширить и улучшить ассортимент, а также увеличить производство дефицитных видов и сортов продукции в соответствии с потребностями народного хозяйства. Решительно внедрять государственные стандарты, отвечающие современным требованиям.

18. В целях удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в сырьевых и топливных ресурсах обеспечить дальнейшее развитие работ по разведке природных богатств в недрах, выявление запасов полезных ископаемых и, в первую очередь, цветных и редких металлов, коксующихся углей, алюминиевого сырья, нефти, богатых железных руд и других видов промышленного сырья.

II. В области сельского хозяйства

1. Главной задачей в области сельского хозяйства и впредь остается повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, дальнейшее увеличение общественного поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства путем дальнейшего укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, улучшения работы совхозов и МТС на основе внедрения передовой техники и агрокультуры в сельском хозяйстве.

Земледелие должно стать еще более продуктивным и квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными севооборотами, более высоким удельным весом посевных площадей технических, кормовых, овощных культур и картофеля.

2. Увеличить за пятилетие производство сельскохозяйственной продукции: валовой урожай зерна на 40 – 50 процентов, в том числе пшеницы на 55 – 65 процентов; хлопка-сырца на 55 – 65 процентов; льна- волокна на 40 – 50 процентов; сахарной свеклы на 65 – 70 процентов; картофеля на 40 – 45 процентов; подсолнечника на 50 – 60 процентов; винограда на 55 – 60 процентов, табака на 65 – 70 процентов и сортового зеленого чайного листа примерно на 75 процентов.

Увеличить производство льна-кудряша, сои, арахиса и других масличных культур.

Увеличить производство кормов: сена на 80 – 90 процентов, клубне- и корнеплодов в 3 – 4 раза и силоса в 2 раза.

Повысить урожайность зерновых культур с одного гектара: в районах Южной Украины и Северного Кавказа до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в районах Поволжья до 14 – 15 центнеров и на орошаемых землях до 25 – 28 центнеров; в центрально-черноземных областях до 16 – 18 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в нечерноземной полосе до 17 – 19 центнеров; в районах Урала, Сибири и Северо-Восточного Казахстана до 15 – 16 центнеров и на орошаемых землях до 24 – 26 центнеров; в районах Закавказья до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров с гектара; урожайность риса на поливных землях довести до 40 – 50 центнеров с гектара.

Повысить урожайность хлопчатника с одного гектара: в районах Средней Азии и Южного Казахстана до 26 – 27 центнеров; в районах Закавказья до 25 – 27 центнеров и в южных районах Европейской части на поливных землях до 11 – 13 центнеров и на неполивных землях до 5 – 7 центнеров с гектара.

Довести урожайность с одного гектара:

льна-волокна по районам нечерноземной полосы до 4,5 – 5,5 центнера и по районам Урала и Сибири до 4 – 5 центнеров с гектара;

сахарной свеклы по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 255 – 265 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 200 – 210 центнеров и по районам Средней Азии и Казахстана до 400 – 425 центнеров с гектара;

картофеля по районам нечерноземной полосы до 155 – 175 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 140 – 160 центнеров, по районам Юга и Северного Кавказа до 135 – 155 центнеров и по районам Урала и Сибири до 125 – 145 центнеров с гектара;

подсолнечника по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 17 – 20 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 14,5 – 16,5 центнера и по районам Поволжья до 10 – 12 центнеров с гектара.

3. Увеличить производство овощей, картофеля и продуктов животноводства в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, городов Урала, Донбасса, Кузбасса и других промышленных центров и крупных городов; создать картофельно-овощные и животноводческие базы в новых промышленных районах.

Увеличить за пятилетие производство картофеля в зонах спиртовых и крахмало-паточных заводов, примерно, на 50 процентов и овощей в зонах консервных и овощесушильных заводов – в 2 раза.

Увеличить за пятилетие площади садов и ягодников в колхозах, примерно, на 70 процентов, виноградников – на 50 процентов, чайных плантаций – на 60 процентов и цитрусовых культур – в 4,5 раза.

4. Увеличить за пятилетие продукцию животноводства: мяса и сала на 80 – 90 процентов, молока на 45 – 50 процентов, шерсти, примерно, в 2 – 2,5 раза, в том числе тонкой шерсти в 4 – 4,5 раза, яиц (в колхозах и совхозах) в 6 – 7 раз.

Увеличить поголовье: крупного рогатого скота, по всему сельскому хозяйству, – на 18 – 20 процентов, в том числе в колхозах, крупного рогатого скота, – на 36 – 38 процентов и коров, примерно, в 2 раза; овец, по всему сельскому хозяйству, – на 60 – 62 процента, в том числе в колхозах – на 75 – 80 процентов; свиней, по всему сельскому хозяйству, – на 45 – 50 процентов, в том числе в колхозах – на 85 – 90 процентов; поголовье птицы в колхозах – в 3 – 3,5 раза, лошадей, по всему сельскому хозяйству, – на 10 – 12 процентов, в том числе в колхозах – на 14 – 16 процентов.

Обеспечить дальнейшее развитие в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР высокопродуктивного животноводства, особенно молочного скота и свиней.

Довести удой молока на одну корову в колхозах районов нечерноземной полосы до 1.800 – 2.000 килограммов, центрально-черноземных областей до 1.700 – 2.000 килограммов, в районах Юга и Поволжья до 1.600 – 1.900 килограммов, в районах Сибири, Урала и Северо-Восточного Казахстана до 1.500 – 1.700 килограммов, в районах Средней Азии до 700 – 900 килограммов, Закавказья до 900 – 1.100 килограммов.

Повысить настриг шерсти в колхозах районов Юга и Северного Кавказа на одну тонкорунную овцу до 5,2 – 5,8 килограмма, на одну полутонкорунную овцу до 4,2 – 4,8 килограмма, в центрально-черноземных областях на одну тонкорунную овцу до 4,2 – 5,0 килограммов и на одну полутонкорунную овцу до 4,0 – 4,2 килограмма, в районах Поволжья на одну тонкорунную овцу до 4,6 – 5,4 килограмма и на одну полутонкорунную овцу до 3,9 – 4,5 килограмма, в районах Сибири на одну тонкорунную овцу до 4,3 – 4,9 килограмма и на полутонкорунную овцу до 3,8 – 4,2 килограмма.

5. Обеспечить внедрение в производство новых более урожайных сортов зерновых культур, более продуктивных и рано созывающих сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с более высокой сахаристостью, сортов высокомасличного подсолнечника, а также создание новых сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на орошаемых землях. Улучшить семеноводство сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах.

6. Обеспечить дальнейшее расширение работ по полезащитному лесоразведению в степных и лесостепных районах, проведение агролесомелиоративных мероприятий по борьбе с эрозией почв, а также по облесению песков, создание лесов хозяйственного значения, зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, по берегам рек, каналов и водохранилищ.

Заложить в течение пятилетия не менее 2,5 миллиона гектаров защитных лесных насаждений в колхозах и совхозах и около 2,5 миллиона гектаров посевов и посадок государственных лесов.

7. Обеспечить высокопроизводительное использование всех орошаемых и осушенных земель. Осуществить повсеместный переход на новую систему орошения с временными оросительными каналами вместо постоянных. Считать первоочередными работами – строительство оросительных и обводнительных систем на базе использования электроэнергии Куйбышевской гидроэлектростанции и в зоне Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина; приступить к строительству оросительных и обводнительных систем в зоне Сталинградской гидроэлектростанции, Главного Туркменского, Южно-Украинского и Северо-Крымского каналов.

Провести подготовительные работы к строительству оросительных систем для орошения и обводнения земель Кулундинской степи. Продолжить работы по строительству оросительных систем в центрально-черноземных областях, в Кура-Араксинской низменности, в бассейнах рек Сыр-Дарьи, Зеравшана и Кашка-Дарьи, в районах Центральной Ферганы, Кубань-Егорлыкской системы, Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. Увеличить за пятилетие площадь орошаемых земель на 30 – 35 процентов, построить в колхозах и совхозах 30 – 35 тысяч прудов и водоемов и обеспечить всестороннее хозяйственное их использование.

Провести работы по осушению болот в Белорусской ССР, Украинской ССР (в первую очередь в районах Полесской низменности), Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, северо-западных и центральных районах РСФСР, в Барабинской низменности и других районах. Увеличить за 1951 – 1955 годы площадь осушенных земель на 40 – 45 процентов.

8. Для повышения молочной продуктивности крупного рогатого скота в колхозах и совхозах считать особо важным дальнейшее внедрение более интенсивной системы ведения животноводческого хозяйства – стойловой системы содержания скота, с учетом особенностей районов.

Для дальнейшего развития овцеводства организовать оборудованные пастбища в районах обводнения Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина, в Прикаспийской низменности, Ногайской степи и в районах Туркменского канала, проводя обводнение пастбищ по мере ввода в действие обводнительных сооружений с тем, чтобы в этих районах были созданы хорошо организованные пастбища для крупных и крупнейших стад овец.

В районах Средней Азии и Казахстана обеспечить создание участков высокоурожайных сенокосов и пастбищ путем применения местного орошения и использования артезианских вод с тем, чтобы постепенно сократить дальние перегоны скота.

9. Завершить механизацию основных полевых работ в колхозах, широко развернуть механизацию трудоемких работ в животноводстве, овощеводстве, садоводстве, работ по транспортировке, погрузке и разгрузке сельскохозяйственной продукции, по орошению, осушению заболоченных угодий и освоению новых земель.

Довести в 1955 году уровень механизации: пахоты, посева зерновых, технических и кормовых культур до 90 – 95 процентов, уборки зерновых культур и подсолнечника комбайнами до 80 – 90 процентов, уборки сахарной свеклы до 90 – 95 процентов, уборки хлопка-сырца хлопкоуборочными машинами до 60 – 70 процентов, посева и уборки льна-долгунца до 80 – 90 процентов, посадки, междурядной обработки и уборки картофеля до 55 – 60 процентов, сенокошения и силосования до 70 – 80 процентов.

Обеспечить улучшение работы машинно-тракторных станций, расширить их деятельность по механизации трудоемких работ во всех отраслях колхозного производства и повысить ответственность МТС за выполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.

Увеличить к концу пятилетки мощность тракторного парка МТС, примерно, на 50 процентов, особенно пропашных тракторов с навесными орудиями для междурядной обработки сельскохозяйственных культур. Обеспечить за пятилетие повышение дневной выработки на тракторе, примерно, на 50 процентов. Завершить внедрение более экономичных дизельных тракторов.

Увеличить сеть машинно-тракторных станций в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и провести оснащение их тракторами и сельскохозяйственными машинами.

Считать одной из важнейших задач внедрение электротракторов и сельскохозяйственных машин, работающих на базе использования электроэнергии, особенно в районах крупных гидроэлектростанций.

10. Обеспечить направление капиталовложений колхозов, в первую очередь, на развитие общественного хозяйства – строительство хозяйственных построек, животноводческих помещений, оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждение полезащитных лесных полос, строительство колхозных электростанций и других сооружений, необходимых для успешного развития общественного хозяйства колхозов и увеличения доходов колхозов и колхозников.

11. В области совхозного строительства считать важнейшей задачей увеличение товарности, в первую очередь, пшеницы, тонкой и полутонкой шерсти, мяса, а также обеспечение колхозного животноводства племенными производителями.

В целях создания устойчивой кормовой базы и полного обеспечения поголовья скота совхозов грубыми и сочными кормами расширить посевы кормовых культур в совхозах на 45 – 55 процентов. Обеспечить в совхозах значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур. Увеличить в совхозах поголовье крупного рогатого скота на 35 – 40 процентов, в том числе коров на 70 – 75 процентов, овец на 75 – 80 процентов и свиней на 40 – 45 процентов.

Довести в 1955 году удой молока на одну корову в совхозах до размеров: в районах нечерноземной полосы – 3.500 – 3.900 килограммов, центрально-черноземных областей – 3.000 – 3.400 килограммов, Юга и Северного Кавказа – 2.800 – 3.200 килограммов, Сибири и северных областей Казахстана – 2.400 – 2.900 килограммов, в племенных совхозах Поволжья, Средней Азии, Закавказья и южных областей Казахстана – 2.100 – 2.600 килограммов.

Довести средний настриг шерсти на одну тонкорунную овцу в совхозах районов: Юга, Северного Кавказа и Поволжья до 5,5 – 6,5 килограмма, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Закавказья до 4,3 – 5,0 килограммов.

Завершить в совхозах в основном комплексную механизацию всех наиболее трудоемких работ в полеводстве, животноводстве, кормодобывании и кормоприготовлении. В широких размерах производить в совхозах строительство жилых, культурно-бытовых и производственных построек.

12. Для обеспечения намечаемого роста сельскохозяйственного производства установить на пятилетие объем государственных капиталовложений в сельское хозяйство, примерно, в 2,1 раза больше, причем на ирригацию и мелиорацию, примерно, в 4 раза больше, чем в четвертой пятилетке.

III. В области товарооборота, транспорта и связи

1. На основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства увеличить за пятилетие розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, примерно, на 70 процентов.

Увеличить в 1955 году, по сравнению с 1950 годом, продажу населению важнейших товаров, примерно, в следующих размерах: мясопродуктов – на 90 процентов, рыбопродуктов – на 70 процентов, масла животного – на 70 процентов, сыра – в 2 раза, масла растительного – в 2 раза, консервов овощных, фруктовых и молочных – в 2,5 – 3,0 раза, сахара – в 2 раза, чая – в 2 раза, вина виноградного – в 2 раза, пива – на 80 процентов, одежды – на 80 процентов, тканей хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и льняных – на 70 процентов, обуви – на 80 процентов, чулок и носков – в 2 раза, трикотажных изделий – в 2,2 раза, мебели – в 3 раза, металлической посуды – в 2,5 раза, велосипедов – в 3,5 раза, швейных машин – в 2,4 раза, радиоприемников и телевизоров – в 2 раза, часов – в 2,2 раза, домашних холодильников, стиральных машин, пылесосов – в несколько раз.

Расширить за пятилетие сеть столовых, ресторанов, чайных и увеличить выпуск продукции предприятиями общественного питания, примерно, на 80 процентов, значительно улучшив ассортимент.

Увеличить количество специализированных магазинов по продаже пищевых товаров одежды, обуви, тканей, мебели, посуды, хозяйственных товаров, предметов культурного обихода и строительных материалов. Значительно увеличить строительство холодильников и складов в промышленности и в торговой сети. Производить дальнейшее оснащение продовольственных магазинов, столовых, ресторанов и складов холодильными установками и новейшим оборудованием.

2. Предусмотреть рост грузооборота железнодорожного транспорта на 1955 год по сравнению с 1950 годом на 35 – 40 процентов, речного транспорта на 75 – 80 процентов, морского транспорта на 55 – 60 процентов, автомобильного транспорта на 80 – 85 процентов, воздушного транспорта не менее чем в 2 раза, трубопроводного транспорта, примерно, в 5 раз.

3. Считать важнейшей задачей в области железнодорожного транспорта увеличение пропускной способности железных дорог. В соответствии с этим:

а) увеличить по сравнению с истекшим пятилетием ввод в действие вторых путей, примерно, на 60 процентов и электрифицированных железных дорог в 4 раза. Увеличить протяжение станционных путей, примерно, до 46 процентов от эксплуатационной длины железных дорог;

б) построить и сдать в постоянную эксплуатацию новых железных дорог, примерно, в 2,5 раза больше чем в 1946 – 1950 годах. Закончить строительство Южно-Сибирской магистрали на участках от Абакана до Акмолинска. Завершить строительство железнодорожной линии Чарджоу – Кунград и приступить к строительству дороги Кунград – Макат.

Развернуть строительство железных дорог: Красноярск – Енисейск, Гурьев – Астрахань, Агрыз – Пронино – Сургут. Провести необходимые работы по реконструкции железных дорог в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР;

в) увеличить к концу пятилетия против 1950 года протяженность участков, оборудованных автоблокировкой, примерно, на 80 процентов и автостопами не менее чем в 2,5 раза, а также увеличить количество стрелок, оборудованных электрической централизацией, примерно, в 2,3 раза. Значительно увеличить применение диспетчерской централизации. Обеспечить дальнейшую механизацию сортировочных горок. Продолжить работы по внедрению радиосвязи для управления движением поездов и маневровой работой;

г) улучшить состояние путевого хозяйства железных дорог. Поставить железнодорожному транспорту за пятилетие новых рельсов, примерно, на 85 процентов больше чем в 1946 – 1950 годах;

д) полностью обеспечить потребность железнодорожного транспорта в магистральных паровозах, электровозах, тепловозах, грузовых, изотермических и пассажирских вагонах. Закончить в основном перевод на автосцепку рабочего парка вагонов и приступить к оборудованию подвижного состава роликовыми подшипниками. Приступить к производству новых мощных паровозов, электровозов и тепловозов, в том числе газогенераторных.

Улучшить использование подвижного состава. Сократить в 1955 году время оборота вагонов не менее чем на 18 процентов против 1950 года и увеличить среднесуточный пробег паровозов не менее чем на 12 процентов. Значительно улучшить использование грузоподъемности вагонов и увеличить вес грузовых поездов.

Обеспечить проведение мероприятий по улучшению организации труда работников, связанных с движением поездов, особенно локомотивных бригад.

4. Увеличить пропускную способность речных портов, примерно, вдвое. Закончить первую очередь работ по строительству и реконструкции портов в Сталинграде, Саратове, Куйбышеве, Ульяновске, Казани, Горьком, Ярославле, Молотове, Омске, Новосибирске, Хабаровске, Осетрове, Котласе и Печоре. Оснастить основные порты высокопроизводительными средствами механизации. Расширить строительство механизированных причалов приречных промышленных предприятий.

Завершить работы по переустройству Волго-Балтийского водного пути, увеличить судоходные глубины на р. Каме и создать единую глубоководную транспортную систему в Европейской части СССР.

Улучшить судоходство и увеличить перевозки пассажиров и грузов в бассейнах рек Немана и Даугава. Предусмотреть строительство мостов через р. Неман в Каунасе и через р. Даугава в Риге.

Реконструировать существующие и построить новые судостроительные и судоремонтные предприятия для речного флота. Обеспечить строительство пассажирского и грузового речного флота, отвечающего условиям плавания по крупным водохранилищам. Повысить роль речного транспорта в перевозках грузов в районах Сибири и Крайнего Севера.

Обеспечить развитие перевозок на малых реках для местных нужд.

5. Увеличить в значительных размерах тоннаж морского торгового флота, расширить базу морского отечественного судостроения путем строительства новых и расширения существующих судостроительных и судоремонтных заводов. Провести работы по расширению и реконструкции Ленинградского, Одесского, Ждановского, Новороссийского, Махачкалинского, Мурманского, Нарьян-Марского и дальневосточных морских портов. Обеспечить дальнейшее развитие морского транспорта в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, провести расширение Рижского и Клайпедского портов.

Обеспечить увеличение пропускной способности морских портов и расширить мощности морских судоремонтных заводов, примерно, вдвое. Расширить пропускную способность рыбных портов.

Увеличить перевозки грузов по Северному морскому пути. Пополнить морской флот новыми ледоколами.

Повысить качество работы речного, морского и рыбопромыслового флота, сократить сроки доставки грузов потребителям, улучшить работу портов, сократить простои судов.

6. Построить и реконструировать автомобильных дорог с твердым покрытием, примерно, на 50 процентов больше чем в 1946 – 1950 годах, особенно в южных районах, в Закавказье и Прибалтике.

Повысить удельный вес автомобильного транспорта общего пользования в перевозках грузов и пассажиров. Завершить укрупнение автомобильных хозяйств ведомственного значения. Улучшить использование автомобилей и значительно снизить себестоимость перевозок. Расширить сеть авторемонтных предприятий и станций технического обслуживания автомобилей. Увеличить за пятилетие протяжение постоянно действующих междугородных автобусных линий, примерно, вдвое.

7. Значительно увеличить парк транспортных самолетов гражданского воздушного флота, а также сеть воздушных линий и аэропортов, оборудованных для круглосуточной работы.

8. Обеспечить дальнейшее развитие средств связи; увеличить за пятилетие протяжение междугородного телефонно-телеграфного кабеля не менее чем в 2 раза. Значительно увеличить мощность радиовещательных станций. Развернуть работы по внедрению ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной связи. Расширить мощность городских телефонных станций за пятилетие на 30 – 35 процентов.

Улучшить работу почтовой связи по доставке населению печати и почтовых отправлений и обеспечить перевозку почты по межрайонным трактам, в основном, автотранспортом.

9. В соответствии с планом дальнейшего развития транспорта и связи увеличить государственные капитальные вложения в транспорт и связь в 1951 – 1955 годах, примерно, на 63 процента по сравнению с 1946 – 1950 годами.

IV. В области дальнейшего роста материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня

1. На основе непрерывного роста социалистического производства и повышения производительности общественного труда увеличить национальный доход СССР за пятилетие не менее чем на 60 процентов и в связи с этим обеспечить дальнейший рост доходов рабочих и служащих и доходов крестьян.

В соответствии с ростом объема производства и производительности труда, а также заданиями в области культурного строительства предусмотреть увеличение численности рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1955 году – последнем году пятилетки – по сравнению с 1950 годом, примерно, на 15 процентов.

2. Неуклонно проводить и впредь снижение розничных цен на предметы массового потребления, имея в виду, что снижение цен является главнейшим средством систематического повышения реальной заработной платы рабочих и служащих и повышения доходов крестьян. Повысить реальную заработную плату рабочих и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее чем на 35 процентов.

Определить рост государственных ассигнований на социальное страхование рабочих и служащих в течение пятилетия, примерно, на 30 процентов по сравнению с 1950 годом.

На основе увеличения производительности труда колхозников, роста колхозного производства, увеличения продукции земледелия и животноводства повысить денежные и натуральные доходы колхозников (в денежном выражении) не менее чем на 40 процентов.

3. Для дальнейшего улучшения жилищных условий рабочих и служащих всемерно расширять жилищное строительство. Предусмотреть в пятилетнем плане широкую программу государственною жилищного строительства, увеличив капитальные вложения на эти цели, примерно, в 2 раза по сравнению с предшествующей пятилеткой. В городах и рабочих поселках ввести в действие по линии государственного строительства новые жилые дома обшей площадью около 105 миллионов квадратных метров. Содействовать строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих поселках, осуществляемому населением за счет собственных средств и с помощью государственного кредита.

Улучшить коммунальное и бытовое обслуживание населения городов и рабочих поселков, расширить сеть водопроводов и канализации, теплофикацию и газификацию домов, городской транспорт, улучшить городское благоустройство. Увеличить к концу пятилетия объем капитальных вложений на коммунальное строительство, примерно, на 50 процентов против 1950 года.

4. Обеспечить дальнейшее улучшение и развитие здравоохранения населения.

Расширить за пятилетие сеть больниц, диспансеров, родильных домов, санаториев, домов отдыха, детских яслей, детских садов, увеличив число коек в больницах не менее чем на 20 процентов, число мест в санаториях, примерно, на 15 процентов, в домах отдыха – на 30 процентов, в детских яслях – на 20 процентов и детских садах – на 40 процентов.

Увеличить за пятилетие число больничных коек по Литовской ССР, примерно, на 40 процентов, Латвийской ССР – на 30 процентов и Эстонской ССР – на 30 процентов.

Обеспечить дальнейшее оснащение больниц, диспансеров, санаториев новейшим медицинским оборудованием и повышение культуры их работы.

Увеличить за пятилетие количество врачей в стране не меньше чем на 25 процентов и расширить мероприятия по усовершенствованию врачей.

Направить усилия медицинских научных работников на решение важнейших задач здравоохранения, сосредоточив особое внимание на вопросах профилактики, обеспечить быстрейшее внедрение в практику достижений медицинской науки.

Увеличить в 1955 году не менее чем в 2,5 раза по сравнению с 1950 годом производство медикаментов, медицинского оборудования и инструментов, обратив особое внимание на расширение производства новейших медикаментов и других эффективных лечебно-профилактических средств, а также современного диагностического и лечебного медицинского оборудования.

Обеспечить дальнейшее развитие физической культуры и спорта.

5. Завершить к концу пятилетки переход от семилетнего образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах. Подготовить условия для полного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах и сельских местностях.

В целях обеспечения возрастающей сети школ необходимым количеством учителей, увеличить прием в педагогические институты в 1951 – 1955 годах на 45 процентов по сравнению с приемом за 1946 – 1950 годы; предусмотреть увеличение приема в педагогические институты Литовской ССР в 2,3 раза, Латвийской ССР – на 90 процентов и Эстонской ССР – на 60 процентов.

Увеличить строительство городских и сельских школ, примерно, на 70 процентов по сравнению с предыдущим пятилетием.

В целях дальнейшего повышения социалистического воспитательного значения общеобразовательной школы и обеспечения учащимся, заканчивающим среднюю школу, условий для свободного выбора профессий приступить к осуществлению политехнического обучения в средней школе и провести мероприятия, необходимые для перехода к всеобщему политехническому обучению.

6. В соответствии с задачами дальнейшего развития народного хозяйства и культурного строительства увеличить за пятилетие выпуск специалистов всех родов из высших и средних специальных учебных заведений, примерно, на 30 – 35 процентов.

Увеличить выпуск специалистов из высших учебных заведений для важнейших отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства в 1955 году по сравнению с 1950 годом, примерно, в 2 раза.

Расширить за пятилетие подготовку научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, примерно, в 2 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой.

Улучшить работу научно-исследовательских институтов и научную работу высших учебных заведений, полнее использовать научные силы для решения важнейших вопросов развития народного хозяйства, обобщения передового опыта, обеспечивая широкое практическое применение научных открытий. Всемерно содействовать ученым в разработке ими теоретических проблем во всех областях знания и укреплять связь науки с производством.

Учитывая возрастающее стремление взрослого населения к повышению своего образования, обеспечить дальнейшее развитие заочных и вечерних высших и средних специальных учебных заведений, а также общеобразовательных школ для обучения трудящихся граждан, без отрыва от производства.

7. Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах, особенно в связи с дальнейшим внедрением в производство передовой техники, улучшить качество подготовки молодых квалифицированных рабочих в системе государственных трудовых резервов и обеспечить подготовку и повышение квалификации рабочих путем индивидуального и бригадного обучения и через систему курсов и школ, организуемых на предприятиях.

8. Осуществить дальнейшее развитие кино и телевидения. Расширить сеть кинотеатров, увеличив количество киноустановок за пятилетие, примерно, на 25 процентов, а также увеличить выпуск кинофильмов.

Расширить в 1955 году по сравнению с 1950 годом сеть массовых библиотек не менее чем на 30 процентов и клубов на 15 процентов, улучшив их работу по обслуживанию населения.

Для обеспечения значительного роста выпуска художественной и научной литературы, учебников, журналов и газет расширить полиграфическую промышленность и улучшить качество печати и оформление книг.

9. В соответствии с намечаемым развитием здравоохранения, просвещения, научных и культурно-просветительных учреждений увеличить объем капитальных вложений на эти пели за пятилетие, примерно, на 50 процентов по сравнению с предыдущей пятилеткой.

— — —

Пятый пятилетний план определяет новый мощный подъем народного хозяйства СССР и обеспечивает дальнейший значительный рост материального благосостояния и культурного уровня народа.

Выполнение пятого пятилетнего плана явится крупным шагом вперед по пути развития от социализма к коммунизму.

Для выполнения задач пятого пятилетнего плана необходимо:

а) Мобилизовать внутрихозяйственные источники для дальнейшего роста социалистического накопления, добиваясь строгого соблюдения государственной дисциплины и выполнения каждым предприятием производственного плана в установленном для него ассортименте. Чтобы обеспечить задания пятилетки по развитию народного хозяйства и повышению материального и культурного уровня трудящихся, необходимо увеличить общий объем государственного капитального строительства за 1951 – 1955 годы, примерно, на 90 процентов, а государственные ассигнования на это строительство, примерно, только на 60 процентов по сравнению с четвертой пятилеткой с тем, чтобы недостающие 30 процентов были покрыты за счет соответствующего снижения себестоимости строительства путем повышения производительности труда, снижения накладных расходов, снижения цен на строительные материалы и оборудование;

б) На основе внедрения во все отрасли народного хозяйства передовой техники, улучшения организации труда и повышения культурно-технического уровня трудящихся повысить производительность труда за пятилетие в промышленности, примерно, на 50 процентов, в строительстве – на 55 процентов, в сельском хозяйстве – на 40 процентов. Завершить в основном в течение пятой пятилетки механизацию тяжелых и трудоемких работ в промышленности и строительстве;

в) Снизить за пятилетие себестоимость промышленной продукции, примерно, на 25 процентов и стоимость строительных работ не менее чем на 20 процентов. Сократить сроки строительства и обеспечить повышение качества строительных работ. Снизить себестоимость тракторных работ машинно-тракторных станций, примерно, на 25 процентов, железнодорожных перевозок – на 15 процентов, издержек обращения розничной торговли – на 23 процента. Резко сократить накладные расходы сбытовых организаций в промышленности, а также по заготовкам и сбыту сельскохозяйственных продуктов;

г) Поднять массовое движение изобретателей и рационализаторов из инженеров, техников, рабочих и колхозников за дальнейшее техническое усовершенствование и расширение производства, за всестороннюю механизацию, облегчение и дальнейшее оздоровление условий труда. Осудить практику хозяйственных организаций, недооценивающих задачи внедрения новой техники и механизации труда и допускающих неправильное использование рабочей силы;

д) Неуклонно проводить на всех больших и малых участках хозяйственного строительства режим экономии, повышать рентабельность предприятий. Хозяйственники должны искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах производства, максимально использовать имеющиеся производственные мощности, систематически улучшать методы производства, снижать себестоимость производства, осуществлять хозяйственный расчет.

Обеспечить дальнейшую значительную экономию материальных ресурсов путем ликвидации излишеств в расходовании материалов и оборудования, усиления борьбы с браком, внедрения экономичных видов материалов, широкого применения полноценных заменителей и прогрессивной технологии производства.

Усилить контроль рублем со стороны финансовых органов за выполнением хозяйственных планов и соблюдением режима экономии;

е) Увеличить вдвое государственные материальные и продовольственные резервы, могущие обеспечить страну от всяких случайностей.

* * *

Настоящий (пятый) пятилетний план вновь демонстрирует перед всем миром великую жизненную силу социализма, коренные преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической системой. Этот пятилетний план является планом мирного хозяйственного и культурного строительства. Он будет содействовать дальнейшему упрочению и расширению экономического сотрудничества Советского Союза и стран народной демократии и развитию экономических сношений со всеми странами, желающими развивать торговлю на началах равноправия и взаимной выгоды.

Мирное развитие советской экономики, намечаемое пятилетним планом, противостоит экономике капиталистических стран, идущих по пути милитаризации народного хозяйства, получения наивысших прибылей для капиталистов и дальнейшего обнищания трудящихся.

Задачи, поставленные пятилетним планом, предъявляют большие требования к партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным, комсомольским организациям и обязывают их мобилизовать широкие массы трудящихся на выполнение и перевыполнение нового пятилетнего плана, развертывая широкую критику недостатков в работе наших организаций с целью быстрейшей ликвидации этих недостатков.

Необходимо оказать всемерную поддержку новаторам промышленного и колхозного производства, передовикам транспорта и других отраслей народного хозяйства в их стремлении увеличить производство, повысить производительность труда, снизить себестоимость.

Великая сила социалистического соревнования, единодушное стремление рабочих, колхозников и интеллигенции отстоять дело мира, непоколебимая решимость трудящихся построить коммунистическое общество – должны быть направлены на выполнение и перевыполнение новой пятилетки.

Народы Советского Союза под испытанным руководством коммунистической партии успешно выполнят новый пятилетний план.

 

(«Правда» № 233, 20 августа 1952 г.)

Проект ЦК ВКП(б)
Текст измененного устава партии
(4-й пункт порядка дня съезда)
Устав Коммунистической партии Советского Союза

I. Партия. Члены партии, их обязанности и права

1. Коммунистическая партия Советского Союза есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции.

Коммунистическая партия Советского Союза, организовав союз рабочего класса и трудового крестьянства, добилась в результате Октябрьской Революции 1917 года свержения власти капиталистов и помещиков, организации диктатуры пролетариата, ликвидации капитализма, уничтожения эксплуатации человека человеком и обеспечила построение социалистического общества.

Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов общества в духе интернационализма и установления братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять активную оборону Советской Родины от агрессивных действий ее врагов.

2. Членом Коммунистической партии Советского Союза может быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда гражданин Советского Союза, признающий программу и Устав партии, активно содействующий их осуществлению, работающий в одной из организаций партии и выполняющий все решения партии.

Член партии уплачивает установленные членские взносы.

3. Член партии обязан:

а) всемерно охранять единство партии, как главное условие силы и могущества партии;

б) быть активным бойцом за выполнение партийных решений. Для члена партии недостаточно только согласия с партийными решениями, член партии обязан бороться за претворение этих решений в жизнь. Пассивное и формальное отношение коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособность партии и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;

в) быть примером в труде, овладевать техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию;

г) повседневно укреплять связь с массами, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся, разъяснять беспартийным массам смысл политики и решений партии, памятуя, что сила и непобедимость нашей партии – в ее кровной и неразрывной связи с народом;

д) работать над повышением своей сознательности, над усвоением основ марксизма-ленинизма;

е) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. В партии не может быть двух дисциплин – одна для руководителей, другая для рядовых. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов. Нарушение партийной и государственной дисциплины является большим злом, наносящим ущерб партии, и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;

ж) развивать самокритику и критику снизу, выявлять недостатки в работе и добиваться их устранения, бороться против парадного благополучия и упоения успехами в работе. Зажим критики является тяжким злом. Тот, кто глушит критику, подменяет ее парадностью и восхвалением, не может находиться в рядах партии;

з) сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета партии о недостатках в работе, невзирая на лица. Член партии не имеет права скрывать неблагополучное положение дел, проходить мимо неправильных действий, наносящих ущерб интересам партии и государства. Тот, кто мешает члену партии выполнять эту обязанность, должен строго наказываться, как нарушитель воли партии;

и) быть правдивым и честным перед партией, не допускать сокрытия и искажения правды. Неправдивость коммуниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы с пребыванием в рядах партии;

к) соблюдать партийную и государственную тайну, проявлять политическую бдительность, памятуя, что бдительность коммунистов необходима на любом участке и во всякой обстановке. Разглашение партийной и государственной тайны является преступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в ее рядах;

л) на любом посту, порученном партией, неуклонно проводить указания партии о правильном подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Нарушение этих указаний, подбор работников по признакам приятельских отношений, личной преданности, землячества и родства несовместимо с пребыванием в партии.

4. Член партии имеет право:

а) участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати вопросов партийной политики;

б) критиковать на партийных собраниях любого работника партии;

в) избирать и быть избранным в партийные органы;

г) требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о его деятельности или поведении;

д) обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК Коммунистической партии Советского Союза.

5. Прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. В члены партии принимаются сознательные, активные и преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне и интеллигенты.

В партию принимаются лица, достигшие 18 лет.

Порядок приема в члены партии из кандидатов:

а) Вступающие в члены партии представляют рекомендации трех членов партии, имеющих не менее трехлетнего партийного стажа и знающих их по совместной работе не менее одного года.

Примечание первое. При приеме в партию членов ВЛКСМ рекомендация районного комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.

Примечание второе. Члены и кандидаты в члены ЦК Компартии Советского Союза воздерживаются от рекомендаций.

б) Вопрос о приеме в партию обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации, решение которого вступает в силу по утверждении райкомом, а в городах, где нет районного деления, – горкомом партии.

При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обязательно.

в) Молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ.

г) Выходцы из других партий принимаются в партию по рекомендации пяти членов партии: трех с десятилетним партийным стажем и двух с дореволюционным партстажем, – не иначе как через первичную парторганизацию, с обязательным утверждением ЦК Компартии Советского Союза.

6. Рекомендующие несут ответственность за доброкачественность своих рекомендаций.

7. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей первичной партийной организации постановления об утверждении данного товарища в члены партии.

8. Всякий член одной партийной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.

Примечание. Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК Компартии Советского Союза.

9. Члены партии и кандидаты, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются автоматически выбывшими из партии, о чем первичной партийной организацией принимается соответствующее решение, утверждаемое райкомом или горкомом партии.

10. Вопрос об исключении коммуниста из партии решается общим собранием первичной партийной организации, членом которой состоит исключаемый, и утверждается райкомом или горкомом партии. Решение райкома или горкома об исключении из партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждено обкомом, крайкомом партии или ЦК компартии Союзной республики.

До утверждения обкомом, крайкомом или ЦК компартии Союзной республики решения об исключении из партии партийный билет остается на руках у члена партии, и он имеет право посещать закрытые партийные собрания.

11. Первичная парторганизация не может принимать решения об исключении из партии коммуниста, если он является членом ЦК Компартии Советского Союза, ЦК компартии Союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии.

Вопрос об исключении члена ЦК компартии Союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного комитета или из членов партии решается на пленуме соответствующего комитета, если пленум двумя третями голосов признает это необходимым.

12. Вопрос об исключении члена ЦК Компартии Советского Союза из состава ЦК или из членов партии решается съездом партии или в промежутках между съездами – Пленумом ЦК Компартии Советского Союза большинством двух третей членов Пленума ЦК. Исключенный из ЦК автоматически заменяется кандидатом в члены ЦК в порядке, установленном съездом при выборах кандидатов в члены ЦК.

13. В тех случаях, когда член партии совершил проступки, наказуемые в судебном порядке, он исключается из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.

14. При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных члену партии.

За мелкие проступки должны применяться меры партийного воспитания и воздействия (постановка на вид, выговор и т.д.), а не исключение из партии, являющееся высшей мерой партийного наказания.

В необходимых случаях в качестве меры партийного взыскания партийная организация может переводить члена партии в кандидаты на срок до одного года.

15. Апелляции исключенных из партии, а также решения партийных организаций об исключении из партии должны рассматриваться соответствующими партийными органами в срок не более двадцати дней со дня их поступления.

II. Кандидаты в члены партии

16. Все лица, желающие вступить в партию, проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить парторганизации проверку личных качеств кандидата.

17. Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций и их проверка, решение первичной организации о приеме и его утверждение) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.

18. Кандидатский стаж устанавливается сроком в один год.

Партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии.

19. Кандидаты в члены партии принимают участие на собраниях той организации, в которой они состоят, с правом совещательного голоса.

20. Кандидаты в члены партии платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.

III. Строение партии. Внутрипартийная демократия

21. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм, означающий:

а) выборность всех руководящих органов партии снизу доверху;

б) периодическую отчетность партийных органов перед своими партийными организациями;

в) строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства большинству;

г) безусловную обязательность решений высших органов для низших.

22. Партия строится по территориально-производственному признаку: партийная организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данного района, или партийная организация, обслуживающая целую отрасль работы, считается высшей по отношению ко всем партийным организациям, обслуживающим части данной отрасли работы.

23. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов, поскольку эти решения не противоречат решениям партии.

24. Высшим руководящим органом каждой партийной организации является общее собрание (для первичных организаций), конференция (например, для районных, областных организаций), съезд (для компартий Союзных республик, для Компартии Советского Союза).

25. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются их исполнительным органом и руководят всей текущей работой организации.

26. При выборах партийных органов воспрещается голосование списком. Голосование должно производиться по отдельным кандидатурам, причем за всеми членами партии обеспечивается неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Выборы производятся путем закрытого (тайного) голосования кандидатов.

27. В городах и районных центрах для обсуждения важнейших решений партии и правительства созываются активы городских и районных партийных организаций, причем активы должны созываться не для парада и формально-торжественного одобрения этих решений, а для действительного их обсуждения.

28. Свободное и деловое обсуждение вопросов партийной политики в отдельных организациях или в партии в целом является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии. Только на основе внутрипартийной демократии может быть развернута большевистская самокритика и укреплена партийная дисциплина, которая должна быть сознательной, а не механической.

Но широкая дискуссия, особенно дискуссия всесоюзного масштаба по вопросам партийной политики, должна быть организована так, чтобы она не могла привести к попыткам незначительного меньшинства навязать свою волю большинству партии или к попыткам образования фракционных группировок, ломающих единство партии, к попыткам раскола, могущим поколебать силу и стойкость социалистического строя.

Широкая дискуссия всесоюзного масштаба может быть признана необходимой лишь в том случае, если:

а) эта необходимость признается, по крайней мере, несколькими местными парторганизациями областного или республиканского масштаба;

б) если внутри ЦК Компартии Советского Союза нет налицо достаточно твердого большинства в важнейших вопросах партийной политики;

в) если, несмотря на наличие твердого большинства в ЦК, стоящего на определенной точке зрения, Центральный Комитет все же считает необходимым проверить правильность своей политики путем дискуссионного обсуждения в партии.

Только при выполнении этих условий можно гарантировать партию от злоупотреблений внутрипартийной демократией со стороны антипартийных элементов, только при этих условиях можно рассчитывать на то, что внутрипартийная демократия пойдет на пользу делу и не будет использована во вред партии и рабочему классу.

IV. Высшие органы партии

29. Верховным органом Коммунистической партии Советского Союза является съезд партии. Очередные съезды созываются не реже одного раза в четыре года. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом партии по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайные съезды созываются в двухмесячный срок.

Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.

Нормы представительства на съезд партии устанавливаются Центральным Комитетом.

30. В случае несозыва Центральным Комитетом партии чрезвычайного съезда в указанный в пункте 29-м срок, организации, потребовавшие созыва чрезвычайного съезда, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами Центрального Комитета партии по созыву чрезвычайного съезда.

31. Съезд:

а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета партии, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных организаций;

б) пересматривает и изменяет программу и Устав партии;

в) определяет тактическую линию партии по основным вопросам текущей политики;

г) избирает Центральный Комитет Компартии Советского Союза и Центральную ревизионную комиссию.

32. Центральный Комитет партии и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов.

33. Центральный Комитет Компартии Советского Союза имеет не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Кандидаты в члены ЦК присутствуют на заседаниях пленумов Центрального Комитета с правом совещательного голоса.

34. Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для руководства работой ЦК между пленумами – Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров, – Секретариат.

35. Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.

Комитет Партийного Контроля при ЦК партии:

а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией, клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т.п.);

б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях;

в) имеет в республиках, краях и областях своих уполномоченных, независимых от местных партийных органов.

36. Центральный Комитет Компартии Советского Союза в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в сношениях с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакции партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии, заведует центральной кассой.

Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные группы в них.

37. В целях усиления руководства и политической работы, Центральный Комитет партии имеет право создавать политические отделы и выделять партийных организаторов ЦК на отдельных участках социалистического строительства, приобретающих особо важное значение для народного хозяйства и страны в целом, а также, по мере выполнения политическими отделами своих задач, – упразднять или превращать их в обычные партийные органы, построенные по производственно-территориальному признаку.

Политотделы работают на основе особых инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.

38. Центральный Комитет Компартии Советского Союза регулярно информирует партийные организации о своей работе.

39. Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК; б) кассу и предприятия Центрального Комитета партии.

V. Областные, краевые и республиканские организации партии

40. Высшим органом областной, краевой, республиканской партийной организации является областная, краевая партийная конференция или съезд компартии Союзной республики, а в промежутке между ними – областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной республики. В своей деятельности они руководствуются постановлениями Коммунистической партии Советского Союза и ее руководящих органов.

41. Очередная областная, краевая конференция или съезд компартии Союзной республики созывается областным, краевым комитетом, ЦК компартии Союзной республики один раз в полтора года, а чрезвычайная – по решению областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии Союзной республики или по требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в областную, краевую, республиканскую парторганизацию.

Нормы представительства на областную, краевую конференцию, съезд компартии Союзной республики устанавливаются областным комитетом, краевым комитетом, ЦК компартии Союзной республики.

Областная, краевая конференция, съезд компартии Союзной республики заслушивает и утверждает отчетные доклады областного, краевого комитета, ЦК компартии Союзной республики, ревизионной комиссии и прочих областных, краевых, республиканских организаций, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной, профсоюзной работы в области, крае или республике и избирает областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной республики, ревизионную комиссию и делегатов на съезд Коммунистической партии Советского Союза.

42. Областные, краевые комитеты, ЦК компартий Союзных республик выбирают соответствующие исполнительные органы в составе не более 11 человек, в том числе 3-х секретарей, утверждаемых ЦК партии. Для секретарей обязателен партийный стаж не менее пяти лет.

В обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий Союзных республик создаются секретариаты для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения. О принятых решениях секретариат докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики.

43. Областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной республики организует различные учреждения партии в пределах области, края, республики, руководит их деятельностью, обеспечивает неуклонное выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, руководит делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организует работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию областного, краевого, республиканского партийного органа, работающего под его контролем, направляет деятельность областных, краевых, республиканских советских и общественных организаций через партийные группы в них, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, края, республики, распределяет в пределах своей организации силы и средства партии, заведует областной, краевой, республиканской партийной кассой, систематически информирует Центральный Комитет партии и в установленные сроки представляет Центральному Комитету отчет о своей деятельности.

44. Пленум областного комитета, краевого комитета, ЦК компартии Союзной республики созывается не реже одного раза в два месяца.

45. Партийные организации автономных республик, а также национальных и других областей, входящих в состав краев и Союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК компартий Союзных республик и в своей внутренней жизни руководствуются положениями, изложенными в главе V Устава партии об областных, краевых и республиканских организациях.

VI. Окружные организации партии

46. В областях, краях и республиках, имеющих округа, в этих последних создаются окружные партийные организации.

Высшим органом окружной партийной организации является окружная партийная конференция, созываемая окружным комитетом не реже одного раза в полтора года, чрезвычайная – по решению окружного комитета или по требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в окружную организацию.

Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, ревизионной комиссии и прочих окружных партийных организаций, избирает окружной комитет партии, ревизионную комиссию и делегатов на областную, краевую конференцию или съезд компартии Союзной республики.

47. Окружной комитет избирает бюро в составе не более 9 человек, в том числе 3-х секретарей окружкома. Для секретарей обязателен трехлетний партийный стаж. Секретари окружного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии Союзной республики.

Пленум окружного комитета созывается не реже одного раза в полтора месяца.

48. Окружной комитет организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, обеспечивает неуклонное выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, руководит делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организует работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, направляет деятельность окружных советских и общественных организаций через партийные группы в них, организует свои предприятия, имеющий окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии, заведует окружной партийной кассой.

VII. Городские и районные (сельские и городские) организации партии

49. Городская, районная партийная конференция созывается городским, районным комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная – по решению городского, районного комитета или по требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в городскую, районную организацию.

Городская, районная конференция заслушивает и утверждает отчеты городского, районного комитета, ревизионной комиссии и прочих городских, районных организаций, избирает городской, районный комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую, областную конференцию или съезд компартии Союзной республики.

50. Городской, районный комитет избирает бюро в составе 7 – 9 человек, в том числе трех секретарей горкома, райкома партии. Для секретарей городского, районного комитета обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари городского и районного комитета утверждаются обкомом, крайкомом, ЦК компартии Союзной республики.

51. Городской, районный комитет организует и утверждает первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, руководит их деятельностью и ведет учет коммунистов, обеспечивает выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, организует изучение марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, ведет работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначает редакцию городского, районного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, направляет деятельность городских, районных советских и общественных организаций через партийные группы в них, распределяет в пределах города и района силы и средства партии, заведует городской, районной партийной кассой. Городской, районный комитет представляет областному комитету, краевому комитету, ЦК компартии Союзной республики отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные Центральным Комитетом партии.

52. Пленум городского, районного комитета созывается не реже одного раза в месяц.

53. В крупных городах, с разрешения ЦК Компартии Советского Союза, создаются районные организации, подчиненные городскому комитету.

VIII. Первичные организации партии

54. Основой партии являются первичные партийные организации.

Первичные партийные организации создаются на фабриках, заводах, в совхозах, МТС и прочих хозяйственных предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии и Военно-Морских Сил, селах, учреждениях, учебных заведениях и т.п., при наличии не менее 3-х членов партии.

На предприятиях, в колхозах, в учреждениях и т.п., где имеется менее 3-х членов партии, создаются кандидатские или партийно-комсомольские группы во главе с парторгом, выделяемым райкомом, горкомом партии или политотделом.

Первичные партийные организации утверждаются районными, городскими комитетами или соответствующими политотделами.

55. На предприятиях, в учреждениях, колхозах и т.п., где имеется свыше 100 членов и кандидатов партии внутри общей первичной партийной организации, охватывающей все предприятие, учреждение и т.п., могут быть организованы, в каждом отдельном случае с утверждения райкома, горкома или соответствующего политотдела, партийные организации по цехам, участкам, отделам и т.п.

Внутри цеховых, участковых и т.п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 100 членов и кандидатов, могут создаваться партийные группы по бригадам, агрегатам предприятия.

56. В крупных предприятиях и учреждениях, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов партии, могут, в каждом отдельном случае с разрешения Центрального Комитета партии, создаваться партийные комитеты с предоставлением цеховым парторганизациям этих предприятий и учреждений прав первичной партийной организации.

57. Первичная партийная организация связывает массы рабочих, крестьян и интеллигенции с руководящими органами партии. Ее задачей является:

а) агитационная и организационная работа в массах по проведению партийных призывов и решений, с обеспечением руководства низовой печатью (многотиражки, стенные газеты и т.п.);

б) привлечение новых членов в партию и их политическое воспитание;

в) организация политического просвещения членов и кандидатов партии и контроль за усвоением ими минимума знаний в области марксизма-ленинизма;

г) содействие райкому, горкому или политотделу во всей его практической работе;

д) мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах и т.п. для выполнения производственного плана, укрепления трудовой дисциплины и развития социалистического соревнования;

е) борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении культурно-бытовых условий рабочих, служащих и колхозников;

ж) развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам;

з) активное участие в экономической и политической жизни страны.

58. Для повышения роли первичных партийных организаций производственных и торговых предприятий, в том числе совхозов, колхозов и МТС, и их ответственности за состояние работы предприятий этим организациям предоставляется право контроля деятельности администрации предприятия.

Партийные организации министерств, которые, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями контроля пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в работе учреждения, отмечать недостатки в работе министерства и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображения в ЦК и руководителям министерства.

Секретари первичных партийных организаций министерств утверждаются Центральным Комитетом партии.

Все коммунисты – работники центрального аппарата министерства входят в одну общеминистерскую партийную организацию.

59. Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирает на один год бюро в составе не более 11 человек.

Бюро первичных парторганизаций создаются в парторганизациях, насчитывающих не менее 15 членов партии.

В партийных организациях, насчитывающих менее 15 членов партии, бюро не создаются, а избирается секретарь первичной парторганизации.

В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии в духе коллективного руководства, цеховым партийным организациям, насчитывающим не менее 15, но не более 100 членов партии, предоставляется право избирать бюро цеховой партийной организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100 членов партии – от 5 до 7 человек.

В первичных партийных организациях, объединяющих не более 100 членов партии, партийная работа ведется, как правило, не освобожденными от работы на производстве работниками.

Для секретарей первичных и цеховых парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года.

IX. Партия и комсомол

60. ВЛКСМ проводит свою работу под руководством Коммунистической партии Советского Союза. ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола, подчинен ЦК Компартии Советского Союза. Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, краевыми, областными, городскими и районными партийными организациями.

61. Члены ВЛКСМ, являющиеся членами или кандидатами партии, выбывают из комсомола с момента вступления их в партию, если они не занимают руководящих постов в комсомольских организациях.

62. ВЛКСМ является активным помощником партии во всем государственном и хозяйственном строительстве. Комсомольские организации должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях социалистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.

63. Комсомольские организации имеют право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими парторганизациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения недостатков в деятельности последних и оказания им необходимой помощи в улучшении работы, в организации социалистического соревнования, в проведении массовых кампаний и т.д.

X. Парторганизации в Советской Армии, Военно-Морских силах и на транспорте

64. Руководство партийной работой в Советской Армии и Военно-Морских Силах осуществляется Главными политическими управлениями Советской Армии и Военно-Морских Сил СССР и на транспорте – политическими управлениями Министерств Путей сообщения СССР, Морского флота СССР и Речного флота СССР, работающими на правах отделов ЦК Компартии Советского Союза.

Партийные организации в Советской Армии, Военно-Морских Силах и на транспорте работают на основе особых инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом.

65. Для начальников политуправлений округов, флотов и армий и начальников политотделов железных дорог обязателен 5-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад – 3-летний партийный стаж.

66. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов, а также систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов о политработе в воинских частях и политотделов по транспорту.

XI. Партийные группы во внепартийных организациях

67. На всех съездах, совещаниях и в выборных органах советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых организаций, где имеется не менее 3-х членов партии, организуются партийные группы, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив. Для текущей работы группа избирает секретаря.

68. Партийные группы подчиняются соответствующим парторганизациям (ЦК Компартии Советского Союза, ЦК компартии Союзной республики, крайком, обком, окружком, горком, райком).

По всем вопросам группы обязаны строго и неуклонно руководствоваться решениями руководящих партийных органов.

XII. Денежные средства партии

69. Денежные средства партии и ее организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.

70. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере (в процентах от заработка):

Имеющие заработок в месяц не свыше 500 р. вносят ½ проц.

Имеющие заработок в месяц выше 500 р., но не более 1.000 р. вносят 1 проц.

Имеющие заработок в месяц от 1.001 р. до 1.500 р. вносят 1½ проц.

Имеющие заработок в месяц от 1.501 р. до 2.000 р. вносят 2 проц.

Имеющие заработок в месяц свыше 2.000 р. вносят 3 проц.

71. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 2% с получаемой месячной заработной платы.

 

(«Правда» № 233, 20 августа 1952 г.)

Всем обкомам, крайкомам и ЦК компартий Союзных республик

Центральный Комитет ВКП(б) обязывает вас развернуть широкое обсуждение проектов по новой пятилетке и по Уставу партии, начав это дело по возможности с первичных организаций. К обсуждению следует привлечь всех членов и кандидатов партии, обеспечив полную свободу критики. Партийная пресса должна предоставить свои страницы для публикации как положительных, так и критических статей.

 

Секретариат ЦК ВКП(б)

(«Правда» № 239, 26 августа 1952 г.)

От редакции «Правды»

Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) постановил призвать все руководящие организации партии развернуть обсуждение проектов по новой пятилетке и по Уставу партии прежде всего в первичных организациях партии. К обсуждению следует привлечь всех членов и кандидатов партии, обеспечив полную свободу критики. Партийная пресса должна предоставить свои страницы для публикации как положительных, так и критических статей.

ЦК обязал редакцию «Правды» установить на страницах «Правды» специальный раздел под заголовком «Материалы к XIX съезду партии», где печатать статьи и замечания товарищей по вопросам порядка дня съезда.

Редакция «Правды» призывает организации партии и отдельных товарищей принять участие в обсуждении вопросов съезда и направлять в «Правду» соответствующие статьи и замечания.

 

(«Правда» № 239, 26 августа 1952 г.)

Изменения в Уставе ВКП(б)
Тезисы доклада тов. Хрущева Н.С. на XIX съезде ВКП(б)

На рассмотрение XIX съезда ВКП(б) вносятся дополнения и изменения к Уставу партии. Необходимость этих дополнений и изменений вызывается тем, что некоторые пункты Устава устарели и в Уставе должен быть отражен опыт в области партийного строительства, накопленный партией за годы, прошедшие после XVIII съезда. 

1. О новом наименовании партии и определении в Уставе главных задач партии

Назрела необходимость уточнения наименования нашей партии. Целесообразно Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) впредь именовать «Коммунистическая партия Советского Союза», учитывая, что, во-первых, наименование партии – Коммунистическая партия Советского Союза является более точным, во-вторых, в настоящее время нет надобности сохранять двойное наименование партии – коммунистическая и большевистская, поскольку слова «коммунист» и «большевик» выражают одно содержание.

Главе первой Устава партии следует дать название – «Партия. Члены партии, их обязанности и права». Целесообразно перед изложением обязанностей и прав членов партии дать в первом параграфе этой главы краткое определение Коммунистической партии Советского Союза и ее главных задач, а именно:

«1. Коммунистическая партия Советского Союза есть добровольный боевой союз единомышленников-коммунистов, организованный из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции.

Коммунистическая партия Советского Союза, организовав союз рабочего класса и трудового крестьянства, добилась в результате Октябрьской Революции 1917 года свержения власти капиталистов и помещиков, организации диктатуры пролетариата, ликвидации капитализма, уничтожения эксплуатации человека человеком и обеспечила построение социалистического общества.

Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского Союза состоят в том, чтобы построить коммунистическое общество путем постепенного перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать материальный и культурный уровень общества, воспитывать членов общества в духе интернационализма и установления братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять активную оборону Советской Родины от агрессивных действий ее врагов».

В связи с изложенным вводной части к Уставу не иметь. 

2. Кто может быть членом партии

Чтобы еще выше поднять звание и значение члена коммунистической партии, предлагается параграф Устава о том, кто может быть членом партии, изложить в новой редакции:

«2. Членом Коммунистической партии Советского Союза может быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда гражданин Советского Союза, признающий программу и Устав партии, активно содействующий их осуществлению, работающий в одной из организаций партии и выполняющий все решения партии.

Член партии уплачивает установленные членские взносы».

Указание в Уставе на то, что членом партии может быть любой трудящийся, не эксплуатирующий чужого труда гражданин Советского Союза, закрепляет достигнутые завоевания партии и отражает то положение, что Коммунистическая партия состоит из людей рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции.

В нашей стране в результате победы социализма ликвидированы эксплуататорские классы, не существует эксплуатации человека человеком. Советское общество состоит из дружественных классов. Упрочилось морально-политическое единство советского народа.

Новые задачи, стоящие перед коммунистической партией в строительстве коммунистического общества, требуют повышения ответственности членов партии за дело партии. Поэтому в предлагаемом параграфе о членстве в партии в новой редакции указывается, что членом партии может быть тот, кто не только признает программу, Устав партии, но и активно содействует их осуществлению и выполняет все решения партии.

3. Об обязанностях членов партии

Опыт показывает, что требуется дать в Уставе более полное определение обязанностей членов партии.

Прежде всего, необходимо в параграфе об обязанностях членов партии записать, что член партии обязан всемерно охранять единство партии, как главное условие силы и могущества партии. Забота об охране единства партии является первейшей обязанностью члена партии, поэтому будет совершенно правильным изложение обязанностей членов партии начать с этого основного требования.

Чтобы еще выше поднять авангардную роль членов партии в строительстве коммунизма и их активность в борьбе с недостатками и болезненными явлениями, имеющими место в жизни и работе партийных организаций, необходимо параграф Устава об обязанностях членов партии дополнить новыми пунктами.

Следует отметить, что имеется немало членов партии, формально, пассивно относящихся к претворению в жизнь партийных решений. Это большое зло, с которым партия должна решительно бороться, ибо такое отношение коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособность партии. В Уставе надо предусмотреть, что члены партии обязаны быть активными бойцами за выполнение партийных решений и что пассивное и формальное отношение коммунистов к решениям партии несовместимо с пребыванием в ее рядах.

Другое зло, которое имеет место в нашей партии, состоит в том, что часть коммунистов неправильно полагает, будто у нас в партии имеется две дисциплины – одна для рядовых членов, другая – для руководителей. Партия не может мириться с таким барским, антипартийным представлением о дисциплине. Это зло надо также решительно выкорчевывать, так как оно подрывает партийную и государственную дисциплину и наносит тем самым серьезный ущерб интересам партии и государства. В Уставе необходимо указать, что наша партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов, и что нарушение партийной и государственной дисциплины несовместимо с пребыванием в рядах партии.

Затем, выявилось, что немало вреда причиняют партии коммунисты, которые без конца кричат о своей преданности партии, а на деле не допускают критики снизу, глушат ее. Партия всегда придавала огромное значение делу развития самокритики и особенно критики снизу, выявлению недостатков в работе и борьбе с настроениями парадного благополучия и упоения успехами в работе. Но опыт доказывает, что одних разъяснений значения критики недостаточно. Необходимо повести решительную борьбу с теми, кто тормозит развитие критики. Поэтому в Уставе следует указать, что зажим критики является тяжким злом и что тот, кто глушит критику, подменяет ее парадностью и восхвалением, не может находиться в рядах партии.

В этой связи надо сказать, что среди части коммунистов имеет место вредное мнение о том, что члены партии не должны сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета о недостатках в работе. Нередко можно встретить факты, когда ответственные работники препятствуют коммунистам вскрывать перед руководящими партийными органами, перед ЦК неблагополучное положение дел на том основании, что это якобы мешает им в работе. Ясно, что партия обязана повести беспощадную борьбу с такими сановниками. Сейчас в Уставе записано, что член партии имеет право обращаться с любым заявлением в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК. Как видно, этого недостаточно. В Уставе следует указать, что член партии не только имеет право, но и обязан сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета о недостатках в работе, невзирая на лица, а в отношении тех, кто мешает члену партии выполнять эту обязанность, в Уставе необходимо записать, что такие лица должны строго наказываться как нарушители воли партии.

Далее, большим злом являются получившие распространение среди части коммунистов факты сокрытия правды от партии, неправдивого и нечестного поведения в отношении к партии. Ясно, что партия не может терпеть в своих рядах обманщиков, так как такие люди подрывают доверие к партии, морально разлагают ряды коммунистов. В Уставе необходимо указать, что неправдивость коммуниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы с пребыванием в рядах партии.

Нельзя также пройти мимо того, что среди коммунистов довольно широкое распространение получили проявления политической беспечности и ротозейства, факты разглашения партийной и государственной тайны. Политическая бдительность обязательна для каждого коммуниста на любом участке и во всякой обстановке. В Уставе необходимо, в связи с этим, предусмотреть, что член партии обязан соблюдать партийную и государственную тайну и что ее разглашение является преступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в рядах партии.

Наконец, надо признать, что во многих партийных, советских, хозяйственных организациях большим злом является порочный подход к подбору кадров, когда этот подбор осуществляется по признакам приятельских отношений, личной преданности, землячества и родства. Ясно, что такой подбор работников ничего общего не имеет с принципами, установленными нашей партией, и наносит ущерб партии. В Уставе необходимо указать на обязанность членов партии строго выполнять указания партии о правильном подборе кадров по их политическим и деловым качествам и записать, что нарушение этих указаний несовместимо с пребыванием в партии.

Исходя из сказанного, следует:

1) Изложить положения Устава об обязанностях членов партии в новой редакции, а именно:

«3. Член партии обязан:

а) всемерно охранять единство партии, как главное условие силы и могущества партии;

б) быть активным бойцом за выполнение партийных решений. Для члена партии недостаточно только согласия с партийными решениями, член партии обязан бороться за претворение этих решений в жизнь. Пассивное и формальное отношение коммунистов к решениям партии ослабляет боеспособность партии и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;

в) быть примером в труде, овладевать техникой своего дала, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию;

г) повседневно укреплять связь с массами, своевременно откликаться на запросы и нужды трудящихся, разъяснять беспартийным массам смысл политики и решений партии, памятуя, что сила и непобедимость нашей партии – в ее кровной и неразрывной связи с народом;

д) работать над повышением своей сознательности, над усвоением основ марксизма-ленинизма;

е) соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии. В партии не может быть двух дисциплин – одна для руководителей, другая для рядовых. Партия имеет одну дисциплину, один закон для всех коммунистов, независимо от заслуг и занимаемых ими постов. Нарушение партийной и государственной дисциплины является большим злом, наносящим ущерб партии, и потому несовместимо с пребыванием в ее рядах;

ж) развивать самокритику и критику снизу, выявлять недостатки в работе и добиваться их устранения, бороться против парадного благополучия и упоения успехами в работе. Зажим критики является тяжким злом. Тот, кто глушит критику, подменяет ее парадностью и восхвалением, не может находиться в рядах партии;

з) сообщать в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета партии о недостатках в работе, невзирая на лица. Член партии не имеет права скрывать неблагополучное положение дел, проходить мимо неправильных действий, наносящих ущерб интересам партии и государства. Тот, кто мешает члену партии выполнять эту обязанность, должен строго наказываться, как нарушитель воли партии;

и) быть правдивым и честным перед партией, не допускать сокрытия и искажения правды. Неправдивость коммуниста перед партией и обман партии являются тягчайшим злом и несовместимы с пребыванием в рядах партии;

к) соблюдать партийную и государственную тайну, проявлять политическую бдительность, памятуя, что бдительность коммунистов необходима на любом участке и во всякой обстановке. Разглашение партийной и государственной тайны является преступлением перед партией и несовместимо с пребыванием в ее рядах;

л) на любом посту, порученном партией, неуклонно проводить указания партии о правильном подборе кадров по их политическим и деловым качествам. Нарушение этих указаний, подбор работников по признакам приятельских отношений, личной преданности, землячества и родства несовместимо с пребыванием в партии».

2) Нужно предусмотреть в главе Устава: «Партия. Члены партии, их обязанности и права» также следующие дополнения:

а) Включить в Устав следующие параграфы:

«11. Первичная парторганизация не может принимать решения об исключении из партии коммуниста, если он является членом ЦК Компартии Советского Союза, ЦК компартии Союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии.

Вопрос об исключении члена ЦК компартии Союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии из состава партийного комитета или из членов партии решается на пленуме соответствующего комитета, если пленум двумя третями голосов признают это необходимым.

12. Вопрос об исключении члена ЦК Компартии Советского Союза из состава ЦК или из членов партии решается съездом партии или в промежутках между съездами – Пленумом ЦК Компартии Советского Союза большинством двух третей членов Пленума ЦК. Исключенный из ЦК автоматически заменяется кандидатом в члены ЦК в порядке, установленном съездом при выборах кандидатов в члены ЦК».

4. О правах членов партии

В существующем Уставе несколько сужены и неточно сформулированы права членов партии. Необходимо заменить 3 пункт нынешнего Устава следующей формулировкой.

«4. Член партии имеет право:

а) участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати вопросов партийной политики;

б) критиковать на партийных собраниях любого работника партии;

в) избирать и быть избранным в партийные органы;

г) требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о его деятельности или поведении;

д) обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК Коммунистической партии Советского Союза».

5. О кандидатах в члены партии

Серьезным недостатком в работе партийных организаций является то, что они плохо помогают кандидатам в подготовке к вступлению в члены партии и не занимаются проверкой их личных качеств. Кандидатский стаж нередко превращается в пустую формальность и у значительной части кандидатов растягивается на ряд лет. Партия не может мириться с этим недостатком. Следует улучшить работу партийных организаций с кандидатами в члены партии, а также повысить ответственность самих кандидатов за прохождение кандидатского стажа.

В связи с этим необходимо внести в главу Устава «Кандидаты в члены партии» следующее дополнение:

«Партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении кандидатского стажа партийная организация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная партийная организация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии не достоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии».

6. О сроках созыва съездов и пленумов ЦК партии

Опыт показывает, что целесообразно установить следующие сроки созыва съездов партии и пленумов Центрального Комитета партии:

«Очередные съезды партии созываются не реже одного раза в четыре года;

Пленумы Центрального Комитета партии созываются не менее одного раза в 6 месяцев».

7. О Всесоюзных партийных конференциях

В проект Устава партии не включены положения о Всесоюзных партийных конференциях. В нынешних условиях нет надобности созывать Всесоюзные партийные конференции, так как назревшие вопросы политики партии могут обсуждаться на съездах партии и на пленумах ЦК.

8. О преобразовании Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии

Целесообразно преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии, организуемый для руководства работой ЦК между пленумами, так как наименование «Президиум» более соответствует тем функциям, которые фактически выполняются Политбюро в настоящее время. Что касается текущей организационной работы ЦК, то как показала практика, эту работу целесообразно сосредоточить в одном органе – Секретариате, в связи с чем в дальнейшем Оргбюро ЦК не иметь.

В связи с этим параграф 34 Устава необходимо изложить в следующей редакции:

«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует: для руководства работой ЦК между пленумами – Президиум, для руководства текущей работой, главным образом по организации проверки исполнения решений партии и подбору кадров – Секретариат».

9. О реорганизации Комиссии Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии

В целях повышения роли Комиссии Партийного Контроля в деле борьбы с нарушениями партийной дисциплины и фактами неудовлетворительного выполнения коммунистами своих обязанностей, целесообразно реорганизовать Комиссию Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при ЦК партии и создать на местах институт уполномоченных Комитета Партийного Контроля, независимых от местных партийных органов. На Комитет Партийного Контроля следует возложить проверку соблюдения членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлечение к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы, Устава партии, партийной морали, а также рассмотрение апелляций на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях.

Исходя из сказанного, параграф 35 Устава необходимо изложить в новой редакции, а именно:

«Центральный Комитет Компартии Советского Союза организует при ЦК Комитет Партийного Контроля.

Комитет Партийного Контроля при ЦК партии:

а) проверяет соблюдение членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали (обман партии, нечестность и неискренность перед партией, клевета, бюрократизм, бытовая распущенность и т.п.);

б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий Союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключениях из партии и партийных взысканиях;

в) имеет в республиках, краях и областях своих уполномоченных, независимых от местных партийных органов».

10. Об аппарате ЦК партии и местных партийных органов

Как показал опыт, структура партийного аппарата подвергается изменениям в зависимости от обстановки и конкретных условий. Ввиду этого целесообразно отказаться от определения в Уставе, какие именно управления и отделы организуются в Центральном Комитете партии и в местных партийных органах.

11. Об уточнении задач местных партийных организаций

В Уставе партии задачи и функции местных партийных организаций, как показал опыт, отражены неполностью. Необходимо в связи с этим дополнить соответствующие параграфы Устава, определяющие задачи местных партийных организаций, указанием на то, что ЦК компартий Союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии обеспечивают неуклонное выполнение директив партии и направляют деятельность местных советских и общественных организаций через партийные группы в них. Надо отразить в Уставе задачи партийных организаций в деле развертывания партийной критики и самокритики и воспитания коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам в работе партии и государства. В Уставе должны быть также поставлены перед партийными организациями и такие важные задачи, как коммунистическое воспитание трудящихся и руководство делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, особенно имея в виду, что пропаганда марксизма-ленинизма организована все еще неудовлетворительно.

Далее, в интересах более оперативного рассмотрения текущих вопросов и обеспечения лучшей организации проверки исполнения надо предусмотреть в Уставе, что в ЦК компартий Союзных республик, крайкомах и обкомах партии создаются секретариаты. Для того, чтобы не допускать подмены секретариатами бюро обкомов, крайкомов, ЦК компартий Союзных республик, следует сократить число секретарей до трех и обязать секретариаты о принятых ими решениях докладывать соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики.

Наконец, в целях своевременного исправления недостатков в работе местных партийных организаций, а также для обеспечения учета положительного опыта в их работе, необходимо обязать обкомы, крайкомы партии, ЦК компартий Союзных республик систематически информировать Центральный Комитет партии и в установленные сроки представлять Центральному Комитету отчет о своей деятельности.

Исходя из сказанного, необходимо внести в главы Устава о местных партийных организациях следующие дополнения и изменения:

1) Дополнить параграфы Устава партии об обязанностях местных партийных органов и первичных парторганизаций указаниями о том, что они

– обеспечивают неуклонное выполнение директив партии, развертывание партийной критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам, руководят делом изучения марксизма-ленинизма членами и кандидатами партии, организуют политическое просвещение членов и кандидатов партии и контроль за усвоением ими минимума знаний в области марксизма-ленинизма, организуют работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, направляют деятельность соответственно местных советских и общественных организаций через партийные группы в них.

2) Дополнить параграф 42 Устава об исполнительных органах местных партийных комитетов следующим положением:

«В обкомах и крайкомах партии, ЦК компартий Союзных республик создаются секретариаты для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения. О принятых решениях секретариат докладывает соответственно бюро обкома, крайкома, ЦК компартии Союзной республики».

В этом же параграфе Устава указать, что обкомы, крайкомы и ЦК компартий Союзных республик имеют трех секретарей.

3) Дополнить параграф 43 Устава указанием, что областной комитет, краевой комитет, ЦК компартии Союзной республики систематически информирует Центральный Комитет партии и в установленные сроки представляет Центральному Комитету отчет о своей деятельности.

12. О сроках созыва пленумов ЦК компартий Союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии

Целесообразно предусмотреть в Уставе партии следующие сроки созыва пленумов ЦК компартий Союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии:

Пленум ЦК компартии Союзной республики, краевого комитета, областного комитета партии созывается не реже одного раза в два месяца;

Пленум окружного комитета партии созывается не реже одного раза в полтора месяца;

Пленум городского, районного комитета партии созывается не реже одного раза в месяц.

13. О размерах членских взносов для членов партии и кандидатов

Необходимо предусмотреть в Уставе изменение в сторону снижения размеров членских взносов, уплачиваемых ежемесячно членами партии и кандидатами, и изложить, в связи с этим, параграфы 70 и 71 Устава в новой редакции, а именно:

«70. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере (в процентах от заработка):

Имеющие заработок в месяц не свыше 500 р. вносят ½ проц.

Имеющие заработок в месяц выше 500 р., но не более 1.000 р. вносят 1 проц.

Имеющие заработок в месяц от 1.001 р. до 1.500 р. вносят 1½ проц.

Имеющие заработок в месяц от 1.501 р. до 2.000 р. вносят 2 проц.

Имеющие заработок в месяц свыше 2.000 р. вносят 3 проц.

71. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 2% с получаемого месячного заработка».

 

(«Правда» № 239, 26 августа 1952 г.)

И.В. Сталин
Экономические проблемы социализма в СССР

Участникам экономической дискуссии

Замечания по экономическим вопросам, связанным с ноябрьской дискуссией 1951 года

Я получил все документы по экономической дискуссии, проведенной в связи с оценкой проекта учебника политической экономии. Получил в том числе «Предложения по улучшению проекта учебника политической экономии», «Предложения по устранению ошибок и неточностей» в проекте, «Справку о спорных вопросах».

По всем этим материалам, а также по проекту учебника считаю нужным сделать следующие замечания. 

1. Вопрос о характере экономических законов при социализме

Некоторые товарищи отрицают объективный характер законов науки, особенно законов политической экономии при социализме. Они отрицают, что законы политической экономии отражают закономерности процессов, совершающихся независимо от воли людей. Они считают, что ввиду особой роли, предоставленной историей Советскому государству, Советское государство, его руководители могут отменить существующие законы политической экономии, могут «сформировать» новые законы, «создать» новые законы.

Эти товарищи глубоко ошибаются. Они, как видно, смешивают законы науки, отражающие объективные процессы в природе или обществе, происходящие независимо от воли людей, с теми законами, которые издаются правительствами, создаются по воле людей и имеют лишь юридическую силу. Но их смешивать никак нельзя.

Марксизм понимает законы науки, – все равно идет ли речь о законах естествознания или о законах политической экономии, – как отражение объективных процессов, происходящих независимо от воли людей. Люди могут открыть эти законы, познать их, изучить их, учитывать их в своих действиях, использовать их в интересах общества, но они не могут изменить или отменить их. Тем более они не могут сформировать или создавать новые законы науки.

Значит ли это, что, например, результаты действий законов природы, результаты действий сил природы вообще неотвратимы, что разрушительные действия сил природы везде и всегда происходят со стихийно-неумолимой силой, не поддающейся воздействию людей? Нет, не значит. Если исключить астрономические, геологические и некоторые другие аналогичные процессы, где люди, если они даже познали законы их развития, действительно бессильны воздействовать на них, то во многих других случаях люди далеко не бессильны в смысле возможности их воздействия на процессы природы. Во всех таких случаях люди, познав законы природы, учитывая их и опираясь на них, умело применяя и используя их, могут ограничить сферу их действия, дать разрушительным силам природы другое направление, обратить разрушительные силы природы на пользу общества.

Возьмем один из многочисленных примеров. В древнейшую эпоху разлив больших рек, наводнения, уничтожение в связи с этим жилищ и посевов считались неотвратимым бедствием, против которого люди были бессильны. Однако с течением времени, с развитием человеческих знаний, когда люди научились строить плотины и гидростанции, оказалось возможным отвратить от общества бедствия наводнений, казавшиеся ранее неотвратимыми. Более того, люди научились обуздывать разрушительные силы природы, так сказать оседлать их, обратить силу воды на пользу общества и использовать ее для орошения полей, для получения энергии.

Значит ли это, что люди тем самым отменили законы природы, законы науки, создали новые законы природы, новые законы науки? Нет, не значит. Дело в том, что вся эта процедура предотвращения действий разрушительных сил воды и использования их в интересах общества проходит без какого бы то ни было нарушения, изменения или уничтожения законов науки, без создания новых законов науки. Наоборот, вся эта процедура осуществляется на точном основании законов природы, законов науки, ибо какое-либо нарушение законов природы, малейшее их нарушение привело бы лишь к расстройству дела, к срыву процедуры.

То же самое надо сказать о законах экономического развития, о законах политической экономии, – все равно идет ли речь о периоде капитализма или о периоде социализма. Здесь так же, как и в естествознании, законы экономического развития являются объективными законами, отражающими процессы экономического развития, совершающиеся независимо от воли людей. Люди могут открыть эти законы, познать их и, опираясь на них, использовать их в интересах общества, дать другое направление разрушительным действиям некоторых законов, ограничить сферу их действия, дать простор другим законам, пробивающим себе дорогу, но они не могут уничтожить их или создать новые экономические законы.

Одна из особенностей политической экономии состоит в том, что ее законы, в отличие от законов естествознания, недолговечны, что они, по крайней мере большинство из них, действуют в течение определенного исторического периода, после чего они уступают место новым законам. Но они, эти законы, не уничтожаются, а теряют силу в силу новых экономических условий и сходят со сцены, чтобы уступить место новым законам, которые не создаются волею людей, а возникают на базе новых экономических условий.

Ссылаются на «Анти-Дюринг» Энгельса, на его формулу о том, что с ликвидацией капитализма и обобществлением средств производства люди получат власть над своими средствами производства, что они получат свободу от гнета общественно-экономических отношений, станут «господами» своей общественной жизни. Энгельс называет эту свободу «познанной необходимостью». А что может означать «познанная необходимость»? Это означает, что люди, познав объективные законы («необходимость»), будут их применять вполне сознательно в интересах общества. Именно поэтому Энгельс говорит там же, что:

«Законы их собственных общественных действий, противостоящие людям до сих пор как чуждые, господствующие над ними законы природы, будут применяться людьми с полным знанием дела, следовательно, будут подчинены их господству».

Как видно, формула Энгельса говорит отнюдь не в пользу тех, которые думают, что можно уничтожить при социализме существующие экономические законы и создать новые. Наоборот, она требует не уничтожения, а познания экономических законов и умелого их применения.

Говорят, что экономические законы носят стихийный характер, что действия этих законов являются неотвратимыми, что общество бессильно перед ними. Это неверно. Это фетишизация законов, отдача себя в рабство законам. Доказано, что общество не бессильно перед лицом законов, что общество может, познав экономические законы и опираясь на них, ограничить сферу их действия, использовать их в интересах общества и «оседлать» их, как это имеет место в отношении сил природы и их законов, как это имеет место в приведенном выше примере о разливе больших рек.

Ссылаются на особую роль Советской власти в деле построения социализма, которая якобы дает ей возможность уничтожить существующие законы экономического развития и «сформировать» новые. Это также неверно.

Особая роль Советской власти объясняется двумя обстоятельствами: во-первых, тем, что Советская власть должна была не заменить одну форму эксплуатации другой формой, как это было в старых революциях, а ликвидировать всякую эксплуатацию; во-вторых, тем, что ввиду отсутствия в стране каких-либо готовых зачатков социалистического хозяйства, она должна была создать, так сказать, на «пустом месте» новые, социалистические формы хозяйства.

Задача эта безусловно трудная и сложная, не имеющая прецедентов. Тем не менее Советская власть выполнила эту задачу с честью. Но она выполнила ее не потому, что будто бы уничтожила существующие экономические законы и «сформировала» новые, а только лишь потому, что она опиралась на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Производительные силы нашей страны, особенно в промышленности, имели общественный характер, форма же собственности была частная, капиталистическая. Опираясь на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, Советская власть обобществила средства производства, сделала их собственностью всего народа и тем уничтожила систему эксплуатации, создала социалистические формы хозяйства. Не будь этого закона и не опираясь на него, Советская власть не смогла бы выполнить своей задачи.

Экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил давно пробивает себе дорогу в капиталистических странах. Если он еще не пробил себе дорогу и не вышел на простор, то это потому, что он встречает сильнейшее сопротивление со стороны отживающих сил общества. Здесь мы сталкиваемся с другой особенностью экономических законов. В отличие от законов естествознания, где открытие и применение нового закона проходит более или менее гладко, в экономической области открытие и применение нового закона, задевающего интересы отживающих сил общества, встречают сильнейшее сопротивление со стороны этих сил. Нужна, следовательно, сила, общественная сила, способная преодолеть это сопротивление. Такая сила нашлась в нашей стране в виде союза рабочего класса и крестьянства, представляющих подавляющее большинство общества. Такой силы не нашлось еще в других, капиталистических странах. В этом секрет того, что Советской власти удалось разбить старые силы общества, а экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил получил у нас полный простор.

Говорят, что необходимость планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства нашей страны дает возможность Советской власти уничтожить существующие и создать новые экономические законы. Это совершенно неверно. Нельзя смешивать наши годовые и пятилетние планы с объективным экономическим законом планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Закон планомерного развития народного хозяйства возник как противовес закону конкуренции и анархии производства при капитализме. Он возник на базе обобществления средств производства, после того, как закон конкуренции и анархии производства потерял силу. Он вступил в действие потому, что социалистическое народное хозяйство можно вести лишь на основе экономического закона планомерного развития народного хозяйства. Это значит, что закон планомерного развития народного хозяйства дает возможность нашим планирующим органам правильно планировать общественное производство. Но возможность нельзя смешивать с действительностью. Это – две разные вещи. Чтобы эту возможность превратить в действительность, нужно изучить этот экономический закон, нужно овладеть им, нужно научиться применять его с полным знанием дела, нужно составлять такие планы, которые полностью отражают требования этого закона. Нельзя сказать, что наши годовые и пятилетние планы полностью отражают требования этого экономического закона.

Говорят, что некоторые экономические законы, в том числе и закон стоимости, действующие у нас при социализме, являются «преобразованными» или даже «коренным образом преобразованными» законами на основе планового хозяйства. Это тоже неверно. Нельзя «преобразовывать» законы, да еще «коренным образом». Если можно их преобразовать, то можно и уничтожить, заменив другими законами. Тезис о «преобразовании» законов есть пережиток от неправильной формулы об «уничтожении» и «сформировании» законов. Хотя формула о преобразовании экономических законов давно уже вошла у нас в обиход, придется от нее отказаться в интересах точности. Можно ограничить сферу действия тех или иных экономических законов, можно предотвратить их разрушительные действия, если, конечно, они имеются, но нельзя их «преобразовать» или «уничтожить».

Следовательно, когда говорят о «покорении» сил природы или экономических сил, о «господстве» над ними и т.д., то этим вовсе не хотят сказать, что люди могут «уничтожить» законы науки или «сформировать» их. Наоборот, этим хотят сказать лишь то, что люди могут открыть законы, познать их, овладеть ими, научиться применять их с полным знанием дела, использовать их в интересах общества и таким образом покорить их, добиться господства над ними.

Итак, законы политической экономии при социализме являются объективными законами, отражающими закономерность процессов экономической жизни, совершающихся независимо от нашей воли. Люди, отрицающие это положение, отрицают по сути дела науку, отрицая же науку, отрицают тем самым возможность всякого предвидения, – следовательно, отрицают возможность руководства экономической жизнью.

Могут сказать, что все сказанное здесь правильно и общеизвестно, но в нем нет ничего нового и что, следовательно, не стоит тратить время на повторение общеизвестных истин. Конечно, здесь действительно нет ничего нового, но было бы неправильно думать, что не стоит тратить время на повторение некоторых известных нам истин. Дело в том, что к нам, как руководящему ядру, каждый год подходят тысячи новых молодых кадров, они горят желанием помочь нам, горят желанием показать себя, но не имеют достаточного марксистского воспитания, не знают многих, нам хорошо известных, истин и вынуждены блуждать в потемках. Они ошеломлены колоссальными достижениями Советской власти, им кружат голову необычайные успехи советского строя, и они начинают воображать, что Советская власть «все может», что ей «все нипочем», что она может уничтожить законы науки, сформировать новые законы. Как нам быть с этими товарищами? Как их воспитать в духе марксизма-ленинизма? Я думаю, что систематическое повторение так называемых «общеизвестных» истин, терпеливое их разъяснение является одним из лучших средств марксистского воспитания этих товарищей.

2. Вопрос о товарном производстве при социализме

Некоторые товарищи утверждают, что партия поступила неправильно, сохранив товарное производство после того, как она взяла власть и национализировала средства производства в нашей стране. Они считают, что партия должна была тогда уже устранить товарное производство. Они ссылаются при этом на Энгельса, который говорит:

 «Раз общество возьмет во владение средства производства, то будет устранено товарное производство, а вместе с тем и господство продуктов над производителями» (см. «Анти-Дюринг»).

Эти товарищи глубоко ошибаются.

Разберем формулу Энгельса. Формулу Энгельса нельзя считать вполне ясной и точной, так как в ней нет указания, идет ли речь о взятии во владение общества всех средств производства или только части средств производства, т.е. все ли средства производства переданы в общенародное достояние или только часть средств производства. Значит, эту формулу Энгельса можно понять и так, и эдак.

В другом месте «Анти-Дюринга» Энгельс говорит об овладении «всеми средствами производства», об овладении «всей совокупности средств производства». Значит, Энгельс в своей формуле имеет в виду национализацию не части средств производства, а всех средств производства, т.е. передачу в общенародное достояние средств производства не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве.

Из этого следует, что Энгельс имеет в виду такие страны, где капитализм и концентрация производства достаточно развиты не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве для того, чтобы экспроприировать все средства производства страны и передать их в общенародную собственность. Энгельс считает, следовательно, что в таких странах следовало бы наряду с обобществлением всех средств производства устранить товарное производство. И это, конечно, правильно.

Такой страной являлась в конце прошлого века, к моменту появления в свет «Анти-Дюринга», лишь одна страна – Англия, где развитие капитализма и концентрация производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве были доведены до такой точки, что была возможность в случае взятия власти пролетариатом передать все средства производства в стране в общенародное достояние и устранить из обихода товарное производство.

Я отвлекаюсь в данном случае от вопроса о значении для Англии внешней торговли с ее громадным удельным весом в народном хозяйстве Англии. Я думаю, что только по изучении этого вопроса можно было бы окончательно решить вопрос о судьбе товарного производства в Англии после взятия власти пролетариатом и национализации всех средств производства.

Впрочем, не только в конце прошлого столетия, но и в настоящее время ни одна страна еще не достигла той степени развития капитализма и концентрации производства в сельском хозяйстве, какую наблюдаем в Англии. Что касается остальных стран, то там, несмотря на развитие капитализма в деревне, имеется еще достаточно многочисленный класс мелких и средних собственников-производителей в деревне, судьбу которых следовало бы определить в случае взятия власти пролетариатом.

Но вот вопрос: как быть пролетариату и его партии, если в той или иной стране, в том числе в нашей стране, имеются благоприятные условия для взятия власти пролетариатом и ниспровержения капитализма, где капитализм в промышленности до того концентрировал средства производства, что можно их экспроприировать и передать во владение общества, но где сельское хозяйство, несмотря на рост капитализма, до того еще раздроблено между многочисленными мелкими и средними собственниками-производителями, что не представляется возможности ставить вопрос об экспроприации этих производителей?

На этот вопрос формула Энгельса не дает ответа. Впрочем, она и не должна отвечать на этот вопрос, так как она возникла на базе другого вопроса, а именно – вопроса о том, какова должна быть судьба товарного производства после того, как обобществлены все средства производства.

Итак, как быть, если обобществлены не все средства производства, а только часть средств производства, а благоприятные условия для взятия власти пролетариатом имеются налицо, – следует ли взять власть пролетариату и нужно ли сразу после этого уничтожить товарное производство?

Нельзя, конечно, назвать ответом мнение некоторых горе-марксистов, которые считают, что при таких условиях следовало бы отказаться от взятия власти и ждать, пока капитализм успеет разорить миллионы мелких и средних производителей, превратив их в батраков, и концентрировать средства производства в сельском хозяйстве, что только после этого можно было бы поставить вопрос о взятии власти пролетариатом и обобществлении всех средств производства. Понятно, что на такой «выход» не могут пойти марксисты, если они не хотят опозорить себя вконец.

Нельзя также считать ответом мнение других горе-марксистов, которые думают, что следовало бы, пожалуй, взять власть и пойти на экспроприацию мелких и средних производителей в деревне и обобществить их средства производства. На этот бессмысленный и преступный путь также не могут пойти марксисты, ибо такой путь подорвал бы всякую возможность победы пролетарской революции, отбросил бы крестьянство надолго в лагерь врагов пролетариата.

Ответ на этот вопрос дал Ленин в своих трудах о «продналоге» и в своем знаменитом «кооперативном плане».

Ответ Ленина сводится коротко к следующему:

а) не упускать благоприятных условий для взятия власти, взять власть пролетариату, не дожидаясь того момента, пока капитализм сумеет разорить многомиллионное население мелких и средних индивидуальных производителей;

б) экспроприировать средства производства в промышленности и передать их в общенародное достояние;

в) что касается мелких и средних индивидуальных производителей, объединять их постепенно в производственные кооперативы, т.е. в крупные сельскохозяйственные предприятия, колхозы;

г) развивать всемерно индустрию и подвести под колхозы современную техническую базу крупного производства, причем не экспроприировать их, а, наоборот, усиленно снабжать их первоклассными тракторами и другими машинами;

д) для экономической же смычки города и деревни, промышленности и сельского хозяйства сохранить на известное время товарное производство (обмен через куплю-продажу), как единственно приемлемую для крестьян форму экономических связей с городом, и развернуть вовсю советскую торговлю, государственную и кооперативно-колхозную, вытесняя из товарооборота всех и всяких капиталистов.

История нашего социалистического строительства показывает, что этот путь развития, начертанный Лениным, полностью оправдал себя.

Не может быть сомнения, что для всех капиталистических стран, имеющих более или менее многочисленный класс мелких и средних производителей, этот путь развития является единственно возможным и целесообразным для победы социализма.

Говорят, что товарное производство все же при всех условиях должно привести и обязательно приведет к капитализму. Это неверно. Не всегда и не при всяких условиях! Нельзя отождествлять товарное производство с капиталистическим производством. Это – две разные вещи. Капиталистическое производство есть высшая форма товарного производства. Товарное производство приводит к капитализму лишь в том случае, если существует частная собственность на средства производства, если рабочая сила выступает на рынок, как товар, который может купить капиталист и эксплуатировать в процессе производства, если, следовательно, существует в стране система эксплуатации наемных рабочих капиталистами. Капиталистическое производство начинается там, где средства производства сосредоточены в частных руках, а рабочие, лишенные средств производства, вынуждены продавать свою рабочую силу, как товар. Без этого нет капиталистического производства.

Ну, а если нет этих условий в наличии, превращающих товарное производство в капиталистическое производство, если средства производства составляют уже не частную, а социалистическую собственность, если системы наемного труда не существует и рабочая сила не является больше товаром, если система эксплуатации давно уже ликвидирована, – как быть тогда: можно ли считать, что товарное производство все же приведет к капитализму? Нет, нельзя считать. А ведь наше общество является именно таким обществом, где частная собственность на средства производства, система наемного труда, система эксплуатации давно уже не существует.

Нельзя рассматривать товарное производство, как нечто самодовлеющее, независимое от окружающих экономических условий. Товарное производство старше капиталистического производства. Оно существовало при рабовладельческом строе и обслуживало его, однако не привело к капитализму. Оно существовало при феодализме и обслуживало его, однако, несмотря на то, что оно подготовило некоторые условия для капиталистического производства, не привело к капитализму. Спрашивается, почему не может товарное производство обслуживать также на известный период наше социалистическое общество, не приводя к капитализму, если иметь ввиду, что товарное производство не имеет у нас такого неограниченного и всеобъемлющего распространения, как при капиталистических условиях, что оно у нас поставлено в строгие рамки благодаря таким решающим экономическим условиям, как общественная собственность на средства производства, ликвидация системы наемного труда, ликвидация системы эксплуатации?

Говорят, что после того, как установилось в нашей стране господство общественной собственности на средства производства, а система наемного труда и эксплуатации ликвидирована, существование товарного производства потеряло смысл, что следовало бы ввиду этого устранить товарное производство.

Это также неверно. В настоящее время у нас существуют две основные формы социалистического производства: государственная – общенародная, и колхозная, которую нельзя назвать общенародной. В государственных предприятиях средства производства и продукция производства составляют всенародную собственность. В колхозных же предприятиях, хотя средства производства (земля, машины) и принадлежат государству, однако продукция производства составляет собственность отдельных колхозов, так как труд в колхозах, как и семена, – свой собственный, а землей, которая передана колхозам в вечное пользование, колхозы распоряжаются фактически как своей собственностью, несмотря на то, что они не могут ее продать, купить, сдать в аренду или заложить.

Это обстоятельство ведет к тому, что государство может распоряжаться лишь продукцией государственных предприятий, тогда как колхозной продукцией, как своей собственностью, распоряжаются лишь колхозы. Но колхозы не хотят отчуждать своих продуктов иначе как в виде товаров, в обмен на которые они хотят получить нужные им товары. Других экономических связей с городом, кроме товарных, кроме обмена через куплю-продажу, в настоящее время колхозы не приемлют. Поэтому товарное производство и товарооборот являются у нас в настоящее время такой же необходимостью, какой они были, скажем, лет тридцать тому назад, когда Ленин провозгласил необходимость всемерного разворота товарооборота.

Конечно, когда вместо двух основных производственных секторов, государственного и колхозного, появится один всеобъемлющий производственный сектор с правом распоряжаться всей потребительской продукцией страны, товарное обращение с его «денежным хозяйством» исчезнет, как ненужный элемент народного хозяйства. Но пока этого нет, пока остаются два основных производственных сектора, товарное производство и товарное обращение должны остаться в силе, как необходимый и весьма полезный элемент в системе нашего народного хозяйства. Каким образом произойдет создание единого объединенного сектора, путем ли простого поглощения колхозного сектора государственным сектором, что мало вероятно (ибо это было бы воспринято, как экспроприация колхозов), или путем организации единого общенародного хозяйственного органа (с представительством от госпромышленности и колхозов) с правом сначала учета потребительской продукции страны, а с течением времени – также распределения продукции в порядке, скажем, продуктообмена, – это вопрос особый, требующий отдельного обсуждения.

Следовательно, наше товарное производство представляет собой не обычное товарное производство, а товарное производство особого рода, товарное производство без капиталистов, которое имеет дело в основном с товарами объединенных социалистических производителей (государство, колхозы, кооперация), сфера действия которого ограничена предметами личного потребления, которое, очевидно, никак не может развиться в капиталистическое производство и которому суждено обслуживать совместно с его «денежным хозяйством» дело развития и укрепления социалистического производства.

Поэтому совершенно не правы те товарищи, которые заявляют, что поскольку социалистическое общество не ликвидирует товарные формы производства, у нас должны быть якобы восстановлены все экономические категории, свойственные капитализму: рабочая сила, как товар, прибавочная стоимость, капитал, прибыль на капитал, средняя норма прибыли и т.п. Эти товарищи смешивают товарное производство с капиталистическим производством и полагают, что раз есть товарное производство, то должно быть и капиталистическое производство. Они не понимают, что наше товарное производство коренным образом отличается от товарного производства при капитализме.

Более того, я думаю, что необходимо откинуть и некоторые другие понятия, взятые из «Капитала» Маркса, где Маркс занимался анализом капитализма, и искусственно приклеиваемые к нашим социалистическим отношениям. Я имею в виду между прочим такие понятия, как «необходимый» и «прибавочный» труд, «необходимый» и «прибавочный» продукт, «необходимое» и «прибавочное» время. Маркс анализировал капитализм для того, чтобы выяснить источник эксплуатации рабочего класса, прибавочную стоимость, и дать рабочему классу, лишенному средств производства, духовное оружие для свержения капитализма. Понятно, что Маркс пользуется при этом понятиями (категориями), вполне соответствующими капиталистическим отношениям. Но более чем странно пользоваться теперь этими понятиями, когда рабочий класс не только не лишен власти и средств производства, а наоборот, держит в своих руках власть и владеет средствами производства. Довольно абсурдно звучат теперь, при нашем строе, слова о рабочей силе, как товаре, и о «найме» рабочих: как будто рабочий класс, владеющий средствами производства, сам себе нанимается и сам себе продает свою рабочую силу. Столь же странно теперь говорить о «необходимом» и «прибавочном» труде: как будто труд в наших условиях, отданный обществу на расширение производства, развитие образования, здравоохранения, на организацию обороны и т.д., не является столь же необходимым для рабочего класса, стоящего ныне у власти, как и труд, затраченный на покрытие личных потребностей рабочего и его семьи.

Следует отметить, что Маркс в своем труде «Критика Готской программы», где он исследует уже не капитализм, а между прочим первую фазу коммунистического общества, признает труд, отданный обществу на расширение производства, на образование, здравоохранение, управленческие расходы, образование резервов и т.д., столь же необходимым, как и труд, затраченный на покрытие потребительских нужд рабочего класса.

Я думаю, что наши экономисты должны покончить с этим несоответствием между старыми понятиями и новым положением вещей в нашей социалистической стране, заменив старые понятия новыми, соответствующими новому положению.

Мы могли терпеть это несоответствие до известного времени, но теперь пришло время, когда мы должны, наконец, ликвидировать это несоответствие. 

3. Вопрос о законе стоимости при социализме

Иногда спрашивают: существует ли и действует ли у нас, при нашем социалистическом строе, закон стоимости?

Да, существует и действует. Там, где есть товары и товарное производство, не может не быть и закон стоимости.

Сфера действия закона стоимости распространяется у нас прежде всего на товарное обращение, на обмен товаров через куплю-продажу, на обмен главным образом товаров личного потребления. Здесь, в этой области, закон стоимости сохранят за собой, конечно, в известных пределах роль регулятора.

Но действия закона стоимости не ограничиваются сферой товарного обращения. Они распространяются также на производство. Правда, закон стоимости не имеет регулирующего значения в нашем социалистическом производстве, но он все же воздействует на производство, и этого нельзя не учитывать при руководстве производством. Дело в том, что потребительские продукты, необходимые для покрытия затрат рабочей силы в процессе производства, производятся у нас и реализуются как товары, подлежащие действию закона стоимости. Здесь именно и открывается воздействие закона стоимости на производство. В связи с этим на наших предприятиях имеют актуальное значение такие вопросы, как вопрос о хозяйственном расчете и рентабельности, вопрос о себестоимости, вопрос о ценах и т.п. Поэтому наши предприятия не могут обойтись и не должны обходиться без учета закона стоимости.

Хорошо ли это? Не плохо. При нынешних наших условиях это действительно не плохо, так как это обстоятельство воспитывает наших хозяйственников в духе рационального ведения производства и дисциплинирует их. Не плохо, так как оно учит наших хозяйственников считать производственные величины, считать их точно и так же точно учитывать реальные вещи в производстве, а не заниматься болтовней об «ориентировочных данных», взятых с потолка. Не плохо, так как оно учит наших хозяйственников искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах производства, а не топтать их ногами. Не плохо, так как оно учит наших хозяйственников систематически улучшать методы производства, снижать себестоимость производства, осуществлять хозяйственный расчет и добиваться рентабельности предприятий. Это – хорошая практическая школа, которая ускоряет рост наших хозяйственных кадров и превращение их в настоящих руководителей социалистического производства на нынешнем этапе развития.

Беда не в том, что закон стоимости воздействует у нас на производство. Беда в том, что наши хозяйственники и плановики, за немногими исключениями, плохо знакомы с действиями закона стоимости, не изучают их и не умеют учитывать их в своих расчетах. Этим собственно и объясняется та неразбериха, которая все еще царит у нас в вопросе о политике цен. Вот один из многочисленных примеров. Некоторое время тому назад было решено упорядочить в интересах хлопководства соотношение цен на хлопок и на зерно, уточнить цены на зерно, продаваемое хлопкоробам, и поднять цены на хлопок, сдаваемый государству. В связи с этим наши хозяйственники и плановики внесли предложение, которое не могло не изумить членов ЦК, так как по этому предложению цена на тонну зерна предлагалось почти такая же, как цена на тонну хлопка, при этом цена на тонну зерна была приравнена к цене на тонну печеного хлеба. На замечания членов ЦК о том, что цена на тонну печеного хлеба должна быть выше цены на тонну зерна ввиду добавочных расходов на помол и выпечку, что хлопок вообще стоит намного дороже, чем зерно, о чем свидетельствуют также мировые цены на хлопок и на зерно, авторы предложения не могли сказать ничего вразумительного. Ввиду этого ЦК пришлось взять это дело в свои руки, снизить цены на зерно и поднять цены на хлопок. Что было бы, если бы предложение этих товарищей получило законную силу? Мы разорили бы хлопкоробов и остались бы без хлопка.

Значит ли, однако, все это, что действия закона стоимости имеют у нас такой же простор, как при капитализме, что закон стоимости является у нас регулятором производства? Нет, не значит. На самом деле сфера действия закона стоимости при нашем экономическом строе строго ограничено и поставлено в рамки. Уже было сказано, что сфера действия товарного производства при нашем строе ограничена и поставлена в рамки. То же самое надо сказать о сфере действия закона стоимости. Несомненно, что отсутствие частной собственности на средства производства и обобществление средств производства как в городе, так и в деревне не могут не ограничивать сферу действия закона стоимости и степень его воздействия на производство.

В том же направлении действует закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства, заменивший собой закон конкуренции и анархии производства.

В том же направлении действуют наши годовые и пятилетние планы и вообще вся наша хозяйственная политика, опирающаяся на требования закона планомерного развития народного хозяйства.

Все это вместе ведет к тому, что сфера действия закона стоимости строго ограничена у нас и закон стоимости не может при нашем строе играть роль регулятора производства.

Этим, собственно, и объясняется тот «поразительный» факт, что, несмотря на непрерывный и бурный рост нашего социалистического производства, закон стоимости не ведет у нас к кризисам перепроизводства, тогда как тот же закон стоимости, имеющий широкую сферу действия при капитализме, несмотря на низкие темпы роста производства в капиталистических странах, – ведет к периодическим кризисам перепроизводства.

Говорят, что закон стоимости является постоянным законом, обязательным для всех периодов исторического развития, что если закон стоимости и потеряет силу, как регулятор меновых отношений в период второй фазы коммунистического общества, то он сохранит на этой фазе развития свою силу, как регулятор отношений между различными отраслями производства, как регулятор распределения труда между отраслями производства.

Это совершенно неверно. Стоимость, как закон стоимости, есть историческая категория, связанная с существованием товарного производства. С исчезновением товарного производства исчезнут и стоимость с ее формами и закон стоимости.

На второй фазе коммунистического общества количество труда, затраченного на производство продуктов, будет измеряться не окольным путем, не через посредство стоимости ее форм, как это бывает при товарном производстве, а прямо и непосредственно – количеством времени, количеством часов, израсходованным на производство продуктов. Что же касается распределения труда, то распределение труда между отраслями производства будет регулироваться не законом стоимости, который потеряет силу к этому времени, а ростом потребностей общества в продуктах. Это будет общество, где производство будет регулироваться потребностями общества, а учет потребностей общества приобретет первостепенное значение для планирующих органов.

Совершенно неправильно также утверждение, что при нашем нынешнем экономическом строе, на первой фазе развития коммунистического общества, закон стоимости регулирует будто бы «пропорции» распределения труда между различными отраслями производства.

Если бы это было верно, то непонятно, почему у нас не развивают вовсю легкую промышленность, как наиболее рентабельную, преимущественно перед тяжелой промышленностью, являющейся часто менее рентабельной, а иногда и вовсе нерентабельной?

Если бы это было верно, то непонятно, почему не закрывают у нас ряд пока еще нерентабельных предприятий тяжелой промышленности, где труд рабочих не дает «должного эффекта», и не открывают новых предприятий безусловно рентабельной легкой промышленности, где труд рабочих мог бы дать «больший эффект»?

Если бы это было верно, то непонятно, почему не перебрасывают у нас рабочих из малорентабельных предприятий, хотя и очень нужных для народного хозяйства, в предприятия более рентабельные, согласно закона стоимости, якобы регулирующего «пропорции» распределения труда между отраслями производства?

Очевидно, что, идя по стопам этих товарищей, нам пришлось бы отказаться от примата производства средств производства в пользу производства средств потребления. А что значит отказаться от примата средств производства? Это значит уничтожить возможность непрерывного роста нашего народного хозяйства, ибо невозможно осуществлять непрерывный рост народного хозяйства, не осуществляя вместе с тем примата производства средств производства.

Эти товарищи забывают, что закон стоимости может быть регулятором производства лишь при капитализме, при наличии частной собственности на средства производства, при наличии конкуренции, анархии производства, кризисов перепроизводства. Они забывают, что сфера действия закона стоимости ограничена у нас наличием общественной собственности на средства производства, действием закона планомерного развития народного хозяйства, – следовательно, ограничена также нашими годовыми и пятилетними планами, являющимися приблизительным отражением требований этого закона.

Некоторые товарищи делают отсюда вывод, что закон планомерного развития народного хозяйства и планирование народного хозяйства уничтожают принцип рентабельности производства. Это совершенно неверно. Дело обстоит как раз наоборот. Если взять рентабельность не с точки зрения отдельных предприятий или отраслей производства и не в разрезе одного года, а с точки зрения всего народного хозяйства и в разрезе, скажем, 10 – 15 лет, что было бы единственно правильным подходом к вопросу, то временная и непрочная рентабельность отдельных предприятий или отраслей производства не может идти ни в какое сравнение с той высшей формой прочной и постоянной рентабельности, которую дают нам действия закона планомерного развития народного хозяйства и планирование народного хозяйства, избавляя нас от периодических экономических кризисов, разрушающих народное хозяйство и наносящих обществу колоссальный материальный ущерб, и обеспечивая нам непрерывный рост народного хозяйства с его высокими темпами.

Короче: не может быть сомнения, что при наших нынешних социалистических условиях производства закон стоимости не может быть «регулятором пропорций» в деле распределения труда между различными отраслями производства. 

4. Вопрос об уничтожении противоположности между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, а также вопрос о ликвидации различий между ними

Заголовок этот затрагивает ряд проблем, существенно отличающихся друг от друга, однако я объединяю их в одной главе не для того, чтобы смешать их друг с другом, а исключительно для краткости изложения.

Проблема уничтожения противоположности между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством представляет известную проблему, давно уже поставленную Марксом и Энгельсом. Экономической основой этой противоположности является эксплуатация деревни городом, экспроприация крестьянства и разорение большинства деревенского населения всем ходом развития промышленности, торговли, кредитной системы при капитализме. Поэтому противоположность между городом и деревней при капитализме нужно рассматривать как противоположность интересов. На этой почве возникло враждебное отношение деревни к городу и вообще к «городским людям».

Несомненно, что с уничтожением капитализма и системы эксплуатации, с укреплением социалистического строя в нашей стране должна была исчезнуть и противоположность интересов между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством. Оно так и произошло. Огромная помощь нашему крестьянству со стороны социалистического города, со стороны нашего рабочего класса, оказанная в деле ликвидации помещиков и кулачества, укрепила почву для союза рабочего класса и крестьянства, а систематическое снабжение крестьянства и его колхозов первоклассными тракторами и другими машинами превратило союз рабочего класса и крестьянства в дружбу между ними. Конечно, рабочие и колхозное крестьянство составляет все те же два класса, отличающиеся друг от друга по своему положению. Но это различие ни в какой мере не ослабляет их дружбу. Наоборот, их интересы лежат на одной общей линии, на одной линии укрепления социалистического строя и победы коммунизма. Не удивительно поэтому, что от былого недоверия, а тем более ненависти деревни к городу не осталось и следа.

Все это означает, что почва для противоположности между городом и деревней, между промышленностью и сельским хозяйством уже ликвидирована нынешним нашим социалистическим строем.

Это, конечно, не значит, что уничтожение противоположности между городом и деревней должно повести к «гибели больших городов» (см. «Анти-Дюринг» Энгельса). Большие города не только не погибнут, но появятся еще новые большие города, как центры наибольшего роста культуры, как центры не только большой индустрии, но и переработки сельскохозяйственных продуктов и мощного развития всех отраслей пищевой промышленности. Это обстоятельство облегчит культурный расцвет страны и приведет к выравниванию условий быта в городе и в деревне.

Аналогичное положение имеем мы с проблемой уничтожения противоположности между умственным и физическим трудом. Эта проблема также является известной проблемой, давно поставленной Марксом и Энгельсом. Экономической основой противоположности между умственным и физическим трудом является эксплуатация людей физического труда со стороны представителей умственного труда. Всем известен разрыв, существовавший при капитализме между людей физического труда предприятий и руководящим персоналом. Известно, что на базе этого разрыва развивалось враждебное отношение рабочих к директору, к мастеру, к инженеру и другим представителям технического персонала, как их врагам. Понятно, что с уничтожением капитализма и системы эксплуатации должна была исчезнуть и противоположность интересов между физическим и умственным трудом. И она действительно исчезла при нашем современном социалистическом строе. Теперь люди физического труда и руководящий персонал являются не врагами, а товарищами-друзьями, членами единого производственного коллектива, кровно заинтересованными в преуспевании и улучшении производства. От былой вражды между ними не осталось и следа.

Совершенно другой характер имеет проблема исчезновения различий между городом (промышленностью) и деревней (сельским хозяйством), между физическим и умственным трудом. Эта проблема не ставилась классиками марксизма. Это – новая проблема, поставленная практикой нашего социалистического строительства.

Не является ли эта проблема надуманной, имеет ли она для нас какое-либо практическое или теоретическое значение? Нет, эту проблему нельзя считать надуманной. Наоборот, она является для нас в высшей степени серьезной проблемой.

Если взять, например, различие между сельским хозяйством и промышленностью, то оно сводится у нас не только к тому, что условия труда в сельском хозяйстве отличаются от условий труда в промышленности, но, прежде всего и главным образом к тому, что в промышленности мы имеем общенародную собственность на средства производства и продукцию производства, тогда как в сельском хозяйстве имеем не общенародную, а групповую, колхозную собственность. Уже говорилось, что это обстоятельство ведет к сохранению товарного обращения, что только с исчезновением этого различия между промышленностью и сельским хозяйством может исчезнуть товарное производство с вытекающими отсюда последствиями. Следовательно, нельзя отрицать, что исчезновение этого существенного различия между сельским хозяйством и промышленностью должно иметь для нас первостепенное значение.

То же самое нужно сказать о проблеме уничтожения существенного различия между трудом умственным и трудом физическим. Эта проблема имеет для нас также первостепенное значение. До начала разворота массового соцсоревнования рост промышленности шел у нас со скрипом, а многие товарищи ставили даже вопрос о замедлении темпов развития промышленности. Объясняется это главным образом тем, что культурно-технический уровень рабочих был слишком низок и далеко отставал от уровня технического персонала. Дело, однако, изменилось коренным образом после того, как соцсоревнование приняло у нас массовый характер. Именно после этого промышленность пошла вперед ускоренным темпом. Почему соцсоревнование приняло массовый характер? Потому, что среди рабочих нашлись целые группы товарищей, которые не только освоили технический минимум, но пошли дальше, стали в уровень с техническим персоналом, стали поправлять техников и инженеров, ломать существующие нормы, как устаревшие, вводить новые, более современные нормы и т.п. Что было бы, если бы не отдельные группы рабочих, а большинство рабочих подняло свой культурно-технический уровень до уровня инженерно-технического персонала? Наша промышленность была бы поднята на высоту, недосягаемую для промышленности других стран. Следовательно, нельзя отрицать, что уничтожение существенного различия между умственным и физическим трудом путем поднятия культурно-технического уровня рабочих до уровня технического персонала не может не иметь для нас первостепенного значения.

Некоторые товарищи утверждают, что со временем исчезнет не только существенное различие между промышленностью и сельским хозяйством, между физическим и умственным трудом, но исчезнет также всякое различие между ними. Это неверно. Уничтожение существенного различия между промышленностью и сельским хозяйством не может привести к уничтожению всякого различия между ними. Какое-то различие, хотя и несущественное, безусловно останется ввиду различий в условиях работы в промышленности и в сельском хозяйстве. Даже в промышленности, если иметь в виду различные ее отрасли, условия работы не везде одинаковы: условия работы, например, шахтеров отличаются от условий работы рабочих механизированной обувной фабрики, условия работы рудокопов отличаются от условий работы машиностроительных рабочих. Если это верно, то тем более должно сохраниться известное различие между промышленностью и сельским хозяйством.

То же самое надо сказать насчет различия между трудом умственным и трудом физическим. Существенное различие между ними в смысле разрыва в культурно-техническом уровне безусловно исчезнет. Но какое-то различие, хотя и несущественное, все же сохранится, хотя бы потому, что условия работы руководящего состава предприятий не одинаковы с условиями работы рабочих.

Товарищи, утверждающие обратное, опираются, должно быть, на известную формулировку в некоторых моих выступлениях, где говорится об уничтожении различия между промышленностью и сельским хозяйством, между умственным и физическим трудом, без оговорки о том, что речь идет об уничтожении существенного, а не всякого различия. Товарищи так именно и поняли мою формулировку, предположив, что она означает уничтожение всякого различия. Но это значит, что формулировка была не точная, неудовлетворительная. Ее нужно откинуть и заменить другой формулировкой, говорящей об уничтожении существенных различий и сохранении несущественных различий между промышленностью и сельским хозяйством, между умственным и физическим трудом. 

5. Вопрос о распаде единого мирового рынка и углублении кризиса мировой капиталистической системы

Наиболее важным экономическим результатом второй мировой войны и ее хозяйственных последствий нужно считать распад единого всеохватывающего мирового рынка. Это обстоятельство определило дальнейшее углубление общего кризиса мировой капиталистической системы.

Вторая мировая война сама была порождена этим кризисом. Каждая из двух капиталистических коалиций, вцепившихся друг в друга во время войны, рассчитывала разбить противника и добиться мирового господства. В этом они искали выход из кризиса. Соединенные Штаты Америки рассчитывали вывести из строя наиболее опасных своих конкурентов, Германию и Японию, захватить зарубежные рынки, мировые ресурсы сырья и добиться мирового господства.

Однако война не оправдала этих надежд. Правда, Германия и Япония были выведены из строя, как конкуренты трех главных капиталистических стран: США, Англии, Франции. Но наряду с этим от капиталистической системы отпали Китай и другие народно-демократические страны в Европе, образовав вместе с Советским Союзом единый и мощный социалистический лагерь, противостоящий лагерю капитализма. Экономическим результатом существования двух противоположных лагерей явилось то, что единый всеохватывающий мировой рынок распался, в результате чего мы имеем теперь два параллельных мировых рынка, тоже противостоящих друг другу.

Следует отметить, что США и Англия с Францией сами содействовали, конечно, помимо своей воли, образованию и укреплению нового параллельного мирового рынка. Они подвергли экономической блокаде СССР, Китай и европейские народно-демократические страны, не вошедшие в систему «плана Маршалла», думая этим ухудшить их. На деле же получилось не ухудшение, а укрепление нового мирового рынка.

Все же основное в этом деле состоит, конечно, не в экономической блокаде, а в том, что за период после войны эти страны экономически сомкнулись и наладили экономическое сотрудничество и взаимопомощь. Опыт этого сотрудничества показывает, что ни одна капиталистическая страна не могла бы оказать такой действительной и технически квалифицированной помощи народно-демократическим странам, какую оказывает им Советский Союз. Дело не только в том, что помощь эта является максимально дешевой и технически первоклассной. Дело прежде всего в том, что в основе этого сотрудничества лежит искреннее желание помочь друг другу и добиться общего экономического подъема. В результате мы имеем высокие темпы развития промышленности в этих странах. Можно с уверенностью сказать, что при таких темпах развития промышленности скоро дело дойдет до того, что эти страны не только не будут нуждаться в завозе товаров из капиталистических стран, но сами почувствуют необходимость отпускать на сторону избыточные товары своего производства.

Но из этого следует, что сфера приложения сил главных капиталистических стран (США, Англия, Франция) к мировым ресурсам будет не расширяться, а сокращаться, что условия мирового рынка сбыта для этих стран будут ухудшаться, а недогрузка предприятий в этих странах будет увеличиваться. В этом, собственно, и состоит углубление общего кризиса мировой капиталистической системы в связи с распадом мирового рынка.

Это чувствуют сами капиталисты, ибо трудно не почувствовать потерю таких рынков, как СССР, Китай. Они стараются перекрыть эти трудности «планом Маршалла», войной в Корее, гонкой вооружения, милитаризацией промышленности. Но это очень похоже на то, что утопающие хватаются за соломинку.

В связи с таким положением перед экономистами встали два вопроса:

а) Можно ли утверждать, что известный тезис Сталина об относительной стабильности рынков в период общего кризиса капитализма, высказанный до второй мировой войны, – все еще остается в силе?

б) Можно ли утверждать, что известный тезис Ленина, высказанный им весной 1916 года, о том, что, несмотря на загнивание капитализма, «в целом капитализм растет неизмеримо быстрее, чем прежде», – все еще остается в силе?

Я думаю, что нельзя этого утверждать. Виду новых условий, возникших в связи со второй мировой войной, оба тезиса нужно считать утратившими силу. 

6. Вопрос о неизбежности войн между капиталистическими странами

Некоторые товарищи утверждают, что в силу развития новых международных условий после второй мировой войны, вóйны между капиталистическими странами перестали быть неизбежными. Они считают, что противоречия между лагерем социализма и лагерем капитализма сильнее, чем противоречия между капиталистическими странами, что Соединенные Штаты Америки достаточно подчинили себе другие капиталистические страны для того, чтобы не дать им воевать между собой и ослаблять друг друга, что передовые люди капитализма достаточно научены опытом двух мировых войн, нанесших серьезный ущерб всему капиталистическому миру, чтобы позволить себе вновь втянуть капиталистические страны в войну между собой, – что ввиду всего этого вóйны между капиталистическими странами перестали быть неизбежными.

Эти товарищи ошибаются. Они видят внешние явления, мелькающие на поверхности, но не видят тех глубинных сил, которые, хотя и действуют пока незаметно, но все же будут определять ход событий.

Внешне все будто бы обстоит «благополучно»: Соединенные Штаты Америки посадили на паек Западную Европу, Японию и другие капиталистические страны; Германия (Западная), Англия, Франция, Италия, Япония, попавшие в лапы США, послушно выполняют веления США. Но было бы неправильно думать, что это «благополучие» может сохраниться «на веки вечные», что эти страны будут без конца терпеть господство и гнет Соединенных Штатов Америки, что они не попытаются вырваться из американской неволи и стать на путь самостоятельного развития.

Возьмем прежде всего Англию и Францию. Несомненно, что эти страны являются империалистическими. Несомненно, что дешевое сырье и обеспеченные рынки сбыта имеют для них первостепенное значение. Можно ли полагать, что они будут без конца терпеть нынешнее положение, когда американцы под шумок «помощи» по линии «плана Маршалла» внедряются в экономику Англии и Франции, стараясь превратить ее в придаток экономики Соединенных Штатов Америки, когда американский капитал захватывает сырье и рынки сбыта в англо-французских колониях и готовят таким образом катастрофу для высоких прибылей англо-французских капиталистов? Не вернее ли будет сказать, что капиталистическая Англия, а вслед за ней и капиталистическая Франция в конце концов будут вынуждены вырваться из объятий США и пойти на конфликт с ними для того, чтобы обеспечить себе самостоятельное положение и, конечно, высокие прибыли?

Перейдем к главным побежденным странам, к Германии (Западной), Японии. Эти страны влачат теперь жалкое существование под сапогом американского империализма. Их промышленность и сельское хозяйство, их торговля, их внешняя и внутренняя политика, весь их быт скованы американским «режимом» оккупации. А ведь эти страны вчера еще были великими империалистическими державами, потрясавшими основы господства Англии, США, Франции в Европе, в Азии. Думать, что эти страны не попытаются вновь подняться на ноги, сломить «режим» США и вырваться на путь самостоятельного развития – значит верить в чудеса.

Говорят, что противоречия между капитализмом и социализмом сильнее, чем противоречия между капиталистическими странами. Теоретически это, конечно, верно. Это верно не только теперь, в настоящее время, – это было верно также перед второй мировой войной. И это более или менее понимали руководители капиталистических стран. И все же вторая мировая война началась не с войны с СССР, а с войны между капиталистическими странами. Почему? Потому, во-первых, что война с СССР, как с страной социализма, опаснее для капитализма, чем война между капиталистическими странами, ибо, если война между капиталистическими странами ставит вопрос только о преобладании таких-то капиталистических стран над другими капиталистическими странами, то война с СССР обязательно должна поставить вопрос о существовании самого капитализма. Потому, во-вторых, что капиталисты, хотя и шумят в целях «пропаганды» об агрессивности Советского Союза, сами не верят в его агрессивность, так как они учитывают мирную политику Советского Союза и знают, что Советский Союз сам не нападет на капиталистические страны.

После первой мировой войны тоже считали, что Германия окончательно выведена из строя, так же как некоторые товарищи думают теперь, что Япония и Германия окончательно выведены из строя. Тогда тоже говорили и шумели в прессе о том, что Соединенные Штаты Америки посадили Европу на паек, что Германия не может больше встать на ноги, что отныне войны между капиталистическими странами не должно быть. Однако, несмотря на это, Германия поднялась и стала на ноги как великая держава через каких-либо 15 – 20 лет после своего поражения, вырвавшись из неволи и став на путь самостоятельного развития. При этом характерно, что не кто иной, как Англия и Соединенные Штаты Америки помогли Германии подняться экономически и поднять ее военно-экономический потенциал. Конечно, США и Англия, помогая Германии подняться экономически, имели при этом в виду направить поднявшуюся Германию против Советского Союза, использовать ее против страны социализма. Однако Германия направила свои силы в первую очередь против англо-франко-американского блока. И когда гитлеровская Германия объявила войну Советскому Союзу, то англо-франко-американский блок не только не присоединился к гитлеровской Германии, а, наоборот, был вынужден вступить в коалицию с СССР против гитлеровской Германии.

Следовательно, борьба капиталистических стран за рынки и желание утопить своих конкурентов оказались практически сильнее, чем противоречия между лагерем капитализма и лагерем социализма.

Спрашивается, какая имеется гарантия, что Германия и Япония не поднимутся вновь на ноги, что они не попытаются вырваться из американской неволи и зажить своей самостоятельной жизнью? Я думаю, что таких гарантий нет.

Но из этого следует, что неизбежность войн между капиталистическими странами остается в силе.

Говорят, что тезис Ленина о том, что империализм неизбежно порождает войны, нужно считать устаревшим, поскольку выросли в настоящее время мощные народные силы, выступающие в защиту мира, против новой мировой войны. Это неверно.

Современное движение за мир имеет своей целью поднять народные массы на борьбу за сохранение мира, за предотвращение новой мировой войны. Следовательно, оно не преследует цели свержения капитализма и установления социализма, – оно ограничивается демократическими целями борьбы за сохранение мира. В этом отношении современное движение за сохранение за сохранение мира отличается от движения в период первой мировой войны за превращение войны империалистической в гражданскую войну, так как это последнее движение шло дальше и преследовало социалистические цели.

Возможно, что, при известном стечении обстоятельств, борьба за мир разовьется кое-где в борьбу за социализм, но это будет уже не современное движение за мир, а движение за свержение капитализма.

Вероятнее всего, что современное движение за мир, как движение за сохранение мира, в случае успеха приведет к предотвращению данной войны, к временной ее отсрочке, к временному сохранению данного мира, к отставке воинствующего правительства и замене его другим правительством, готовым временно сохранить мир. Это, конечно, хорошо. Даже очень хорошо. Но этого все же недостаточно для того, чтобы уничтожить неизбежность войн вообще между капиталистическими странами. Недостаточно, так как при всех этих успехах движения в защиту мира империализм все же сохраняется, остается в силе, – следовательно, остается в силе также неизбежность войн.

Чтобы устранить неизбежность войн, нужно уничтожить империализм. 

7. Вопрос об основных экономических законах современного капитализма и социализма

Как известно, вопрос об основных экономических законах капитализма и социализма несколько раз выдвигался на дискуссии. Высказывались различные мнения на этот счет вплоть до самых фантастических. Правда, большинство участников дискуссии слабо реагировали на это дело, и никакого решения на этот счет не было намечено. Однако, никто из участников дискуссии не отрицал существования таких законов.

Существует ли основной экономический закон капитализма? Да, существует. Что это за закон, в чем состоят его характерные черты? Основной экономический закон капитализма – это такой закон, который определяет не какую-либо отдельную сторону или какие-либо отдельные процессы развития капиталистического производства, а все главные стороны и все главные процессы этого развития, – следовательно, определяет существо капиталистического производства, его сущность.

Не является ли закон стоимости основным экономическим законом капитализма? Нет. Закон стоимости есть прежде всего закон товарного производства. Он существовал до капитализма и продолжает существовать, как и товарное производство, после свержения капитализма, например, в нашей стране, правда с ограниченной сферой действия. Конечно, закон стоимости, имеющий широкую сферу действия в условиях капитализма, играет большую роль в деле развития капиталистического производства, но он не только не определяет существа капиталистического производства и основ капиталистической прибыли, но даже не ставит таких проблем. Поэтому он не может быть основным экономическим законом современного капитализма.

По тем же соображениям не может быть основным экономическим законом капитализма закон конкуренции и анархии производства, или закон неравномерного развития капитализма в различных странах.

Говорят, что закон средней нормы прибыли является основным экономическим законом современного капитализма. Это неверно. Современный капитализм, монополистический капитализм, не может удовлетворяться средней прибылью, которая к тому же имеет тенденцию к снижению ввиду повышения органического состава капитала. Современный монополистический капитализм требует не средней прибыли, а максимума прибыли, необходимого для того, чтобы осуществлять более или менее регулярно расширенное воспроизводство.

Более всего подходит к понятию основного экономического закона капитализма закон прибавочной стоимости, закон рождения и возрастания капиталистической прибыли. Он действительно предопределяет основные черты капиталистического производства. Но закон прибавочной стоимости является слишком общим законом, не затрагивающим проблемы высшей нормы прибыли, обеспечение которой является условием развития монополистического капитализма. Чтобы восполнить этот пробел, нужно конкретизировать закон прибавочной стоимости и развить его дальше применительно к условиям монополистического капитализма, учтя при этом, что монополистический капитализм требует не всякой прибыли, а именно максимальной прибыли. Это и будет основной экономический закон современного капитализма.

Главные черты и требования основного экономического закона современного капитализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимальной капиталистической прибыли путем эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путем закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства, используемых для обеспечения наивысших прибылей.

Говорят, что среднюю прибыль все же можно было бы считать вполне достаточной для капиталистического развития в современных условиях. Это неверно. Средняя прибыль есть низший предел рентабельности, ниже которого капиталистическое производство становится невозможным. Но было бы смешно думать, что воротилы современного монополистического капитализма, захватывая колонии, порабощая народы и затевая войны, стараются обеспечить себе всего лишь среднюю прибыль. Нет, не средняя прибыль, и не сверхприбыль, представляющая, как правило, всего лишь некоторое превышение над средней прибылью, а именно максимальная прибыль является двигателем монополистического капитализма. Именно необходимость получения максимальных прибылей толкает монополистический капитализм на такие рискованные шаги, как закабаление и систематическое ограбление колоний и других отсталых стран, превращение ряда независимых стран в зависимые страны, организация новых войн, являющихся для воротил современного капитализма лучшим «бизнесом» для извлечения максимальных прибылей, наконец, попытки завоевания мирового экономического господства.

Значение основного экономического закона капитализма состоит между прочим в том, что он, определяя все важнейшие явления в области развития капиталистического способа производства, его подъемы и кризисы, его победы и поражения, его достоинства и недостатки, – весь процесс его противоречивого развития, – дает возможность понять и объяснить их.

Вот один из многочисленных «поразительных» примеров.

Всем известны факты из истории и практики капитализма, демонстрирующие бурное развитие техники при капитализме, когда капиталисты выступают как знаменосцы передовой техники, как революционеры в области развития техники производства. Но известны также факты другого рода, демонстрирующие приостановку развития техники при капитализме, когда капиталисты выступают как реакционеры в области развития новой техники и переходят нередко на ручной труд.

Чем объяснить это вопиющее противоречие? Его можно объяснить лишь основным экономическим законом современного капитализма, то есть необходимостью получения максимальных прибылей. Капитализм стоит за новую технику, когда она сулит ему наибольшие прибыли. Капитализм стоит против новой техники и за переход на ручной труд, когда новая техника не сулит больше наибольших прибылей.

Так обстоит дело с основным экономическим законом современного капитализма.

Существует ли основной экономический закон социализма? Да, существует. В чем состоят существенные черты и требования этого закона? Существенные черты и требования основного экономического закона социализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Следовательно: вместо обеспечения максимальных прибылей, – обеспечение максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей общества; вместо развития производства с перерывами от подъема к кризису и от кризиса к подъему, – непрерывный рост производства; вместо периодических перерывов в развитии техники, сопровождающихся разрушением производительных сил общества, – непрерывное совершенствование производства на базе высшей техники.

Говорят, что основным экономическим законом социализма является закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Это неверно. Планомерное развитие народного хозяйства, а значит и планирование народного хозяйства, являющееся более или менее верным отражением этого закона, сами по себе ничего не могут дать, если неизвестно, во имя какой задачи совершается плановое развитие народного хозяйства, или если задача неясна. Закон планомерного развития народного хозяйства может дать должный эффект лишь в том случае, если имеется задача, во имя осуществления которой совершается плановое развитие народного хозяйства. Эту задачу не может дать сам закон планомерного развития народного хозяйства. Ее тем более не может дать планирование народного хозяйства. Эта задача содержится в основном экономическом законе социализма в виде его требований, изложенных выше. Поэтому действия закона планомерного развития народного хозяйства могут получить полный простор лишь в том случае, если они опираются на основной экономический закон социализма.

Что касается планирования народного хозяйства, то оно может добиться положительных результатов лишь при соблюдении двух условий: а) если оно правильно отражает требования закона планомерного развития народного хозяйства, б) если оно сообразуется во всем с требованиями основного экономического закона социализма. 

8. Другие вопросы

1) Вопрос о внеэкономическом принуждении при феодализме.

Конечно, внеэкономическое принуждение играло роль в деле укрепления экономической власти помещиков-крепостников, однако, не оно являлось основой феодализма, а феодальная собственность на землю.

2) Вопрос о личной собственности колхозного двора.

Неправильно было бы сказать в проекте учебника, что «каждый колхозный двор имеет в личном пользовании корову, мелкий скот и птицу». На самом деле, как известно, корова, мелкий скот, птица и т.д. находятся не в личном пользовании, а в личной собственности колхозного двора. Выражение «в личном пользовании» взято, по-видимому, из Примерного Устава сельскохозяйственной артели. Но в Примерном Уставе сельскохозяйственной артели допущена ошибка. В Конституции СССР, которая разрабатывалась более тщательно, сказано другое, а именно:

«Каждый колхозный двор… имеет в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь».

Это, конечно, правильно.

Следовало бы, кроме того, поподробнее сказать, что каждый колхозник имеет в личной собственности от одной до стольких-то коров, смотря по местным условиям, столько-то овец, коз, свиней (тоже от – до, смотря по местным условиям) и неограниченное количество домашней птицы (уток, гусей, кур, индюшек).

Эти подробности имеют большое значение для наших зарубежных товарищей, которые хотят знать точно, что же, собственно, осталось у колхозного двора в его личной собственности, после того как осуществлена у нас коллективизация сельского хозяйства.

3) Вопрос о стоимости арендной платы крестьян помещикам, а также о стоимости расходов на покупку земли.

В проекте учебника сказано, что в результате национализации земли «крестьянство освободилось от арендных платежей помещикам в сумме около 500 миллионов рублей ежегодно» (надо сказать «золотом»). Эту цифру следовало бы уточнить, так как она учитывает, как мне кажется, арендную плату не во всей России, а только в большинстве губерний России. Надо при этом иметь в виду, что в ряде окраин России арендная плата уплачивалась натурой, что, видимо, не учтено авторами учебника. Кроме того, нужно иметь в виду, что крестьянство освободилось не только от арендной платы, но и от ежегодных расходов на покупку земли. Учтено ли это в проекте учебника? Мне кажется, что не учтено, а следовало бы учесть.

4) Вопрос о сращивании монополий с государственным аппаратом.

Выражение «сращивание» не подходит. Это выражение поверхностно и описательно отмечает сближение монополий и государства, но не раскрывает экономического смысла этого сближения. Дело в том, что в процессе этого сближения происходит не просто сращивание, а подчинение государственного аппарата монополиям. Поэтому следовало бы выкинуть слово «сращивание» и заменить его словами «подчинение государственного аппарата монополиям».

5) Вопрос о применении машин в СССР.

В проекте учебника сказано, что «в СССР машины применяются во всех случаях, когда они сберегают труд обществу». Это не совсем то, что следовало бы сказать. Во-первых, машины в СССР всегда сберегают труд обществу, ввиду чего мы не знаем случаев, когда бы они в условиях СССР не сберегали труд обществу. Во- вторых, машины не только сберегают труд, но они вместе с тем облегчают труд работников, ввиду чего в наших условиях, в отличие от условий капитализма, рабочие с большой охотой используют машины в процессе труда.

Поэтому следовало бы сказать, что нигде так охотно не применяются машины, как в СССР, ибо машины сберегают труд обществу и облегчают труд рабочих, и, так как в СССР нет безработицы, рабочие с большой охотой используют машины в народном хозяйстве.

6) Вопрос о материальном положении рабочего класса в капиталистических странах.

Когда говорят о материальном положении рабочего класса, обычно имеют ввиду занятых в производстве рабочих и не принимают в расчет материальное положение так называемой резервной армии безработных. Правильно ли такое отношение к вопросу о материальном положении рабочего класса? Я думаю, что неправильно. Если существует резервная армия безработных, членам которой нечем жить, кроме как продажей своей рабочей силы, то безработные не могут не входить в состав рабочего класса, но если они входят в состав рабочего класса, их нищенское положение не может не влиять на материальное положение рабочих, занятых в производстве. Я думаю поэтому, что при характеристике материального положения рабочего класса в капиталистических странах следовало бы принять в расчет также положение резервной армии безработных рабочих.

7) Вопрос о национальном доходе.

Я думаю, что следовало бы безусловно включить в проект учебника новую главу о национальном доходе.

8) Вопрос о специальной главе в учебнике о Ленине и Сталине, как о создателях политической экономии социализма.

Я думаю, что главу «Марксистское учение о социализме. Создание В.И.Лениным и И.В. Сталиным политической экономии социализма» следует исключить из учебника. Она совершенно не нужна в учебнике, так как ничего нового не дает и лишь бледно повторяет то, что более подробно сказано в предыдущих главах учебника.

Что касается остальных вопросов, у меня нет каких-либо замечаний к «предложениям» товарищей Островитянова, Леонтьева, Шепилова, Гатовского и других. 

9. Международное значение марксистского учебника политической экономии

Я думаю, что товарищи не учитывают всего значения марксистского учебника политической экономии. Учебник нужен не только для нашей советской молодежи. Он особенно нужен для коммунистов всех стран и для людей, сочувствующих коммунистам. Наши зарубежные товарищи хотят знать, каким образом мы вырвались из капиталистической неволи, каким образом преобразовали мы экономику страны в духе социализма, как мы добились дружбы с крестьянством, как мы добились того, что наша недавно еще нищая и слабая страна превратилась в страну богатую, могущественную, что из себя представляют колхозы, почему мы, несмотря на обобществление средств производства, не уничтожаем товарного производства, денег, торговли и т.д. Они хотят знать все это и многое другое не для простого любопытства, а для того, чтобы учиться у нас и использовать наш опыт для своей страны. Поэтому появление хорошего марксистского учебника политической экономии имеет не только внутриполитическое, но и большое международное значение.

Нужен, следовательно, учебник, который мог бы служить настольной книгой революционной молодежи не только внутри страны, но и за рубежом. Он не должен быть слишком объемистым, так как слишком объемистый учебник не может быть настольной книгой и его трудно будет освоить – одолеть. Но он должен содержать все основное, касающееся как экономики нашей страны, так и экономики капитализма и колониальной системы.

Некоторые товарищи предлагали во время дискуссии включить в учебник целый ряд новых глав, историки – по истории, политики – по политике, философы – по философии, экономисты – по экономике. Но это привело бы к тому, что учебник разросся бы до необъятных размеров. Этого, конечно, нельзя допустить. Учебник использует исторический метод для иллюстрации проблем политической экономии, но это еще не значит, что мы должны превратить учебник политической экономии в историю экономических отношений.

Нам нужен учебник в 500, максимум в 600 страниц, – не больше. Это будет настольная книга по марксистской политической экономии, – хороший подарок молодым коммунистам всех стран.

Впрочем, ввиду недостаточного уровня марксистского развития большинства компартий западных стран, такой учебник мог бы принести большую пользу также и немолодым кадровым коммунистам этих стран. 

10. Пути улучшения проекта учебника политической экономии

Некоторые товарищи во время дискуссии слишком усердно «разносили» проект учебника, ругали его авторов за ошибки и упущения, утверждали, что проект не удался. Это несправедливо. Конечно, ошибки и упущения имеются в учебнике, – они почти всегда бывают в большом деле. Но как бы там ни было, подавляющее большинство участников дискуссии все же признало, что проект учебника может служить основой будущего учебника и нуждается лишь в некоторых поправках и дополнениях. Действительно, стоит только сравнить проект учебника с имеющимися в обращении учебниками политической экономии, чтобы придти к выводу, что проект учебника стоит на целую голову выше существующих учебников. В том большая заслуга авторов проекта учебника.

Я думаю, что для улучшения проекта учебника следовало бы назначить немногочисленную комиссию со включением туда не только авторов учебника и не только сторонников большинства участников дискуссии, но и противников большинства, ярых критиков проекта учебника.

Хорошо было бы включить в комиссию также опытного статистика для проверки цифр и внесения в проект новых статистических материалов, а также опытного юриста для проверки точности формулировок.

Членов комиссии следовало бы освободить временно от всякой другой работы, обеспечив их полностью в материальном отношении, с тем, чтобы они могли целиком отдаться работе над учебником.

Кроме того, следовало бы назначить редакционную комиссию, скажем, из трех человек для окончательной редакции учебника. Это необходимо так же для того, чтобы добиться единства стиля, которого нет, к сожалению, в проекте учебника.

Срок представления готового учебника в ЦК – 1 год.

 

И. Сталин

1952 г. 1 февраля. 

Ответ т-щу Ноткину, Александру Ильичу

Товарищ Ноткин!

Я не торопился с ответом, так как поставленные Вами вопросы не считаю срочными. Тем более, что есть другие вопросы, имеющие срочный характер, которые, естественно, отвлекают внимание в сторону от Вашего письма.

Отвечаю по пунктам. 

По пункту первому.

В «Замечаниях» имеется известное положение о том, что общество не бессильно перед лицом законов науки, что люди могут, познав экономические законы, использовать их в интересах общества. Вы утверждаете, что это положение не может быть распространено на другие формации общества, что оно может иметь силу лишь при социализме и коммунизме, что стихийный характер экономических процессов, например, при капитализме не дает обществу возможности использовать экономические законы в интересах общества.

Это неверно. В эпоху буржуазной революции, например, во Франции буржуазия использовала против феодализма известный закон об обязательном соответствии производственных отношений характеру производительных сил, низвергла феодальные производственные отношения, создала новые, буржуазные производственные отношения и привела эти производственные отношения в соответствие с характером производительных сил, выросших в недрах феодального строя. Буржуазия сделала это не в силу особых своих способностей, а потому, что она кровно была заинтересована в этом. Феодалы сопротивлялись этому делу не в силу своей тупости, а потому, что они кровно были заинтересованы помешать осуществлению этого закона.

То же самое надо сказать о социалистической революции в нашей стране. Рабочий класс использовал закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, ниспроверг буржуазные производственные отношения, создал новые, социалистические производственные отношения и привел их в соответствие с характером производительных сил. Он мог это сделать не в силу своих способностей, а потому, что он кровно был заинтересован в этом деле. Буржуазия, которая из передовой силы на заре буржуазной революции успела уже превратиться в контрреволюционную силу, всячески сопротивлялась проведению этого закона в жизнь, – сопротивлялась не в силу своей неорганизованности и не потому, что стихийный характер экономических процессов толкал ее на сопротивление, а главным образом потому, что она была кровно заинтересована против проведения этого закона в жизнь.

Следовательно:

1. Использование экономических процессов, экономических законов в интересах общества происходит в той или иной мере не только при социализме и коммунизме, но и при других формациях;

2. Использование экономических законов всегда и везде при классовом обществе имеет классовую подоплеку, причем знаменосцем использования экономических законов в интересах общества всегда и везде является передовой класс, тогда как отживающие классы сопротивляются этому делу.

Разница в этом деле между пролетариатом, с одной стороны, и другими классами, когда-либо совершившими на протяжении истории перевороты в производственных отношениях, с другой стороны, состоит в том, что классовые интересы пролетариата сливаются с интересами подавляющего большинства общества, ибо революция пролетариата означает не уничтожение той или иной формы эксплуатации, а уничтожение всякой эксплуатации, тогда как революция других классов, уничтожая лишь ту или иную форму эксплуатации, ограничивались рамками их узкоклассовых интересов, находящихся в противоречии с интересами большинства общества.

В «Замечаниях» говорится о классовой подоплеке дела использования экономических законов в интересах общества. Там сказано, что «в отличие от законов естествознания, где открытие и применение нового закона происходит более или менее гладко, в экономической области открытие и применение нового закона, задевающего интересы отживающих сил общества, встречают сильнейшее сопротивление со стороны этих сил». Однако Вы не обратили на это внимания. 

По пункту второму.

Вы утверждаете, что полное соответствие производственных отношений характеру производительных сил может быть достигнуто лишь при социализме и коммунизме, а при других формациях может быть осуществлено лишь неполное соответствие.

Это неверно. В эпоху после буржуазной революции, когда буржуазия разрушила феодальные производственные отношения и установила буржуазные производственные отношения, безусловно были периоды, когда буржуазные производственные отношения полностью соответствовали характеру производительных сил. В противном случае капитализм не мог бы развиваться с такой быстротой, с какой он развивался после буржуазной революции.

Далее, нельзя понимать в абсолютном смысле слова «полное соответствие». Их нельзя понимать так, что будто бы при социализме не существует никакого отставания производственных отношений от роста производительных сил. Производительные силы являются наиболее подвижными и революционными силами производства. Они бесспорно идут впереди производственных отношений и при социализме. Производственные отношения спустя лишь некоторое время преобразуются применительно к характеру производительных сил.

Как же в таком случае следует понимать слова «полное соответствие»? Их следует понимать так, что при социализме дело обычно не доходит до конфликта между производственными отношениями и производительными силами, что общество имеет возможность своевременно привести в соответствие отстающие производственные отношения с характером производительных сил. Социалистическое общество имеет возможность сделать это, потому что оно не имеет в своем составе отживающих классов, могущих организовать сопротивление. Конечно, и при социализме будут отстающие инертные силы, не понимающие необходимости изменения в производственных отношениях, но их, конечно, нетрудно будет преодолеть, не доводя дела до конфликта. 

По пункту третьему.

Из Ваших рассуждений вытекает, что средства производства и прежде всего орудия производства, производимые нашими национализированными предприятиями, Вы рассматриваете, как товар.

Можно ли рассматривать средства производства при нашем социалистическом строе, как товар? По-моему, никак нельзя.

Товар есть такой продукт производства, который продается любому покупателю, причем при продаже товара товаровладелец теряет право собственности на него, а покупатель становится собственником товара, который может перепродать, заложить, сгноить его. Подходят ли средства производства под такое определение? Ясно, что не подходят. Во-первых, средства производства «продаются» не всякому покупателю, они не «продаются» даже колхозам, они только распределяются государством среди своих предприятий. Во-вторых, владелец средств производства – государство при передачи их тому или иному предприятию ни в какой мере не теряет права собственности на средства производства, а наоборот, полностью сохраняет его. В-третьих, директора предприятий, получившие от государства средства производства, не только не становятся их собственниками, а наоборот, утверждаются, как уполномоченные советского государства по использовании средств производства, согласно планов, преподанных государством.

Как видно, средства производства при нашем строе нельзя подвести под категорию товаров.

Почему же в таком случае говорят о стоимости средств производства, об их себестоимости, об их цене и т.п.?

По двум причинам.

Во-первых, это необходимо для калькуляции, для расчетов, для определения доходности и убыточности предприятий, для проверки и контроля предприятий. Но это всего лишь формальная сторона дела.

Во-вторых, это необходимо для того, чтобы в интересах внешней торговли осуществить дело продажи средств производства иностранным государствам. Здесь, в области внешней торговли, но только в этой области, наши средства производства действительно являются товарами и они действительно продаются (без кавычек).

Выходит таким образом, что в области внешнеторгового оборота средства производства, производимые нашими предприятиями, сохраняют свойства товаров как по существу, так и формально, тогда как в области экономического оборота внутри страны средства производства теряют свойства товаров, перестают быть товарами и выходят за пределы сферы действия закона стоимости, сохраняя лишь внешнюю оболочку товаров (калькуляция и пр.).

Чем объяснить это своеобразие?

Дело в том, что в наших социалистических условиях экономическое развитие происходит не в порядке переворотов, а в порядке постепенных изменений, когда старое не просто отменяется начисто, а меняет свою природу применительно к новому, сохраняя лишь свою форму, а новое не просто уничтожает старое, а проникает в старое, меняет его природу, его функции, не ломая его форму, а используя его для развития нового. Так обстоит дело не только с товарами, но и с деньгами в нашем экономическом обороте, так же и с банками, которые, теряя свои старые функции и приобретая новые, сохраняют старую форму, используемую социалистическим строем.

Если подойти к делу с точки зрения формальной, с точки зрения процессов, происходящих на поверхности явлений, можно придти к неправильному выводу о том, что категории капитализма сохраняют будто бы силу в нашей экономике. Если же подойти к делу с марксистским анализом, делающим строгое различие между содержанием экономического процесса и его формой, между глубинными процессами развития и поверхностными явлениями, – то можно придти к единственно правильному выводу о том, что от старых категорий капитализма сохранилась у нас главным образом форма, внешний облик, по существу же они изменились у нас коренным образом применительно к потребностям развития социалистического народного хозяйства. 

По пункту четвертому.

Вы утверждаете, что закон стоимости оказывает регулирующее воздействие на цены «средств производства», изготовляемых в сельском хозяйстве и сдаваемых государству по заготовительным ценам. Вы имеете при этом в виду такие «средства производства», как сырье, например хлопок. Вы могли бы добавить к этому также лен, шерсть и прочее сельскохозяйственное сырье.

Следует прежде всего отметить, что в данном случае сельское хозяйство производит не «средства производства», а одно из средств производства – сырье. Нельзя играть словами «средства производства». Когда марксисты говорят о производстве средств производства, они имеют в виду прежде всего производство орудий производства, – то, что Маркс называет «механическими средствами труда, совокупность которых можно назвать костной и мускульной системой производства», составляющей «характерные отличительные признаки определенной эпохи общественного производства». Ставить на одну доску часть средств производства (сырье) и средства производства, в том числе орудия производства, – значит грешить против марксизма, ибо марксизм исходит из определенной роли орудий производства в сравнении со всеми другими средствами производства. Всякому известно, что сырье само по себе не может производить орудий производства, хотя некоторые виды сырья и необходимы, как материал для производства орудий производства, тогда как никакое сырье не может быть произведено без орудий производства.

Далее. Является ли воздействие закона стоимости на цену сырья, производимого в сельском хозяйстве, регулирующим воздействием, как это утверждаете Вы, товарищ Ноткин? Оно было бы регулирующим, если бы у нас существовала «свободная» игра цен на сельскохозяйственное сырье, если бы у нас действовал закон конкуренции и анархии производства, если бы у нас не было планового хозяйства, если бы производство сырья не регулировалось планом. Но так как все эти «если» отсутствуют в системе нашего народного хозяйства, то воздействие закона стоимости на цену сельскохозяйственного сырья никак не может быть регулирующим. Во-первых, цены у нас на сельскохозяйственное сырье твердые, установленные планом, а не «свободные». Во-вторых, размеры производства сельскохозяйственного сырья определяются не стихией и не какими-либо случайными элементами, а планом. В-третьих, орудия производства, необходимые для производства сельскохозяйственного сырья, сосредоточены не в руках отдельных лиц, или групп лиц, а в руках государства. Что же остается после этого от регулирующей роли закона стоимости? Выходит, что сам закон стоимости регулируется указанными выше фактами, свойственными социалистическому производству.

Следовательно, нельзя отрицать того, что закон стоимости воздействует на образование цен сельскохозяйственного сырья, что он является одним из факторов этого дела. Но тем более нельзя отрицать и того, что это воздействие не является и не может быть регулирующим. 

По пункту пятому.

Говоря о рентабельности социалистического народного хозяйства, я возражал в своих «Замечаниях» некоторым товарищам, которые утверждают, что поскольку наше плановое народное хозяйство не дает большого предпочтения рентабельным предприятиям и допускает существование наряду с этими предприятиями также и нерентабельных предприятий, – оно убивает будто бы самый принцип рентабельности в хозяйстве. В «Замечаниях» сказано, что рентабельность с точки зрения отдельных предприятий и отраслей производства не идет ни в какое сравнение с той высшей рентабельностью, которую дает нам социалистическое производство, избавляя нас от кризисов перепроизводства и обеспечивая нам непрерывный рост производства.

Но было бы неправильно делать из этого вывод, что рентабельность отдельных предприятий и отраслей производства не имеет особой ценности и не заслуживает того, чтобы обратить на нее серьезное внимание. Это, конечно, неверно. Рентабельность отдельных предприятий и отраслей производства имеет громадное значение с точки зрения развития нашего производства. Она должна быть учитываема как при планировании строительства, так и при планировании производства. Это – азбука нашей хозяйственной деятельности на нынешнем этапе развития. 

По пункту шестому.

Неясно, как нужно понимать Ваши слова, касающиеся капитализма: «расширенное производство в сильно деформированном виде». Нужно сказать, что таких производств, да еще расширенных, не бывает на свете.

Очевидно, что после того, как мировой рынок раскололся и сфера приложения сил главных капиталистических стран (США, Англия, Франция) к мировым ресурсам стала сокращаться, циклический характер развития капитализма – рост и сокращение производства – должен все же сохраниться. Однако рост производства в этих странах будет происходить на суженной базе, ибо объем производства в этих странах будет сокращаться. 

По пункту седьмому.

Общий кризис мировой капиталистической системы начался в период первой мировой войны, особенно в результате отпадения Советского Союза от капиталистической системы. Это был первый этап общего кризиса. В период второй мировой войны развернулся второй этап общего кризиса, особенно после отпадения от капиталистической системы народно-демократических стран в Европе и в Азии. Первый кризис в период первой мировой войны и второй кризис в период второй мировой войны нужно рассматривать не как отдельные, оторванные друг от друга самостоятельные кризисы, а как этапы развития общего кризиса мировой капиталистической системы.

Является ли общий кризис мирового капитализма только политическим или только экономическим кризисом? Ни то, ни другое. Он является общим, т.е. всесторонним кризисом мировой системы капитализма, охватывающим как экономику, так и политику. При этом понятно, что в основе его лежит все более усиливающееся разложение мировой экономической системы капитализма, с одной стороны, и растущая экономическая мощь отпавших от капитализма стран – СССР, Китая и других народно-демократических стран, с другой стороны.

 

И. Сталин

21 апреля 1952 г. 

Об ошибках т. Ярошенко Л.Д.

Членам Политбюро ЦК ВКП(б) недавно было разослано товарищем Ярошенко письмо от 20 марта сего года по ряду экономических вопросов, обсуждавшихся на известной ноябрьской дискуссии. В письме имеется жалоба его автора на то, что в основных обобщающих документах по дискуссии, так же как и в «Замечаниях» товарища Сталина, «не нашла никакого отражения точка зрения» т. Ярошенко. В записке имеется кроме того предложение т. Ярошенко о том, чтобы разрешить ему составить «Политическую экономию социализма» в течение одного года или полутора лет, дав ему для этого двух помощников.

Я думаю, что придется рассмотреть по существу как жалобу т. Ярошенко, так и его предложение.

Начнем с жалобы.

Итак, в чем состоит «точка зрения» т. Ярошенко, которая не получила никакого отражения в названных выше документах. 

I. Главная ошибка т. Ярошенко

Если охарактеризовать точку зрения т. Ярошенко в двух словах, то следует сказать, что она является немарксистской, – следовательно, глубоко ошибочной.

Главная ошибка т. Ярошенко состоит в том, что он отходит от марксизма в вопросе о роли производительных сил и производственных отношений в развитии общества, чрезмерно преувеличивает роль производительных сил, также чрезмерно преуменьшает роль производственных отношений и кончает дело тем, что объявляет производственные отношения при социализме частью производительных сил.

Тов. Ярошенко согласен признать некоторую роль за производственными отношениями в условиях «антагонистических классовых противоречий», поскольку здесь производственные отношения «противоречат развитию производительных сил». Но эту роль он ограничивает отрицательной ролью, ролью фактора, тормозящего развитие производительных сил, сковывающего их развитие. Других функций, каких-либо положительных функций производственных отношений т. Ярошенко не видит.

Что касается социалистического строя, где уже нет «антагонистических классовых противоречий» и где производственные отношения «больше не противоречат развитию производительных сил», – то т. Ярошенко считает, что здесь какая бы то ни было самостоятельная роль производственных отношений исчезает, производственные отношения перестают быть серьезным фактором развития и они поглощаются производительными силами, как часть целым. При социализме «производственные отношения людей, говорит т. Ярошенко, входят в организацию производительных сил, как средство, как момент этой организации» (см. письмо т. Ярошенко в Политбюро ЦК).

Какова же в таком случае главная задача Политической экономии социализма? Тов. Ярошенко отвечает: «Главная проблема Политической экономии социализма поэтому не в том, чтобы изучать производственные отношения людей социалистического общества, а в том, чтобы разрабатывать и развивать научную теорию организации производительных сил в общественном производстве, теорию планирования развития народного хозяйства» (см. речь т. Ярошенко на Пленуме дискуссии).

Этим, собственно, и объясняется, что т. Ярошенко не интересуется такими экономическими вопросами социалистического строя, как наличие различных форм собственности в нашей экономике, товарное обращение, закон стоимости и проч., считая их второстепенными вопросами, вызывающими лишь схоластические споры. Он прямо заявляет, что в его Политической экономии социализма «споры о роли той или другой категории политической экономии социализма – стоимость, товар, деньги, кредит и др., – принимающие зачастую у нас схоластический характер, заменяются здравыми рассуждениями о рациональной организации производительных сил в общественном производстве, научном обосновании такой организации» (см. речь т. Ярошенко на Секции Пленума дискуссии).

Следовательно, политическая экономия без экономических проблем.

Тов. Ярошенко думает, что достаточно наладить «рациональную организацию производительных сил», чтобы переход от социализма к коммунизму произошел без особых трудностей. Он считает, что этого вполне достаточно для перехода к коммунизму. Он прямо заявляет, что «при социализме основная борьба за построение коммунистического общества сводится к борьбе за правильную организацию производительных сил и рациональное их использование в общественном производстве» (см. речь на Пленуме дискуссии). Тов. Ярошенко торжественно провозглашает, что «Коммунизм – это высшая научная организация производительных сил в общественном производстве».

Выходит, оказывается, что существо коммунистического строя исчерпывается «рациональной организацией производительных сил».

Из всего этого т. Ярошенко делает вывод, что не может быть единой Политической экономии для всех общественных формаций, что должны быть две политические экономии: одна – для досоциалистических общественных формаций, предметом которой является изучение производственных отношений людей, другая – для социалистического строя, предметом которой должно являться не изучение производственных, т.е. экономических, отношений, а изучение вопросов рациональной организации производительных сил.

Такова точка зрения т. Ярошенко.

Что можно сказать об этой точке зрения?

Неверно, во-первых, что роль производственных отношений в истории общества ограничивается ролью тормоза, сковывающего развитие производительных сил. Когда марксисты говорят о тормозящей роли производственных отношений, то они имеют в виду не всякие производственные отношения, а только старые производственные отношения, которые уже не соответствуют росту производительных сил и, следовательно, тормозят их развитие. Но кроме старых производственных отношений существуют, как известно, новые производственные отношения, заменяющие собой старые. Можно ли сказать, что роль новых производственных отношений сводится к роли тормоза производительных сил? Нет, нельзя. Наоборот, новые производственные отношения являются той главной и решающей силой, которая собственно и определяет дальнейшее, притом мощное развитие производительных сил и без которых производительные силы обречены на прозябание, как это имеет место в настоящее время в капиталистических странах.

Никто не может отрицать колоссального развития производительных сил нашей советской промышленности в течение пятилеток. Но это развитие не имело бы места, если бы мы не заменили старые, капиталистические производственные отношения в октябре 1917 года новыми, социалистическими производственными отношениями. Без этого переворота в производственных, экономических отношениях нашей страны производительные силы прозябали бы у нас так же, как они прозябают теперь в капиталистических странах.

Никто не может отрицать колоссального развития производительных сил нашего сельского хозяйства за последние 20 – 25 лет. Но это развитие не имело бы места, если бы мы не заменили в тридцатых годах старые производственные капиталистические отношения в деревне новыми, коллективистическими производственными отношениями. Без этого производственного переворота производительные силы нашего сельского хозяйства прозябали бы так же, как они прозябают теперь в капиталистических странах.

Конечно, новые производственные отношения не могут остаться и не остаются вечно новыми, они начинают стареть и впадать в противоречие с дальнейшим развитием производительных сил, они начинают терять роль главного двигателя производительных сил и превращаются в тормоз. Тогда на место таких производственных отношений, ставших уже старыми, появляются новые производственные отношения, роль которых состоит в том, чтобы быть главным двигателем дальнейшего развития производительных сил.

Это своеобразие развития производственных отношений от роли тормоза производительных сил к роли главного их двигателя вперед и от роли главного двигателя к роли тормоза производительных сил, – составляет один из главных элементов марксистской материалистической диалектики. Это знают теперь все приготовишки от марксизма. Этого не знает, оказывается, т. Ярошенко.

Неверно, во-вторых, что самостоятельная роль производственных, т.е. экономических, отношений исчезает при социализме, что производственные отношения поглощаются производительными силами, что общественное производство при социализме сводится к организации производительных сил. Марксизм рассматривает общественное производство, как целое, имеющее две неразрывные стороны: производительные силы общества (отношения общества к природным силам, в борьбе с которыми оно добывает необходимые материальные блага) и производственные отношения (отношения людей к друг другу в процессе производства). Это – две различные стороны общественного производства, хотя они связаны друг с другом неразрывно. И именно потому, что они являются различными сторонами общественного производства, они могут воздействовать друг на друга. Утверждать, что одна из этих сторон может быть поглощена другой и превращена в ее составную часть, – значит серьезнейшим образом согрешить против марксизма.

Маркс говорит:

«В производстве люди воздействуют не только на природу, но и друг на друга. Они не могут производить, не соединяясь известным образом для совместной деятельности и для взаимного обмена своей деятельностью. Чтобы производить, люди вступают в определенные связи и отношения, и только через посредство этих общественных связей и отношений существует их отношение к природе, имеет место производство» (см. «К. Маркс и Ф. Энгельс», т. V, стр. 429).

Следовательно, общественное производство состоит из двух сторон, которые при всем том, что они неразрывно связаны друг с другом, отражают все же два ряда различных отношений: отношения людей к природе (производительные силы) и отношения людей друг к другу в процессе производства (производственные отношения). Только наличие обеих сторон производства дает нам общественное производство, все равно, идет ли речь о социалистическом строе или о других общественных формациях.

Тов. Ярошенко, очевидно, не вполне согласен с Марксом. Он считает, что это положение Маркса не применимо к социалистическому строю. Именно поэтому он сводит проблему Политической экономии социализма к задаче рациональной организации производительных сил, отбрасывая прочь производственные, экономические отношения и отрывая от них производительные силы.

Следовательно, вместо марксистской Политической экономии у т. Ярошенко получается что-то вроде «Всеобщей организационной науки» Богданова.

Таким образом, взяв правильную мысль о том, что производительные силы являются наиболее подвижными и революционными силами производства, т. Ярошенко доводит эту мысль до абсурда, до отрицания роли производственных, экономических отношений при социализме, причем вместо полнокровного общественного производства у него получается однобокая и тощая технология производства, – что-то вроде Бухаринской «общественно-организационной техники».

Маркс говорит:

«В общественном производстве своей жизни (то есть в производстве материальных благ, необходимых для жизни людей – И. Ст.) люди вступают в определенные, необходимые, от их воли не зависящие отношения – производственные отношения, которые соответствуют определенной ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания» (см. предисловие «К критике политической экономии»).

Это значит, что каждая общественная формация, в том числе и социалистическое общество, имеет свой экономический базис, состоящий из совокупности производственных отношений людей. Встает вопрос, как обстоит дело у т. Ярошенко с экономическим базисом социалистического строя? Как известно, т. Ярошенко уже ликвидировал производственные отношения при социализме, как более или менее самостоятельную область, включив то малое, чтó осталось от них, в состав организации производительных сил. Спрашивается, имеет ли социалистический строй свой собственный экономический базис? Очевидно, что, поскольку производственные отношения исчезли при социализме, как более или менее самостоятельная сила, социалистический строй остается без своего экономического базиса.

Следовательно, социалистический строй без своего экономического базиса. Получается довольно веселая история…

Возможен ли вообще общественный строй без своего экономического базиса? Тов. Ярошенко, очевидно, считает, что возможен. Ну, а марксизм считает, что таких общественных строев не бывает на свете.

Неверно, наконец, что коммунизм есть рациональная организация производительных сил, что рациональная организация производительных сил исчерпывает существо коммунистического строя, что стоит рационально организовать производительные силы, чтобы перейти к коммунизму без особых трудностей. В нашей литературе имеется другое определение, другая формула коммунизма, а именно ленинская формула: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны». Тов-щу Ярошенко, очевидно, не нравится ленинская формула, и он заменяет ее своей собственной самодельной формулой: «Коммунизм – это высшая научная организация производительных сил в общественном производстве».

Во-первых, никому не известно, чтó из себя представляет эта, рекламируемая т-щем Ярошенко, «высшая научная» или «рациональная» организация производительных сил, каково ее конкретное содержание? Тов. Ярошенко десятки раз повторяет эту мифическую формулу в своих речах на Пленуме, секциях дискуссии, в своем письме на имя членов Политбюро, но он нигде ни единым словом не пытается разъяснить, как собственно следует понимать «рациональную организацию» производительных сил, которая якобы исчерпывает собой сущность коммунистического строя.

Во-вторых, если уж сделать выбор между двумя формулами, то следует отбросить не ленинскую формулу, являющуюся единственно правильной, а так называемую формулу тов. Ярошенко, явно надуманную и немарксистскую, взятую из Богдановского арсенала – «Всеобщей организационной науки».

Тов. Ярошенко думает, что стоит добиться рациональной организации производительных сил, чтобы получить изобилие продуктов и перейти к коммунизму, перейти от формулы: «каждому по труду» к формуле: «каждому по потребностям». Это большое заблуждение, изобличающее полное непонимание законов экономического развития социализма. Тов. Ярошенко слишком просто, по-детски просто представляет условия перехода от социализма к коммунизму. Тов. Ярошенко не понимает, что нельзя добиться ни изобилия продуктов, могущего покрыть все потребности общества, ни перехода к формуле «каждому по потребностям», оставляя в силе такие экономические факты, как колхозно-групповая собственность, товарное обращение и т.п. Тов. Ярошенко не понимает, что раньше, чем перейти к формуле «каждому по потребностям», нужно пройти ряд этапов экономического и культурного перевоспитания общества, в течение которых труд из средства только лишь поддержания жизни будет превращен в глазах общества в первую жизненную потребность, а общественная собственность – в незыблемую и неприкосновенную основу существования общества.

Для того, чтобы подготовить действительный, а не декларативный переход к коммунизму, нужно осуществить по крайней мере три основных предварительных условия.

1. Необходимо, во-первых, прочно обеспечить не мифическую «рациональную организацию» производительных сил, а непрерывный рост всего общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства. Преимущественный рост производства средств производства необходим не только потому, что оно должно обеспечить оборудованием как свои собственные предприятия, так и предприятия всех остальных отраслей народного хозяйства, но и потому, что без него вообще невозможно осуществить расширенное производство.

2. Необходимо, во-вторых, путем постепенных переходов, осуществляемых с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, а товарное обращение тоже путем постепенных переходов заменить системой продуктообмена, чтобы центральная власть или другой какой-либо общественно-экономический центр мог охватить всю продукцию общественного производства в интересах общества.

Тов. Ярошенко ошибается, утверждая, что при социализме нет никакого противоречия между производственными отношениями и производительными силами общества. Конечно, наши нынешние производственные отношения переживают тот период, когда они, вполне соответствуя росту производительных сил, двигают их вперед семимильными шагами. Но было бы неправильно успокаиваться на этом и думать, что не существует никаких противоречий между нашими производительными силами и производственными отношениями. Противоречия безусловно есть и будут, поскольку развитие производственных отношений отстает и будет отставать от развития производительных сил. При правильной политике руководящих органов эти противоречия не могут превратиться в противоположность, и дело здесь не может дойти до конфликта между производственными отношениями и производительными силами общества. Другое дело, если мы будем проводить неправильную политику, вроде той, которую рекомендует т. Ярошенко. В этом случае конфликт будет неизбежен, и наши производственные отношения могут превратиться в серьезнейший тормоз дальнейшего развития производительных сил.

Поэтому задача руководящих органов состоит в том, чтобы своевременно подметить нарастающие противоречия и вовремя принять меры к их преодолению путем приспособления производственных отношений к росту производительных сил. Это касается прежде всего таких экономических явлений, как групповая – колхозная собственность, товарное обращение. Конечно, в настоящее время эти явления с успехом используются нами для развития социалистического хозяйства и они приносят нашему обществу несомненную пользу. Несомненно, что они будут приносить пользу и в ближайшем будущем. Но было бы непростительной слепотой не видеть, что эти явления вместе с тем уже теперь начинают тормозить мощное развитие наших производительных сил, поскольку они создают препятствия для полного охвата всего народного хозяйства, особенно сельского хозяйства, государственным планированием. Не может быть сомнения, что чем дальше, тем больше будут тормозить эти явления дальнейший рост производительных сил нашей страны. Следовательно, задача состоит в том, чтобы ликвидировать эти противоречия путем постепенного превращения колхозной собственности в общенародную собственность и введения продуктообмена – тоже в порядке постепенности – вместо товарного обращения.

3. Необходимо, в-третьих, добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии.

Что требуется для этого?

Было бы неправильно думать, что можно добиться такого серьезного культурного роста членов общества без серьезных изменений в нынешнем положении труда. Для этого нужно прежде всего сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо для того, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Для этого нужно, далее, ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно, дальше, коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную зарплату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путем прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путем дальнейшего систематического снижения цен на предметы массового потребления.

Таковы основные условия подготовки перехода к коммунизму.

Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, можно будет надеяться, что труд будет превращен в глазах членов общества из обузы «в первую жизненную необходимость» (Маркс), что «труд из тяжелого бремени превратится в наслаждение» (Энгельс), что общественная собственность будет расцениваться всеми членами общества как незыблемая и неприкосновенная основа существования общества.

Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, можно будет перейти от социалистической формулы – «от каждого по способностям, каждому по труду» к коммунистической формуле – «от каждого по способностям, каждому по потребностям».

Это будет коренной переход от одной экономики, от экономики социализма – к другой, высшей экономике, к экономике коммунизма.

Как видно, дело с переходом от социализма к коммунизму обстоит не так просто, как это воображает т. Ярошенко.

Пытаться свести все это сложное и многообразное дело, требующее серьезнейших экономических изменений, к «рациональной организации производительных сил», как это делает т. Ярошенко, – значит подменить марксизм богдановщиной. 

II. Другие ошибки тов. Ярошенко

1. Из своей неправильной точки зрения т. Ярошенко делает неправильные выводы о характере и предмете политической экономии.

Тов. Ярошенко отрицает необходимость единой политической экономии для всех общественных формаций, исходя из того, что каждая общественная формация имеет свои специфические законы. Но он совершенно неправ, и он расходится здесь с такими марксистами, как Энгельс, Ленин.

Энгельс говорит, что политическая экономия есть «наука об условиях и формах, при которых происходит производство и обмен в различных человеческих обществах и при которых, соответственно этому, всякий раз происходит распределение продуктов» («Анти-Дюринг»). Следовательно, политическая экономия изучает законы экономического развития не одной какой-либо общественной формации, а различных общественных формаций.

С этим, как известно, вполне согласен Ленин, который в своих критических замечаниях по поводу книжки Бухарина «Экономика переходного периода» сказал, что Бухарин неправ, ограничивая сферу действия политической экономии товарным и прежде всего капиталистическим производством, заметив при этом, что Бухарин делает здесь «шаг назад против Энгельса».

С этим вполне согласуется определение политической экономии, данное в проекте учебника политической экономии, где сказано, что политическая экономия есть наука, изучающая «законы общественного производства и распределения материальных благ на различных ступенях развития человеческого общества».

Оно и понятно. Различные общественные формации в своем экономическом развитии подчиняются не только своим специфическим экономическим законам, но и тем экономическим законам, которые общи для всех формаций, например, таким законам, как закон об единстве производительных сил и производственных отношений в едином общественном производстве, закон об отношениях между производительными силами и производственными отношениями в процессе развития всех общественных формаций. Стало быть, общественные формации не только отделены друг от друга своими специфическими законами, но и связаны друг с другом общими для всех формаций экономическими законами.

Энгельс был совершенно прав, когда он говорил:

«Чтобы всесторонне провести эту критику буржуазной политической экономии, недостаточно было знакомства с капиталистической формой производства, обмена и распределения. Нужно было также, хотя бы в общих чертах, исследовать и привлечь к сравнению формы, которые ей предшествовали, или те, которые существуют еще рядом с ней в менее развитых странах» («Анти-Дюринг»).

Очевидно, что здесь, в этом вопросе т. Ярошенко перекликается с Бухариным.

Далее. Тов. Ярошенко утверждает, что в его «Политической экономии социализма» «категории политической экономии – стоимость, товар, деньги, кредит и др. – заменяются здравыми рассуждениями о рациональной организации производительных сил в общественном производстве», что, следовательно, предметом этой политической экономии являются не производственные отношения социализма, а «разработка и развитие научной теории организации производительных сил, теории планирования народного хозяйства и т.п.», что производственные отношения при социализме теряют свое самостоятельное значение и поглощаются производительными силами, как их составная часть.

Нужно сказать, что такой несусветной тарабарщины не разводил еще у нас ни один свихнувшийся «марксист». Ведь, что значит политическая экономия социализма без экономических, производственных проблем? Разве бывает на свете такая политическая экономия? Что значит заменить в политической экономии социализма экономические проблемы проблемами организации производительных сил? Это значит ликвидировать политическую экономию социализма. Тов. Ярошенко так именно и поступает, – он ликвидирует политическую экономию социализма. Здесь он полностью смыкается с Бухариным. Бухарин говорил, что с уничтожением капитализма должна уничтожиться политическая экономия. Тов. Ярошенко этого не говорит, но он это делает, ликвидируя политическую экономию социализма. Правда, при этом он делает вид, что не вполне согласен с Бухариным, но это – хитрость, при том хитрость копеечная. На самом деле он делает то, что проповедовал Бухарин и против чего выступал Ленин. Тов. Ярошенко плетется по стопам Бухарина.

Дальше. Тов. Ярошенко проблемы политической экономии социализма сводит к проблемам рациональной организации производительных сил, к проблемам планирования народного хозяйства и т.п. Но он глубоко заблуждается. Проблемы рациональной организации производительных сил, планирование народного хозяйства и т.п. являются не предметом политической экономии, а предметом хозяйственной политики руководящих органов. Это две различные области, которых нельзя смешивать. Тов. Ярошенко спутал эти две различные вещи и попал впросак. Политическая экономия изучает законы развития производственных отношений людей. Хозяйственная политика делает из этого практические выводы, конкретизирует их и строит на этом свою повседневную работу. Загружать политическую экономию вопросами хозяйственной политики значит загубить ее, как науку.

Предметом политической экономии являются производственные, экономические отношения людей. Сюда относятся: а) формы собственности на средства производства; б) вытекающее из этого положение различных социальных групп в производстве и их взаимоотношение, или, как говорит Маркс: «взаимный обмен своей деятельностью»; в) всецело зависимые от них формы распределения продуктов. Все это вместе составляет предмет политической экономии.

В этом определении отсутствует слово «обмен», фигурирующее в определении Энгельса. Оно отсутствует потому, что «обмен» понимается многими обычно, как обмен товаров, свойственный не всем, а лишь некоторым общественным формациям, что вызывает иногда недоразумение, хотя Энгельс под словом «обмен» понимал не только товарный обмен. Однако, как видно, то, что Энгельс понимал под словом «обмен», нашло свое место в упомянутом определении, как его составная часть. Следовательно, по своему содержанию это определение предмета политической экономии полностью совпадает с определением Энгельса.

2. Когда говорят об основном экономическом законе той или иной общественной формации, обычно исходят из того, что последняя не может иметь несколько основных экономических законов, что она может иметь лишь один какой-либо основной экономический закон, именно как основной закон. В противном случае мы имели бы несколько основных экономических законов для каждой общественной формации, что противоречит самому понятию об основном законе. Однако т. Ярошенко с этим не согласен. Он считает, что можно иметь не один, а несколько основных экономических законов социализма. Это невероятно, но это факт. В своей речи на Пленуме дискуссии он говорит:

«Величины и соотношения материальных фондов общественного производства и воспроизводства определяются наличием и перспективой роста рабочей силы, вовлекаемой в общественное производство. Это есть основной экономический закон социалистического общества, обусловливающий структуру социалистического общественного производства и воспроизводства».

Это первый основной экономический закон социализма.

В той же речи т. Ярошенко заявляет:

«Соотношения между I и II подразделениями обусловливаются в социалистическом обществе потребностью производства средств производства в размерах, необходимых для вовлечения в общественное производство всего работоспособного населения. Это основной экономический закон социализма и в то же время это требование нашей Конституции, вытекающее из права на труд советских людей».

Это, так сказать, второй основной экономический закон социализма.

Наконец, в своем письме на имя членов Политбюро т. Ярошенко заявляет:

«Исходя из этого, существенные черты и требования основного экономического закона социализма можно сформулировать, мне кажется, примерно следующим образом: непрерывно растущее и совершенствующееся производство материальных и культурных условий жизни общества».

Это уже третий основной экономический закон социализма.

Все ли эти законы являются основными экономическими законами социализма или только один из них, а если только один из них, то какой именно, – на эти вопросы т. Ярошенко не дает ответа в своем последнем письме на имя членов Политбюро. Формулируя основной экономический закон социализма в своем письме на имя членов Политбюро, он, надо полагать, «забыл», что в своей речи на Пленуме дискуссии три месяца назад он уже сформулировал два других основных экономических закона социализма, видимо, полагая, что на эту более чем сомнительную комбинацию не обратят внимания. Но, как видно, его расчеты не оправдались.

Допустим, что первых двух основных экономических законов социализма, сформулированных тов-щем Ярошенко, не существует больше, что основным экономическим законом социализма т. Ярошенко отныне считает третью его формулировку, изложенную в письме на имя членов Политбюро. Обратимся к письму т. Ярошенко.

Тов. Ярошенко говорит в этом письме, что он несогласен с определением основного экономического закона социализма, данным в «Замечаниях» т. Сталина. Он говорит:

«Главным в этом определении является „обеспечение максимального удовлетворения… потребностей всего общества“. Производство показано здесь как средство для достижения этой главной цели – удовлетворения потребностей. Такое определение дает основание полагать, что формулированный Вами основной экономический закон социализма исходит не из примата производства, а из примата потребления».

Очевидно, что т. Ярошенко совершенно не понял существа проблемы и не видит того, что разговоры о примате потребления или производства совершенно не имеют отношения к делу. Когда говорят о примате тех или иных общественных процессов перед другими процессами, то исходят обычно из того, что оба эти процесса являются более или менее однородными. Можно и нужно говорить о примате производства средств производства перед производством средств потребления, так как и в том и в другом случае мы имеем дело с производством, следовательно, они более или менее однородны. Но нельзя говорить, неправильно было бы говорить о примате потребления перед производством или производства перед потреблением, так как производство и потребление представляют две совершенно различные области, правда, связанные друг с другом, но все же различные области. Тов. Ярошенко очевидно не понимает, что речь идет здесь не о примате потребления или производства, а о том, какую цель ставит общество перед общественным производством, какой задаче подчиняет оно общественное производство, скажем, при социализме. Поэтому совершенно не относятся к делу также разговоры т. Ярошенко о том, что «основу жизни социалистического общества, как и всякого другого общества, составляет производство». Тов. Ярошенко забывает, что люди производят не для производства, а для удовлетворения своих потребностей. Он забывает, что производство, оторванное от удовлетворения потребностей общества, хиреет и гибнет.

Можно ли вообще говорить о цели капиталистического или социалистического производства, о задачах, которым подчинено капиталистическое или социалистическое производство? Я думаю, что можно и должно.

Маркс говорит:

«Непосредственной целью капиталистического производства является производство не товаров, а прибавочной стоимости, или прибыли в ее развитой форме; не продукта, а прибавочного продукта. С этой точки зрения самый труд производителен лишь постольку, поскольку он создает прибыль или прибавочный продукт для капитала. Поскольку рабочий этого не создает, его труд непроизводителен. Масса примененного производительного труда, следовательно, представляет для капитала интерес лишь постольку, поскольку благодаря ей – или соответственно ей – растет количество прибавочного труда; лишь постольку необходимо то, что мы назвали необходимым рабочим временем. Постольку труд не дает этого результата, он является излишним и должен быть прекращен.

Цель капиталистического производства всегда состоит в создании максимума прибавочной стоимости или максимума прибавочного продукта с минимумом авансированного капитала; поскольку этот результат не достигается чрезмерным трудом рабочих, возникает тенденция капитала, состоящая в стремлении произвести данный продукт с возможно меньшей затратой, – в стремлении к сбережению рабочей силы и издержек…

Сами рабочие представляются при таком понимании тем, чем они действительно являются в капиталистическом производстве, – только средствами производства, а не самоцелью и не целью производства». (См. «Теории прибавочной стоимости», том II, часть 2).

Эти слова Маркса замечательны не только в том отношении, что они коротко и точно определяют цель капиталистического производства, но и в том отношении, что они намечают ту основную цель, ту главную задачу, которая должна быть поставлена перед социалистическим производством.

Следовательно, цель капиталистического производства – извлечение прибылей. Что касается потребления, оно нужно капитализму лишь постольку, поскольку оно обеспечивает задачу извлечения прибылей. Вне этого вопрос о потреблении теряет для капитализма смысл. Человек с его потребностями исчезает из поля зрения.

Какова же цель социалистического производства, какова та главная задача, выполнению которой должно быть подчинено общественное производство при социализме?

Цель социалистического производства не прибыль, а человек с его потребностями, то есть удовлетворение его материальных и культурных потребностей. Цель социалистического производства, как говорится в «Замечаниях» т. Сталина: «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества».

Тов. Ярошенко думает, что он имеет здесь дело с «приматом» потребления перед производством. Это, конечно, недомыслие. На самом деле мы имеем здесь дело не с приматом потребления, а с подчинением социалистического производства основной его цели обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества.

Следовательно, обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества, – это цель социалистического производства; непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники, – это средство для достижения цели.

Таков основной экономический закон социализма.

Желая сохранить так называемый «примат» производства перед потреблением, т. Ярошенко утверждает, что «основной экономический закон социализма» состоит «в непрерывном росте и совершенствовании производства материальных и культурных условий общества». Это совершенно неверно. Тов. Ярошенко грубо извращает и портит формулу, изложенную в «Замечаниях» т. Сталина. У него производство из средства превращается в цель, а обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества – исключается. Получается рост производства для роста производства, производство, как самоцель, а человек с его потребностями исчезает из поля зрения тов-ща Ярошенко.

Поэтому неудивительно, что вместе с исчезновением человека, как цели социалистического производства, исчезают в «концепции» тов-ща Ярошенко последние остатки марксизма.

Таким образом у т. Ярошенко получился не «примат» производства перед потреблением, а что-то вроде «примата» буржуазной идеологии перед идеологией марксистской.

3. Особо стоит вопрос о марксовой теории воспроизводства. Тов. Ярошенко утверждает, что марксова теория воспроизводства является теорией только лишь капиталистического воспроизводства, что она не содержит чего-либо такого, что могло бы иметь силу для других общественных формаций, в том числе для социалистической общественной формации. Он говорит:

«Перенесение схемы воспроизводства Маркса, разработанной им для капиталистического хозяйства, на социалистическое общественное производство является продуктом догматического понимания учения Маркса и противоречит сущности его учения». (См. речь т. Ярошенко на Пленуме дискуссии). 

Он утверждает, далее, что «Схема воспроизводства Маркса не соответствует экономическим законам социалистического общества и не может служить основой для изучения социалистического воспроизводства». (См. там же).

Касаясь марксовой теории простого воспроизводства, где устанавливается определенное соотношение между производством средств производства (I-ое подразделение) и производством средств потребления (II-е подразделение), т. Ярошенко говорит:

«Соотношение между первым и вторым подразделениями не обусловливается в социалистическом обществе формулой Маркса В+М первого подразделения и С второго подразделения. В условиях социализма указанная взаимосвязь в развитии между первым и вторым подразделениями не должна иметь места». (См. там же).

Он утверждает, что «Разработанная Марксом теория о соотношениях I и II подразделений неприемлема в наших социалистических условиях, так как в основе теории Маркса лежит капиталистическое хозяйство с его законами». (См. письмо т. Ярошенко на имя членов Политбюро).

Так разносит т. Ярошенко марксову теорию воспроизводства.

Конечно, марксова теория воспроизводства, выработанная в результате изучения законов капиталистического производства, отражает специфику капиталистического производства и, естественно, облечена в форму товарно-капиталистических стоимостных отношений. Иначе и не могло быть. Но видеть в марксовой теории воспроизводства только эту форму, и не замечать ее основы, не замечать ее основного содержания, имеющего силу не только для капиталистической общественной формации, – значит ничего не понять в этой теории. Если бы т. Ярошенко понимал что-либо в этом деле, то он понял бы и ту очевидную истину, что марксовы схемы воспроизводства отнюдь не исчерпываются отражением специфики капиталистического производства, что они содержат вместе с тем целый ряд основных положений воспроизводства, имеющих силу для всех общественных формаций, в том числе и особенно для социалистической общественной формации. Такие основные положения марксовой теории воспроизводства, как положение о разделении общественного производства на производство средств производства и производство средств потребления; положение о преимущественном росте производства средств производства при расширенном воспроизводстве; положение о соотношении между I и II подразделениями; положение о прибавочном продукте, как единственном источнике накопления; положение об образовании и назначении общественных фондов; положение о накоплении, как единственном источнике расширенного воспроизводства, – все эти основные положения марксовой теории воспроизводства являются теми самыми положениями, которые имеют силу не только для капиталистической формации и без применения которых не может обойтись ни одно социалистическое общество при планировании народного хозяйства. Характерно, что сам т. Ярошенко, так высокомерно фыркающий на марксовы «схемы воспроизводства», вынужден сплошь и рядом прибегать к помощи этих «схем» при обсуждении вопросов социалистического воспроизводства.

А как смотрели на это дело Ленин, Маркс?

Всем известны критические замечания Ленина на книгу Бухарина «Экономика переходного периода». В этих замечаниях Ленин, как известно, признал, что марксова формула соотношения между I и II подразделениями, против которой ополчается т. Ярошенко, остается в силе как для социализма, так и для «чистого коммунизма», т.е. для второй фазы коммунизма.

Что касается Маркса, то он, как известно, не любил отвлекаться в сторону от изучения законов капиталистического производства и не занимался в своем «Капитале» вопросом о применимости его схем воспроизводства к социализму. Однако в 20 главе II тома «Капитала» в рубрике «Постоянный капитал подразделения I», где он трактует об обмене продуктов I подразделения внутри этого подразделения, Маркс как бы мимоходом замечает, что обмен продуктов в этом подразделении протекал бы при социализме с таким же постоянством, как при капиталистическом производстве. Маркс говорит:

«Если бы производство было общественным, а не капиталистическим, то ясно, что продукты подразделения I в целях воспроизводства не с меньшим постоянством распределялись бы как средства производства между отраслями производства этого подразделения: одна часть непосредственно осталась бы в той сфере производства, из которой она вышла как продукт, напротив, другая переходила бы в другие места производства, и таким образом между различными местами производства этого подразделения установилось бы постоянное движение в противоположных направлениях» (см. Маркс «Капитал», т. II, изд. 8-е, стр. 307).

Следовательно, Маркс вовсе не считал, что его теория воспроизводства имеет силу только лишь для капиталистического производства, хотя он и занимался исследованием законов капиталистического производства. Наоборот, он, как видно, исходил из того, что его теория воспроизводства может иметь силу и для социалистического производства.

Следует отметить, что Маркс в «Критике Готской программы» при анализе экономики социализма и переходного периода к коммунизму исходит из основных положений своей теории воспроизводства, считая их очевидно обязательными для коммунистического строя.

Следует также отметить, что Энгельс в своем «Анти-Дюринге», критикуя «социалистическую систему» Дюринга и характеризуя экономику социалистического строя, также исходит из основных положений теории воспроизводства Маркса, считая их обязательными для коммунистического строя.

Таковы факты.

Выходит, что и здесь, в вопросе о воспроизводстве, т. Ярошенко, несмотря на его развязный тон в отношении «схем» Маркса, оказался вновь на мели.

4. Свое письмо на имя членов Политбюро т. Ярошенко кончает предложением – поручить ему составить «Политическую экономию социализма». Он пишет:

«Исходя из изложенного мною на пленарном заседании, секции и в настоящем письме определения предмета науки политической экономии социализма, используя марксистский диалектический метод, я могу в течение года, не более полтора года, при помощи двух человек, разработать теоретические решения основных вопросов политической экономии социализма; изложить марксистскую, ленинско-сталинскую теорию политической экономии социализма, теорию, которая превратит эту науку в действенное орудие борьбы народа за коммунизм».

Нельзя не признать, что т. Ярошенко не страдает скромностью. Более того, пользуясь стилем некоторых литераторов, можно сказать: «даже совсем наоборот».

Выше уже говорилось, что т. Ярошенко смешивает политическую экономию социализма с хозяйственной политикой руководящих органов. То, чтó он считает предметом политической экономии социализма – рациональная организация производительных сил, планирование народного хозяйства, образование общественных фондов и т.д. – является не предметом политической экономии социализма, а предметом хозяйственной политики руководящих органов.

Я уже не говорю о том, что серьезные ошибки, допущенные т. Ярошенко, и его немарксистская «точка зрения» не располагают к тому, чтобы дать т. Ярошенко такое поручение. 

* * *

Выводы:

1) Жалоба т. Ярошенко на руководителей дискуссии лишена смысла, так как руководители дискуссии, будучи марксистами, не могли отразить в своих обобщающих документах немарксистскую «точку зрения» т. Ярошенко;

2) просьбу т. Ярошенко поручить ему написать Политическую экономию социализма – нельзя считать серьезной, хотя бы потому, что от нее разит хлестаковщиной.

 

И. Сталин

22 мая 1952 г. 

Ответ товарищам Саниной А.В. и Венжеру В.Г.

Я получил ваши письма. Как видно, авторы этих писем глубоко и серьезно изучают проблемы экономики нашей страны. В письмах имеется немало правильных формулировок и интересных соображений. Однако наряду с этим там имеются и некоторые серьезные теоретические ошибки. В настоящем ответе я думаю остановиться на этих именно ошибках. 

1. Вопрос о характере экономических законов социализма

Т.т. Санина и Венжер утверждают, что «только благодаря сознательному действию советских людей, занятых материальным производством, и возникают экономические законы социализма». Это положение совершенно неправильно.

Существуют ли закономерности экономического развития объективно, вне нас, независимо от воли и сознания людей? Марксизм отвечает на этот вопрос положительно. Марксизм считает, что законы политической экономии социализма являются отражением в головах людей объективных закономерностей, существующих вне нас. Но формула т.т. Саниной и Венжера отвечает на этот вопрос отрицательно. Это значит, что эти товарищи становятся на точку зрения неправильной теории, утверждающей, что законы экономического развития при социализме «создаются», «преобразуются» руководящими органами общества. Иначе говоря, они рвут с марксизмом и становятся на путь субъективного идеализма.

Конечно, люди могут открыть эти объективные закономерности, познать их и, опираясь на них, использовать их в интересах общества. Но они не могут ни «создавать» их, ни «преобразовывать».

Допустим, что мы стали на минутку на точку зрения неправильной теории, отрицающей существование объективных закономерностей в экономической жизни при социализме и провозглашающей возможность «создания» экономических законов, «преобразования» экономических законов. К чему это привело бы? Это привело бы к тому, что мы попали бы в царство хаоса и случайностей, мы очутились бы в рабской зависимости от этих случайностей, мы лишили бы себя возможности не то, что понять, а просто разобраться в этом хаосе случайностей.

Это привело бы к тому, что мы ликвидировали бы политическую экономию как науку, ибо наука не может жить и развиваться без признания объективных закономерностей, без изучения этих закономерностей. Ликвидировав же науку, мы лишили бы себя возможности предвидеть ход событий в экономической жизни страны, то есть мы лишили бы себя возможности наладить хотя бы самое элементарное экономическое руководство.

В конечном счете мы оказались бы во власти произвола «экономических» авантюристов, готовых «уничтожить» законы экономического развития и «создать» новые законы без понимания и учета объективных закономерностей.

Всем известна классическая формулировка марксистской позиции по этому вопросу, данная Энгельсом в его «Анти-Дюринге»:

«Общественные силы, подобно силам природы, действуют слепо, насильственно, разрушительно, пока мы не познали их и не считаемся с ними. Но раз мы познали их, изучили их действие, направление и влияние, то только от нас самих зависит подчинять их все более и более нашей воле и с помощью их достигать наших целей. Это в особенности относится к современным могучим производительным силам. Пока мы упорно отказываемся понимать их природу и характер, – а этому пониманию противятся капиталистический способ производства и его защитники, – до тех пор производительные силы действуют вопреки нам, против нас, до тех пор они властвуют над нами, как это подробно показано выше. Но раз понята их природа, они могут превратиться в руках ассоциированных производителей из демонических повелителей в покорных слуг. Здесь та же разница, что между разрушительной силой электричества в молниях грозы и укрощенном электричеством в телеграфном аппарате и дуговой лампе, та же разница, что между пожаром и огнем, действующим на службе человеку. Когда с современными производительными силами станут обращаться сообразно с их познанной, наконец, природой, общественная анархия в производстве заменится общественно-планомерным регулированием производства, рассчитанного на удовлетворение потребностей как целого общества, так и каждого его члена. Тогда капиталистический способ присвоения, при котором продукт порабощает сперва производителя, а затем и присвоителя, будет заменен новым способом присвоения продуктов, основанным на самой природе современных средств производства: с одной стороны, прямым общественным присвоением продуктов в качестве средств для поддержания и расширения производства, а с другой – прямым индивидуальным присвоением их в качестве средств к жизни и наслаждению». 

2. Вопрос о мерах повышения колхозной собственности до уровня общенародной собственности

Какие мероприятия необходимы для того, чтобы поднять колхозную собственность, которая является, конечно, не общенародной собственностью, до уровня общенародной («национальной») собственности?

Некоторые товарищи думают, что необходимо просто национализировать колхозную собственность, объявив ее общенародной собственностью, по примеру того, как это было сделано в свое время с капиталистической собственностью. Это предложение совершенно неправильно и безусловно неприемлемо. Колхозная собственность есть социалистическая собственность, и мы никак не можем обращаться с ней, как с капиталистической собственностью. Из того, что колхозная собственность является не общенародной собственностью, ни в коем случае не следует, что колхозная собственность не является социалистической собственностью.

Эти товарищи полагают, что передача собственности отдельных лиц и групп в собственность государства является единственной или во всяком случае лучшей формой национализации. Это неверно. На самом деле передача в собственность государства является не единственной и даже не лучшей формой национализации, а первоначальной формой национализации, как правильно говорит об этом Энгельс в «Анти-Дюринге». Безусловно, что пока существует государство, передача в собственность государства является наиболее понятной первоначальной формой национализации. Но государство будет существовать не на веки-вечные. С расширением сферы действия социализма в большинстве стран мира государство будет отмирать и, конечно, в связи с этим отпадет вопрос о передаче имущества отдельных лиц и групп в собственность государству. Государство отомрет, а общество останется. Следовательно, в качестве преемника общенародной собственности будет выступать уже не государство, которое отомрет, а само общество в лице его центрального, руководящего экономического органа.

Что же в таком случае нужно предпринять, чтобы поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности?

В качестве основного мероприятия для такого повышения колхозной собственности т.т. Санина и Венжер предлагают: продать в собственность колхозам основные орудия производства, сосредоточенные в машинно-тракторных станциях, разгрузить таким образом государство от капитальных вложений в сельское хозяйство и добиться того, чтобы сами колхозы несли на себе ответственность за поддержание и развитие машинно-тракторных станций. Они говорят:

«Было бы неправильно полагать, что колхозные вложения должны будут главным образом направляться на нужды культуры колхозной деревни, а на нужды сельскохозяйственного производства по-прежнему основную массу вложений должно будет производить государство. А не верней ли будет освободить государство от этого бремени, ввиду полной способности колхозов принять это бремя всецело на себя. У государства найдется немало дел для вложения своих средств в целях создания в стране изобилия предметов потребления»

Для обоснования этого предложения авторы предложения выдвигают несколько доводов.

Во-первых. Ссылаясь на слова Сталина о том, что средства производства не продаются даже колхозам, авторы предложения подвергают сомнению это положение Сталина, заявляя, что государство все же продает средства производства колхозам, такие средства производства, как мелкий инвентарь, вроде кос и серпов, мелких двигателей и т.д. Они считают, что если государство продает колхозам эти средства производства, то оно могло бы продать и все другие средства производства вроде машин МТС.

Этот довод несостоятелен. Конечно, государство продает колхозам мелкий инвентарь, как это полагается по Уставу сельскохозяйственной артели и по Конституции. Но можно ли ставить на одну доску мелкий инвентарь и такие основные средства производства в сельском хозяйстве, как машины МТС, или, скажем, земля, которая тоже ведь является одним из основных средств производства в сельском хозяйстве. Ясно, что нельзя. Нельзя, так как мелкий инвентарь ни в какой степени не решает судьбу колхозного производства, тогда как такие средства производства, как машины МТС и земля, всецело решают судьбу сельского хозяйства в наших современных условиях.

Нетрудно понять, что когда Сталин говорил о том, что средства производства не продаются колхозам, он имел в виду не мелкий инвентарь, а основные средства сельскохозяйственного производства: машины МТС, земля. Авторы играют словами «средства производства» и смешивают две различные вещи, не замечая, что они попадают впросак.

Во-вторых. Т.т. Санина и Венжер ссылаются далее на то, что в период начала массового колхозного движения – в конце 1929 и в начале 1930 годов ЦК ВКП(б) сам стоял за то, чтобы передать в собственность колхозам машинно-тракторные станции, требуя от колхозов погасить стоимость машинно-тракторных станций в течение трех лет. Они считают, что хотя тогда это дело и провалилось «ввиду бедности» колхозов, но теперь, когда колхозы стали богатыми, можно было бы вернуться к этой политике – продаже колхозам МТС.

Этот довод также несостоятелен. В ЦК ВКП(б) действительно было принято решение о продаже МТС колхозам в начале 1930 года. Решение это было принято по предложению группы ударников-колхозников в виде опыта, в виде пробы, с тем, чтобы в ближайшее время вернуться к этому вопросу и вновь его рассмотреть. Однако первая же проверка показала нецелесообразность этого решения, и через несколько месяцев, а именно в конце 1930 года решение было отменено.

Дальнейший рост колхозного движения и развитие колхозного строительства окончательно убедили как колхозников, так и руководящих работников, что сосредоточение основных орудий сельскохозяйственного производства в руках государства, в руках машинно-тракторных станций, является единственным средством обеспечения высоких темпов роста колхозного производства.

Мы все радуемся колоссальному росту сельскохозяйственного производства нашей страны, росту зернового производства, производства хлопка, льна, свеклы и т.д. Где источник этого роста? Источник этого роста в современной технике, в многочисленных современных машинах, обслуживающих все эти отрасли производства. Дело тут не только в технике вообще, а в том, что техника не может стоять на одном месте, она должна все время совершенствоваться, что старая техника должна выводиться из строя и заменяться новой, а новая – новейшей. Без этого немыслим поступательный ход нашего социалистического земледелия, немыслимы ни большие урожаи, ни изобилие сельскохозяйственных продуктов. Но что значит вывести из строя сотни тысяч колесных тракторов и заменить их гусеничными, заменить десятки тысяч устаревших комбайнов новыми, создать новые машины, скажем, для технических культур? Это значит нести миллиардные расходы, которые могут окупиться лишь через 6 – 8 лет. Могут ли поднять эти расходы наши колхозы, если даже они являются миллионерами? Нет, не могут, так как они не в состоянии принять на себя миллиардные расходы, которые могут окупиться лишь через 6 – 8 лет. Эти расходы может взять на себя только государство, ибо оно и только оно в состоянии принять на себя убытки от вывода из строя старых машин и замены их новыми, ибо оно и только оно в состоянии терпеть эти убытки в течение 6 – 8 лет с тем, чтобы по истечении этого срока возместить произведенные расходы.

Что значит поле всего этого требовать продажи МТС в собственность колхозам? Это значит вогнать в большие убытки и разорить колхозы, подорвать механизацию сельского хозяйства, снизить темпы колхозного производства.

Отсюда вывод: предлагая продажу МТС в собственность колхозам, т.т. Санина и Венжер делают шаг назад в сторону отсталости и пытаются повернуть назад колесо истории.

Допустим на минутку, что мы приняли предложение т.т. Саниной и Венжера и стали продавать в собственность колхозам основные орудия производства, машинно-тракторные станции. Что из этого получилось бы?

Из этого получилось бы, во-первых, что колхозы стали бы собственниками основных орудий производства, т.е. они попали бы в исключительное положение, какого не имеет в нашей стране ни одно предприятие, ибо, как известно, даже национализированные предприятия не являются у нас собственниками орудий производства. Чем можно обосновать это исключительное положение колхозов, какими соображениями прогресса, продвижения вперед? Можно ли сказать, что такое положение способствовало бы повышению колхозной собственности до уровня общенародной собственности, что оно ускорило бы переход нашего общества от социализма к коммунизму? Не вернее ли будет сказать, что такое положение могло бы лишь отдалить колхозную собственность от общенародной собственности и привело бы не к приближению к коммунизму, а наоборот, к удалению от него?

Из этого получилось бы, во-вторых, расширение сферы действия товарного обращения, ибо колоссальное количество орудий сельскохозяйственного производства попало бы в орбиту товарного обращения. Как думают т.т. Санина и Венжер, может ли способствовать расширение сферы товарного обращения нашему продвижению к коммунизму? Не вернее ли будет сказать, что оно может лишь затормозить наше продвижение к коммунизму?

Основная ошибка т.т. Саниной и Венжера состоит в том, что они не понимают роли и значения товарного обращения при социализме, не понимают, что товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму. Они, видимо, думают, что можно и при товарном обращении перейти от социализма к коммунизму, что товарное обращение не может помешать этому делу. Это глубокое заблуждение, возникшее на базе непонимания марксизма.

Критикуя «хозяйственную коммуну» Дюринга, действующую в условиях товарного обращения, Энгельс в своем «Анти-Дюринге» убедительно доказал, что наличие товарного обращения неминуемо должно привести так называемые «хозяйственные коммуны» Дюринга к возрождению капитализма. Т.т. Санина и Венжер, видимо, не согласны с этим. Тем хуже для них. Ну, а мы, марксисты, исходим из известного марксистского положения о том, что переход от социализма к коммунизму и коммунистический принцип распределения продуктов по потребностям исключают всякий товарный обмен, следовательно превращение продуктов в товары, а вместе с тем и превращение их в стоимость.

Так обстоит дело с предложением и доводами т.т. Саниной и Венжера.

Что же в конце концов следует предпринять, чтобы повысить колхозную собственность до уровня общенародной собственности?

Колхоз есть предприятие необычное. Колхоз работает на земле и обрабатывает землю, которая давно уже является не колхозной, а общенародной собственностью. Следовательно, колхоз не является собственником обрабатываемой им земли.

Далее. Колхоз работает при помощи основных орудий производства, представляющих не колхозную, а общенародную собственность. Следовательно, колхоз не является собственником основных орудий производства.

Дальше. Колхоз – предприятие кооперативное, он пользуется трудом своих членов и распределяет доходы среди членов по трудодням, причем у колхоза есть свои семена, которые ежегодно возобновляются и идут в производство.

Спрашивается: чем же собственно владеет колхоз, где та колхозная собственность, которой он может распоряжаться вполне свободно, по собственному усмотрению? Такой собственностью является продукция колхоза, продукция колхозного производства: зерно, мясо, масло, овощи, хлопок, свекла, лен и т.д., не считая построек и личного хозяйства колхозников на усадьбе. Дело в том, что значительная часть этой продукции, излишки колхозного производства поступают на рынок и включаются таким образом в систему товарного обращения. Это именно обстоятельство и мешает сейчас поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности. Поэтому именно с этого конца и нужно развернуть работу по повышению колхозной собственности до уровня общенародной.

Чтобы поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, нужно выключить излишки колхозного производства из системы товарного обращения и включить их в систему продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами. В этом суть.

У нас нет еще развитой системы продуктообмена, но есть зачатки продуктообмена в виде «отоваривания» сельскохозяйственных продуктов. Как известно, продукция хлопководческих, льноводческих, свекловичных и других колхозов уже давно «отоваривается», правда, «отоваривается» неполностью, частично, но все же «отоваривается». Заметим мимоходом, что слово «отоваривание» неудачное слово, его следовало бы заменить продуктообменом. Задача состоит в том, чтобы эти зачатки продуктообмена организовать во всех отраслях сельского хозяйства и развить их в широкую систему продуктообмена с тем, чтобы колхозы получали за свою продукцию не только деньги, а главным образом необходимые изделия. Такая система потребует громадного увеличения продукции, отпускаемой городом деревне, поэтому ее придется вводить без особой торопливости, по мере накопления городских изделий. Но вводить ее нужно неуклонно, без колебаний, шаг за шагом сокращая сферу действия товарного обращения и расширяя сферу действия продуктообмена.

Такая система, сокращая сферу действия товарного обращения, облегчит переход от социализма к коммунизму. Кроме того, она даст возможность включить основную собственность колхозов, продукцию колхозного производства в общую систему общенародного планирования.

Это и будет реальным и решающим средством для повышения колхозной собственности до уровня общенародной собственности при наших современных условиях.

Выгодна ли такая система для колхозного крестьянства? Безусловно выгодна. Выгодна, так как колхозное крестьянство будет получать от государства гораздо больше продукции и по более дешевым ценам, чем при товарном обращении. Всем известно, что колхозы, имеющие с правительством договора о продуктообмене («отоваривание»), получают несравненно больше выгод, чем колхозы, не имеющие таких договоров. Если систему продуктообмена распространить на все колхозы в стране, то эти выгоды станут достоянием всего нашего колхозного крестьянства.

 

И. Сталин

1952 г. 28 сентября

 

ДНЕВНИК СЪЕЗДА

5 октября
(Первое заседание)

Председательствующий В.М. Молотов.

 

5 октября в Большом зале Кремлевского дворца открылся XIX съезд ВКП(б). В зале заседания – делегаты съезда, а также многочисленные гости, представители трудящихся советской столицы, рабочие, государственные и партийные деятели, представители науки и искусства и представители зарубежных коммунистических и рабочих партий.

Семь часов вечера. Появление на трибуне товарища Сталина и его верных соратников тт. Молотова, Маленкова, Ворошилова, Булганина, Берия, Кагановича, Хрущева, Андреева, Микояна, Косыгина делегаты встречают долгими аплодисментами. Все встают. По залу волнами прокатываются возгласы: «Товарищу Сталину – ура!», «Великому Сталину – ура!», «Да здравствует товарищ Сталин!», «Родному, любимому Сталину – ура!». Эти возгласы звучат на разных языках народов Советского Союза и мира.

В горячей овации делегатов съезда выражены чувства беспредельной любви и преданности гениальному вождю Коммунистической партии, советского народа и всего прогрессивного человечества родному Иосифу Виссарионовичу Сталину.

По поручению Центрального Комитета Коммунистической партии съезд открывает вступительной речью товарищ В.М. Молотов.

После решения организационных вопросов съезд заслушал Отчетный доклад Центрального Комитета ВКП(б).

 

В. М. Молотов. Вступительная речь

Товарищи!

От имени Центрального Комитета партии приветствую делегатов XIX партийного съезда, а также наших дорогих гостей, представляющих здесь зарубежные коммунистические партии и другие братские партии рабочего класса. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Первое наше слово сегодня должно быть посвящено тем, кто в годы войны против германских и других агрессоров героически защищал нашу Советскую Родину и отдал свою жизнь за наше правое дело. Почтим вставанием славную память погибших в этой войне, отдавших свою жизнь в борьбе против фашизма, за дело свободы и независимости Советского Союза. (Все встают).

Среди нас нет сегодня некоторых виднейших деятелей нашей партии. Умер Александр Сергеевич Щербаков, который возглавлял политическую работу в армии в трудные годы войны и который особенно известен партии как выдающийся руководитель Московской партийной организации. Нет среди нас Михаила Ивановича Калинина, которого так хорошо знала вся страна и так любила наша партия. Умер Андрей Александрович Жданов, один из талантливых представителей сталинского руководящего ядра партии. Мы помним и имена других умерших друзей и товарищей, жизнь которых была неразрывно связана с партией. В знак глубокого уважения почтим их память. (Все встают).

Предыдущий съезд нашей партии был в 1939 году. За истекший период произошли события большой исторической важности.

Как известно, мирный труд нашего народа был нарушен вероломным нападением германского фашизма на Советский Союз. Мы вынуждены были прервать работу по выполнению задач третьей пятилетки. Нам пришлось полностью перестроиться на военный лад, все подчинив интересам разгрома вторгшегося на нашу территорию врага.

Вторая мировая война была величайшим испытанием для молодого многонационального Советского государства. Она, вместе с тем, была всесторонней проверкой правильности политики нашей партии. В годы войны советский народ пережил немало трудных дней и принес тяжелые жертвы. Но в огне этих событий Советский Союз не ослаб и не заколебался, а под руководством нашей партии еще больше закалился и окреп, как социалистическое государство, еще больше уверился в своих силах, в непобедимости своего великого дела.

Вторая мировая война закончилась поражением фашистских агрессоров, что во многих отношениях развязало силы народно-освободительного движения в Европе и Азии. В создавшихся новых условиях, особенно ввиду решающей роли в этой войне Советского Союза, стал возможен происшедший в послевоенный период поворот целого ряда стран с капиталистического пути развития на новый путь, на путь создания и развития народно-демократических государств. Тем самым было положено начало новому этапу в развитии международного социализма.

Все это объясняет, почему в наши дни так возросло руководящее идейное воздействие нашей партии на все стороны жизни страны и так велика любовь нашего народа к своей партии – к партии Ленина – Сталина. (Продолжительные аплодисменты).

Это объясняет также, почему ныне так высок ее международным авторитет и так велико доверие и уважение трудящихся других стран к нашей партии, к ее сталинскому руководству. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

В условиях послевоенного времени Советский Союз сосредоточил свои силы на задачах восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, а также на задачах сохранения и укрепления мира между народами.

На настоящем съезде нам предстоит обсудить директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР. Итоги истекшего года, а равным образом и хозяйственные достижения текущего года свидетельствуют о том, что трудящиеся нашей страны добились уже значительных успехов в выполнении величественных заданий пятой пятилетки. Чтобы идти уверенно вперед, мы должны еще решительнее бороться с имеющимися недостатками в нашей работе, за преодоление настроений самоуспокоенности и бюрократического самодовольства, где бы они ни появлялись, памятуя о том, что критика и самокритика является боевым и непременным оружием коммуниста и что это – наш, советский метод подъема самодеятельности масс.

Решения съезда вдохновят партию и весь советский народ не только на выполнение, но и на перевыполнение нового пятилетнего плана. Это будет означать дальнейшее и всестороннее укрепление мощи Советского государства и дальнейшее значительное повышение материального и культурного уровня жизни народа: рабочего класса, колхозного крестьянства, советской интеллигенции. Тем самым, осуществляя пятилетку, советский народ добьется новых важных успехов на пути постепенного перехода от социализма к коммунизму. (Бурные аплодисменты).

Мы не забываем, разумеется, и о том, что Советский Союз живет «в системе государств», что существует империалистический лагерь, который имеет авантюристические захватнические планы, который все больше вооружается, всячески раздувает военную истерию и ведет подготовку к развязыванию новой мировой войны. Этот агрессивный, антидемократический лагерь возглавляют правящие реакционные круги Соединенных Штатов Америки, выполняющие волю капиталистических монополий, которые в ненасытной погоне за увеличением прибылей стремятся силой установить свое мировое господство. Именно правящие круги США несут главную ответственность за преступную войну в Корее, за захват китайского острова Тайвань, за превращение Западной Германии и Японии в зависимые государства, а также за создание на Западе и на Востоке агрессивных военных союзов, вроде Североатлантического блока, направленных против миролюбивых государств – Советского Союза, Китайской Народной Республики и стран народной демократии.

Ничто, однако, не может скрыть происшедшего в последние годы серьезного ослабления мировой капиталистической системы, особенно после того, когда от нее в послевоенный период отпал целый ряд государств с общим количеством населения в 600 миллионов человек. Ничто не может скрыть и неспособности капиталистических стран справиться с нарастающей опасностью нового экономического кризиса и нового увеличения массовой безработицы, что ведет, вместе с тем, к усилению противоречий и трений между этими государствами и к неизбежному обострению классовой борьбы в этих странах. Никакие усилия поджигателей войны и их газетной челяди, стремящихся напялить на себя маску миролюбия и одновременно одурманить читателей буржуазной прессы распространением клеветы об агрессивности Советского Союза, не смогут затушевать того факта, что именно со стороны агрессивных кругов империалистического лагеря идут новые и новые угрозы свободе и национальной независимости народов, все новые угрозы нарушения мира и международной безопасности. Чем больше раскрываются шаткость и ненадежность дальнейших перспектив и внутренние слабости современного капитализма, находящегося на стадии общего кризиса и усилившегося сползания к режиму фашизма, тем агрессивнее становятся главные державы империалистического лагеря и их разбойничья пропаганда новой войны.

Лагерю реакции и агрессии противостоит другой лагерь – международный лагерь защиты мира и демократии. Этот миролюбивый демократический лагерь по праву возглавляет Советский Союз, твердо и неизменно отстаивающий политику сохранения и укрепления мира между народами. (Продолжительные аплодисменты).

В этой связи нельзя не отметить, что важнейшим итогом второй мировой войны является тот исторический факт, что Советский Союз окончательно вышел из положения международной изоляции. Теперь дело мира и демократии вместе с Советским Союзом отстаивают страны народной демократии, Китайская Народная Республика, Германская Демократическая Республика. Кроме того, теперь защита мира и демократии опирается на мощное международное движение сторонников мира, которое объединяет сотни миллионов людей и, в том числе, многие миллионы сторонников мира в странах капитализма.

Борясь за обеспечение мира, мы, советские люди, ни на минуту не забываем о необходимости должной бдительности и готовности к активному отпору любой агрессия со стороны воинствующего империалистического лагеря. Без этого нельзя по-настоящему отстаивать дело сохранения и упрочения мира. Мы руководствуемся при этом известным указанием товарища Сталина, которое стало основой борьбы народов за дело мира:

«Мир будет сохранен и упрочен, если народы возьмут дело сохранения мира в свои руки и будут отстаивать его до конца. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты). Война может стать неизбежной, если поджигателям войны удастся опутать ложью народные массы, обмануть их и вовлечь их в новую мировую войну».

Настоящий партийный съезд продемонстрирует, насколько выросли и окрепли силы Советского Союза, родины победившего социализма. Он выполнит и свою главную задачу – осветить ярким светом марксизма-ленинизма дальнейшие пути к новым и еще более славным победам социализма в нашей стране и к дальнейшему, еще более широкому и мощному сплочению международных демократических сил в интересах защиты мира во всем мире. (Продолжительные аплодисменты).

Наша партия пришла к XIX съезду могучей и сплоченной, как никогда. (Продолжительные аплодисменты). Знамя нашей партии, овеянное славными боями и многими победами, высоко поднято и зовет наш народ вперед, к победе коммунизма. (Продолжительные аплодисменты). Имя вождя нашей партии, имя Сталина выражает лучшие надежды и стремления всего прогрессивного человечества. (Бурная, долго не смолкающая овация. Все встают).

Да здравствует партия Ленина – Сталина! (Бурные аплодисменты).

Да здравствует XIX партийный съезд! (Бурные аплодисменты).

Да живет и здравствует многие годы наш родной, великий СТАЛИН! (Бурная, долго не смолкающая овация. Все встают. Раздаются возгласы: «Да здравствует великий Сталин!», «Товарищу Сталину – ура!», «Слава великому вождю партии и народа товарищу Сталину!», «Да здравствует родной Сталин!»).

По поручению Центрального Комитета XIX съезд партии объявляю открытым. (Все встают. Бурные, продолжительные аплодисменты. Делегаты съезда поют партийный гимн «Интернационал»).

Организационные вопросы

Затем, по предложению В.М. Молотова, съезд переходит к избранию своих руководящих органов.

Слово предоставляется т. Мельникову. По поручению Совета представителей делегаций всех областей, краев и республик он предлагает избрать Президиум съезда в составе 16 человек. Предложение принимается.

Когда т. Мельников называет имя товарища Сталина, в зале возникают бурные аплодисменты. Все встают.

Состав Президиума избирается съездом единогласно.

Президиум съезда:

Андрианов В.М.

Аристов А.Б.

Багиров М.Д.

Берия Л.П.

Булганин Н.А.

Ворошилов К.Е.

Каганович Л.М.

Коротченко Д.С.

Куусинен О.В.

Маленков Г.М.

Молотов В.М.

Ниязов А.И.

Патоличев Н.С.

Сталин И.В.

Хрущев Н.С.

Шаяхметов Ж.

 

Далее В.М. Молотов предоставляет слово т. Брежневу. Выступая по поручению Совета представителей делегаций, он предлагает избрать Секретариат съезда. Это предложение принимается. Съезд единогласно избирает Секретариат, предложенный т. Брежневым.

Секретариат съезда:

Поскребышев А.Н.

Игнатов Н.Г.

Капитонов И.В.

Мгеладзе А.И.

Мельников Л.Г.

Муратов З.И.

Пузанов А.М.

Снечкус А.Ю.

Смирнов Д.Г.

 

По поручению Совета представителей делегаций т. Мгеладзе вносит предложение избрать Редакционную комиссию съезда. Съезд единогласно избирает Редакционную комиссию.

Редакционная комиссия съезда:

Поспелов П.Н.

Гафуров Б.

Ильичев Л.Ф.

Михайлов Н.А.

Суслов М.А.

Третьякова Е.И.

 

По предложению т. Патоличева единогласно избирается Мандатная комиссия съезда.

Мандатная комиссия съезда:

Пегов Н.М.

Арутинов Г.А.

Бабаев С.

Беляев Н.И.

Брежнев Л.И.

Вагапов С.А.

Гришин И.Т.

Ефимов А.П.

Калнберзин Я.Э.

Кириченко А.И.

Киселев Н.В.

Кэбин И.Г.

Раззаков И.Р.

Шкирятов М.Ф.

Яковлев И.Д.

 

После выборов руководящих органов утверждается следующий порядок дня съезда.

Порядок дня XIX съезда ВКП(б)

1. Отчетный доклад Центрального Комитета ВКП(б) – докладчик Секретарь ЦК тов. Маленков Г.М.

2. Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б) – докладчик Председатель Ревизионной Комиссии тов. Москатов П.Г.

3. Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы – докладчик Председатель Госплана тов. Сабуров М.З.

4. Изменения в Уставе ВКП(б) – докладчик Секретарь ЦК тов. Хрущев Н.С.

5. Выборы центральных органов партии.

 

Затем съезд утверждает регламент своей работы.

 

Слово для отчетного доклада Центрального Комитета ВКП(б) предоставляется Секретарю Центрального Комитета тов. Г.М. Маленкову. Появление тов. Г.М. Маленкова на трибуне делегаты приветствуют бурными, продолжительными аплодисментами. Все встают.

 

 

Г.М. Маленков
Секретарь ЦК ВКП(б)

 

Отчетный доклад Центрального Комитета ВКП(б) XIX съезду партии

I. Международное положение Советского Союза

Товарищи! Период, прошедший со времени XVIII съезда партии, насыщен событиями всемирно-исторического значения.

Вторая мировая война потрясла до основания жизнь многих народов и государств и изменила лицо мира. Подготовленная силами международной империалистической реакции и развязанная на Востоке милитаристской Японией, а на Западе гитлеровской Германией, война спутала расчеты ее вдохновителей и благодаря героической борьбе советского народа закончилась непредвиденными для империалистов результатами.

Вместо уничтожения или ослабления Советского Союза получилось усиление СССР; вырос международный авторитет Советского Союза. Вместо ослабления и разгрома демократии произошло отпадение от капитализма ряда стран Центральной и Юго-Восточной Европы и утверждение в них народно-демократического строя. Вместо дальнейшего закабаления народов колониальных и зависимых стран произошел новый мощный подъем национально-освободительной борьбы в этих странах, обострился кризис колониальной системы империализма. Тяжелый удар нанесла всей мировой империалистической системе историческая победа великого китайского народа. Теперь уже одна треть человечества вырвана из-под гнета империализма, освобождена от цепей империалистической эксплуатации.

В самом капиталистическом мире в результате войны три крупных государства – Германия, Япония и Италия выпали из числа великих держав, а Франция и Англия потеряли свои прежние позиции.

Послевоенный период является периодом дальнейшего ослабления мировой капиталистической системы и роста сил демократии и социализма.

В области экономической послевоенные годы были годами нарастания новых экономических трудностей в капиталистических странах, развернувшейся экспансии американского империализма и обострения в связи с этим противоречий между капиталистическими странами. Эти противоречия были усилены попытками империалистических кругов найти выход из экономических трудностей на путях милитаризации хозяйства и подготовки новой войны.

В области политической послевоенный период ознаменовался образованием двух лагерей – лагеря агрессивного, антидемократического во главе с США и лагеря миролюбивого, демократического. За это время в капиталистическом мире сложился в лице США новый центр реакции и агрессии, откуда исходит теперь основная угроза делу мира, делу свободы и национальной независимости народов. Перед лицом этой опасности миролюбивые силы поднялись во всех странах на решительную борьбу в защиту мира и национальной независимости своих стран.

Советский Союз в послевоенный период продолжал свое, прерванное войной, движение по пути, указанному XVIII съездом партии, по пути мирного развития и постепенного перехода от социализма к коммунизму. Послевоенные годы были годами крупных достижений в промышленности и на транспорте, в сельском хозяйстве, во всех областях науки, культуры и искусства. Вместе с тем, это были годы дальнейшего упрочения советского строя, укрепления морально-политического единства советского общества и дружбы между народами нашей страны.

Все эти годы Советский Союз вел активную борьбу за сохранение и укрепление мира во всем мире.

Рассмотрим основные вопросы международного положения. 

1. Дальнейшее ослабление мировой капиталистической системы и экономическое положение в странах капитализма

Общая картина мирового экономического положения в настоящее время характеризуется наличием двух линий развития.

Одна линия – это линия непрерывного подъема мирной экономики в Советском Союзе и странах народной демократии, экономики, не знающей кризисов и развивающейся в интересах обеспечения максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Эта экономика обеспечивает систематическое повышение жизненного уровня народных масс и полную занятость рабочей силы. Для этой экономики характерно дружественное хозяйственное сотрудничество стран, составляющих демократический лагерь.

Другая линия – это линия экономики капитализма, производительные силы которого топчутся на месте, экономики, бьющейся в тисках все более углубляющегося общего кризиса капитализма и постоянно повторяющихся экономических кризисов, линия милитаризации экономики и однобокого развития отраслей производства, работающих на. войну, линия конкурентной борьбы между странами, порабощения одних стран другими. Такое положение создается в результате того, что эта экономика развивается не в интересах общества, а в интересах обеспечения максимальной прибыли для капиталистов путем эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путем закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства.

Развитие производства в СССР и в капиталистических странах характеризуется следующими данными:

Рост промышленной продукции в СССР и капиталистических странах за 1929 – 1951 гг. (в процентах к 1929 г.)

	1929	1939	1943	1946	1947	1948	1949	1950	1951
СССР	100	552	573	466	571	721	870	1082	1266
США	100	99	217	155	170	175	160	182	200
Англия	100	123	–	112	121	135	144	157	160
Франция	100	80	–	63	74	85	92	92	104
Италия	100	108	–	72	93	97	103	118	134

 

Как видно из приведенной таблицы, объем промышленного производства в СССР в 1951 году составил 1.266 процентов по отношению к 1929 году, то есть увеличился за этот период почти в 13 раз; советская промышленность в послевоенный период, как и до войны, неуклонно идет по восходящей линии, на основе развития мирного производства.

Из указанной таблицы также видно, что в Соединенных Штатах Америки промышленное производство за период с 1929 года по 1939 год топталось на одном месте; оно затем поднялось лишь за счет резкого увеличения военного производства во время второй мировой войны, потом значительно снизилось и поднялось снова только в результате развертывания войны против корейского народа и перехода к усиленной гонке вооружений и выросло в связи с этим в 1951 году вдвое по сравнению с 1929 годом.

Промышленная продукция Англии выросла за этот же период лишь на 60 процентов, а в ряде других капиталистических стран Западной Европы промышленность все еще топчется вокруг уровня 1929 года.

В европейских странах народной демократии, несмотря на то, что они пострадали от войны значительно больше, чем капиталистические страны Западной Европы, довоенный уровень производства промышленной продукции в 1951 году был превзойден: в Польше в 2,9 раза, в Чехословакии в 1,7 раза, в Венгрии в 2,5 раза, в Румынии в 1.9 раза, в Болгарии в 4,6 раза, в Албании более, чем в 5 раз. В этих странах происходит также неуклонный подъем сельского хозяйства; особенно быстро развивается производство технических культур, имеются значительные достижения в области животноводства.

Большие успехи в развитии своего хозяйства имеет Германская Демократическая Республика. Промышленное производство республики к 1952 году было не только восстановлено, но превзошло на 36 процентов довоенный уровень; объем промышленного производства в 1951 году был выше, чем в 1946 году в 2,4 раза; из года в год растет металлургия, машиностроение, химическая промышленность, производство электроэнергии. Сельское хозяйство как по размеру посевной площади, так и по урожайности превзошло довоенный уровень.

Быстро развивается экономика Китайской Народной Республики. Китайский народ с огромным энтузиазмом трудится и успешно преодолевает тяжелые последствия многолетней разорительной войны против японских захватчиков и гоминдановской реакции. Промышленное развитие Китая со времени установления народно-демократической власти осуществляется быстрыми темпами: объем промышленной продукции в 1951 году по сравнению с 1949 годом увеличился более, чем в 2 раза; восстановлен железнодорожный транспорт, усиленными темпами ведется строительство новых железных дорог. В результате великой аграрной реформы, проведенной народным правительством Китая, достигнуты большие успехи в сельском хозяйстве: производство зерновых культур в 1951 году составило по сравнению с 1949 годом 128 процентов, хлопка – 252 процента. В то время, как в старом Китае финансы страны были полностью расстроены и инфляция достигала огромных размеров, народное правительство Китая укрепило финансовое хозяйство и обеспечило устойчивость валюты.

В Корейской Народно-Демократической Республике после ее освобождения от японских колонизаторов был достигнут большой экономический подъем. Объем промышленной продукции уже в 1949 году по сравнению с 1946 годом увеличился в 4 раза. В деревне после проведения народно-демократическим правительством аграрной реформы посевные площади расширились почти на 25 процентов, значительно поднялась урожайность всех сельскохозяйственных культур. Нападение американских империалистов прервало мирную созидательную работу народных масс Корейской Народно-Демократической Республики. Американские и другие войска, действующие под флагом ООН, варварски разрушают мирные города и села Северной Кореи, ее промышленность и сельское хозяйство.

Больших успехов добилась Монгольская Народная Республика в развитии своей экономики. Из года в год растет и крепнет народное хозяйство республики, улучшается материальное благосостояние и растет культура монгольского народа. Основная отрасль хозяйства страны – животноводство неуклонно поднимается вверх, поголовье скота за время существования республики увеличилось в 2,5 раза; весь скот теперь принадлежит трудовому крестьянству. Продукция государственной и кооперативной промышленности за последнее десятилетие выросла почти в 3 раза.

Все данные, характеризующие развитие производства в капиталистических странах и в странах демократического лагеря, свидетельствуют о том, что промышленное производство капиталистических стран, в том числе и промышленное производство США, по своим темпам значительно отстает от темпов развития промышленности СССР и стран народной демократии.

Из этих данных следует, далее, что промышленное производство капиталистических стран несколько поднималось только в связи с подготовкой войны и с обслуживанием военной машины в период войны.

Вторая мировая война не только не устранила экономических и политических противоречий капитализма, но, наоборот, еще больше обострила эти противоречия, расшатала хозяйство капиталистических стран и углубила общий кризис мировой капиталистической системы. Вторая мировая война не оправдала надежд крупной буржуазии империалистических государств. Каждая из двух капиталистических группировок, выступивших друг против друга в период войны, рассчитывала путем применения вооруженной силы переделить мир заново, захватить новые источники сырья, расширить рынки сбыта для своих товаров, то есть укрепить собственное экономическое положение за счет своих противников и добиться мирового господства.

Однако эти расчеты не оправдались. Хотя Германия и Япония и были выведены из строя как главные конкуренты трех главных капиталистических стран – США, Англии и Франции, причем эти страны, особенно США, надеялись в связи с этим поднять производство в своих странах в 4 – 5 раз, тем не менее эти надежды провалились с треском. В добавление к этому от капиталистической системы отпали Китай и народно-демократические страны Европы, образовав вместе с Советским Союзом единый и мощный лагерь мира и демократии, противостоящий лагерю империализма.

Экономическим результатом образования двух противоположных лагерей, как указывает товарищ Сталин, явилось то, что единый всеохватывающий мировой рынок распался и образовались два параллельных мировых рынка: рынок стран мирного демократического лагеря и рынок стран агрессивного империалистического лагеря. Распад единого мирового рынка является наиболее важным экономическим результатом второй мировой войны и ее хозяйственных последствий.

Два мировых рынка развиваются в противоположных направлениях. Новый, демократический мировой рынок не знает трудностей сбыта, так как его емкость из года в год увеличивается, соответственно бескризисному росту производства в странах лагеря демократии, так как непрерывный рост производства всех стран демократического лагеря все больше расширяет емкость демократического рынка. С другой стороны, мы имеем другой, мировой империалистический рынок, не связанный с СССР и другими демократическими странами, суженный ввиду этого и страдающий трудностями сбыта вследствие перерывов и кризисов производства, вследствие безработицы и обнищания масс, вследствие отрыва от демократических стран. При этом нужно иметь в виду, что в результате распада единого мирового рынка, резко сократилась сфера приложения сил главных капиталистических стран (США, Англия, Франция) к мировым ресурсам, ввиду чего мировой капиталистический рынок все более суживается, условия сбыта товаров на этом рынке ухудшились и продолжают дальше ухудшаться.

Из второй мировой войны капиталистические государства вышли с неодинаковыми для них результатами, что внесло существенные изменения в экономические отношения между этими странами. После длительных военных действий, понесенных людских потерь и материального ущерба хозяйство многих воевавших стран оказалось сильно подорванным. Это относится прежде всего к Германии, Италии и Японии. Большой ущерб понесли также Франция, Голландия, Бельгия и некоторые другие страны. Весьма серьезно ослаблена Англия.

Соединенные Штаты Америки нажились на войне, американские миллиардеры укрепили свои экономические позиции. Однако США все же не удалось добиться своей цели, не удалось установить господство американского капитала на мировом рынке. США думали поднять свое производство после выхода из строя Германии и Японии в 4 – 5 раз. Но они подняли свое производство всего в два раза, а теперь катятся вниз к экономическому кризису. Это факт, что в США имеется теперь не менее трех миллионов полностью безработных и еще больше полубезработных. Массовые забастовки рабочих еще больше осложняют дело миллиардеров США. А происходит это потому, что промышленность США по вине правящих кругов США лишилась таких рынков, как СССР, Китай, европейские народно-демократические страны.

Американский империализм выступает ныне не только как международный эксплуататор и поработитель народов, но и как сила, дезорганизующая экономику остальных капиталистических стран. Используя ослабление своих конкурентов, монополистический капитал США после войны захватил значительную долю мирового капиталистического рынка. Он разрушает исторически сложившиеся многосторонние экономические связи между капиталистическими странами, заменяя их односторонними связями этих стран с США. Форсируя свой экспорт путем самого бесстыдного демпинга и одновременно ограждая свой внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, ввиду чего американский народ задыхается от высоких цен, американские монополии все больше расстраивают мировой капиталистический рынок. Американский империализм лишает западноевропейские страны возможности получать продовольственные товары на прежних рынках в Восточной Европе, в то время как страны Западной Европы всегда вывозили туда большое количество промышленных товаров в обмен на продовольствие и сырье.

Такая экономическая политика американского империализма не могла не вызвать обострения противоречий между Соединенными Штатами и остальными капиталистическими государствами. Главными из них остаются противоречия между США и Англией. Эти противоречия выливаются в открытую борьбу американских и английских монополий за источники нефти, каучука, цветных и редких металлов, серы, шерсти, за рынки сбыта своих товаров.

К этому нужно добавить серьезнейшие противоречия между США и Японией, между США и Италией, между США и Западной Германией, живущими под оккупационным гнетом диктаторов США. Было бы наивно думать, что эти побежденные страны согласятся жить без конца под пятой американских оккупантов. Было бы глупо думать, что они не попытаются так или иначе вырваться из-под гнета США, чтобы зажить свободной, самостоятельной жизнью.

По мере того, как американский капитализм под шумок «помощи», путем предоставления кредитов, внедряется в экономику Англии, Франции, Италии, захватывает сырье и рынки сбыта в английских и французских колониях, противоречия между США и Англией, между США и Францией обостряются и будут еще больше обостряться. Англия, а вслед за ней Франция и другие капиталистические страны стараются вырваться из подчинения США, чтобы обеспечить себе самостоятельное положение и высокие прибыли. Уже сейчас развертывается упорная борьба со стороны капиталистов Англии против американского засилья в международной торговле.

Экономические трудности, в тисках которых оказались капиталистические страны после войны, усугубились тем, что империалисты сами закрыли себе доступ на мировой демократический рынок. Соединенные Штаты Америки свели почти на нет торговлю с Советским Союзом, с европейскими странами народной демократии, прекратили торговлю с Китаем. Они фактически запретили не только побежденным странам (Японии, Западной Германии, Италии), но также Англии, Франции, Голландии, Дании, Норвегии, Бельгии и другим капиталистическим государствам продавать и покупать товары на рынке стран демократического лагеря. Товарооборот США со странами, ныне входящими в демократический лагерь, сократился в 1951 году по сравнению с 1937 годом в 10 раз; товарооборот Англии с этими странами сократился в 6 раз и Франции – более чем в 4 раза.

США и Англия с Францией, подвергнув экономической «блокаде» СССР, Китай и европейские народно-демократические страны, думали этим удушить их. На деле же получилось не удушение, а укрепление нового мирового демократического рынка. Тем самым империалисты нанесли серьезный удар своему собственному экспорту и еще больше усилили противоречие между производственными возможностями своей промышленности и возможностями сбыта ее продукции.

Все это означает, что в капиталистической экономике возникли еще более глубокие противоречия, а мировая система капиталистического хозяйства в целом стала значительно уже и слабее и еще более неустойчивой, чем она была до войны.

Капиталисты США, сознавая наличие этих экономических трудностей, стараются перекрыть их войной в Корее, гонкой вооружений, милитаризацией промышленности.

Развязав реакционную войну против корейского народа и раздувая военную истерию против демократического лагеря, империалисты США, Англии, Франции перевели хозяйство на военные рельсы, довели до огромных размеров милитаризацию экономики и гонку вооружений в своих странах. В настоящее время все большая доля промышленной продукции этих стран используется для военного снаряжения. Военные заказы играют решающую роль в основных отраслях промышленности США и других капиталистических стран. В бюджетах капиталистических государств непрерывно повышается удельный вес прямых и косвенных расходов на гонки вооружений. Прямые военные расходы в США возросли с 1 миллиарда долларов в 1937 – 1938 бюджетном году до 58,2 миллиарда долларов в 1952 – 1953 году, и теперь эти расходы составляют 74 процента всего бюджета США, в то время как в 1937 – 1938 году их военные расходы составляли 14 процентов бюджета; в Англии военные расходы соответственно возросли со 197 до 1.634 миллионов фунтов стерлингов и составляют теперь 34 процента всего бюджета по сравнению с 17 процентами в довоенный период; во Франции военные расходы составляют теперь почти 40 процентов всего бюджета.

Этот неслыханный рост военных расходов ведет к непрерывному увеличению налогов и расширению инфляционной эмиссии бумажных денег. Резкое ослабление всей финансовой системы капиталистических стран, явившееся следствием войны и политики правящих кругов США, продолжает усиливаться. Небывалых размеров достигло обесценение денег. Покупательная способность доллара в 1951 году составляла по отношению к 1939 году, по официальным, явно приукрашенным данным, лишь 43 процента, фунта стерлингов – 32 процента, французского франка – 3,8 процента, итальянской лиры – менее 2 процентов.

Переход на рельсы военного хозяйства дал возможность США и другим капиталистическим странам до поры до времени повысить уровень промышленного производства. На этом основании буржуазные экономисты стремятся доказать, что крупные военные заказы способны без конца поддерживать высокий уровень «деловой активности». Однако действительность опрокидывает эти утверждения. Теперь, на третьем году особенно усиленной милитаризации капиталистической экономики, становятся все более очевидными ее пагубные последствия. Военно-инфляционные факторы, ведя к временному оживлению конъюнктуры, породили однобокое, военное развитие экономики капиталистических стран. Все большая часть готовой продукции и сырья поглощается непроизводительным военным потреблением или омертвляется в виде огромных стратегических запасов. Вместе с тем милитаризация экономики ведет к выкачиванию средств от населения путем повышения налогов. Все это превращает бюджет капиталистических стран в средство ограбления народа миллиардерами, значительно уменьшает покупательную способность населения, снижает спрос на продукцию промышленности и сельского хозяйства, ведет к резкому сокращению гражданского производства и создает условия для наступления резкого экономического кризиса.

Милитаризация народного хозяйства не устраняет, а, наоборот, углубляет диспропорцию между производственными возможностями и сокращающимся платежеспособным спросом населения, который правящая верхушка капиталистических стран сводит к крайнему минимуму, что ведет к возрастающему сокращению емкости капиталистического рынка. Таким образом, раздувание военного производства неизбежно ведет к нарастанию нового глубокого экономического кризиса.

Особенно тяжелым бременем ложится гонка вооружений на хозяйство стран – сателлитов Соединенных Штатов Америки. Развязав войну в Корее, США усилили давление на западноевропейские государства, требуя от них все более полного переключения промышленности на военные рельсы, непомерных ассигнований на подготовку войны, лишая гражданские отрасли производства этих стран необходимого сырья и материалов. Американский империализм окончательно сбросил с себя маску «восстановителя» экономики капиталистических стран. Американская «помощь» дается теперь только для вооружения, для подготовки новой войны. Гонка вооружений, проводимая правителями Англии, Франции, Италии, Западной Германии, Бельгии, Норвегии и других капиталистических стран под диктовку американских монополий, разрушает экономику этих стран и толкает их к катастрофе.

Миллиардеры, подчинив себе буржуазное государство и диктуя ему политику подготовки новой войны и гонки вооружений, получают ныне колоссальные прибыли. Гонка вооружений превратилась для миллиардеров, и в первую очередь для монополий, для миллиардеров США, в источник небывалого обогащения. Даже по преуменьшенным официальным данным прибыли капиталистических монополий США выросли с 3,3 миллиарда долларов в 1938 году до 42,9 миллиарда долларов в 1951 году, т.е. увеличились в 13 раз. Громадные прибыли получают английские толстосумы-монополисты, а также капиталистические монополии Франции, Италии, Японии и других стран, несмотря на то, что экономика этих стран находится в состоянии длительного застоя.

В то же время милитаризация привела к резкому ухудшению жизненных условий народных масс. Увеличение налогов, рост цен на предметы массового потребления и инфляция усилили относительное и абсолютное обнищание трудящихся. В Соединенных Штатах Америки прямые налоги с населений в текущем бюджетном году возросли по сравнению с 1937 – 1938 бюджетным годом, даже с учетом обесценения валюты, более чем в 12 раз. В западноевропейских странах, где налоговое бремя и до второй мировой войны было весьма значительным, налоги увеличились соответственно – Англии в 2 раза, во Франции в 2,6 раза, в Италии в полтора раза.

Даже явно преуменьшенные официальные индексы стоимости жизни и розничных цен свидетельствуют о непрерывном росте дороговизны, особенно усилившейся после американской агрессии в Корее. В этих условиях политика «замораживания» заработной платы, осуществляемая капиталистами при поддержке правых социалистов и реакционных профсоюзных лидеров, привела к большому снижению реальной заработной платы рабочих и служащих. Во Франции и Италии реальная заработная плата рабочих в 1952 году составляет менее половины довоенной, в Англии – на 20 процентов ниже довоенной. Стоимость жизни в США, по данным профсоюза электриков, возросла по сравнению с 1939 годом почти в 3 раза. Несмотря на рост военного производства, в капиталистических странах происходит увеличение числа безработных и полубезработных. В Италии и Западной Германии безработица превышает уровень самых тяжелых лет мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг.; в Италии насчитывается свыше 2 миллионов полностью безработных и еще больше частично безработных, в Западной Германии имеется почти 3 миллиона полностью и частично безработных. В Японии – около 10 миллионов полностью и частично безработных. В США имеется не менее 3 миллионов полностью безработных и 10 миллионов человек частично безработных. Растет безработица в Англии, превышая уже полмиллиона человек. В такой небольшой стране, как Бельгия, имеется более 300 тысяч безработных.

Прогрессирующее ухудшение материального положения широких слоев населения в связи с гонкой вооружений ведет к неуклонному нарастанию недовольства в народных массах и к усилению их борьбы против снижения жизненного уровня и всей политики подготовки новой войны. Классовые противоречия между империалистической буржуазией и рабочим классом и всеми трудящимися резко обостряются. Волна забастовочного движения распространяется все шире по всему капиталистическому миру.

Положение мировой капиталистической системы осложняется в настоящее время тем, что в результате войны и нового подъема национально-освободительной борьбы в колониальных и зависимых странах фактически происходит распад колониальной системы империализма.

Непосредственным результатом разгрома фашистской Германии и империалистической Японии был прорыв фронта империализма в Китае, Корее, Вьетнаме, где на месте полуколоний и колоний возникли народные республики. Победа китайского народа еще больше революционизировала Восток и способствовала подъему освободительной борьбы угнетенных империализмом народов.

В послевоенный период противоречия между метрополиями и колониями еще больше возросли. Англия, Франция, Бельгия и другие колониальные державы стремятся компенсировать за счет колоний тяготы, возлагаемые на них милитаризацией экономики и экспансией Соединенных Штатов. В то же время американские империалисты проникают в колонии и сферы влияния этих колониальных держав, завоевывают там позиции для себя, увеличивая эксплуатацию народов колониальных и зависимых стран. В ходе этой борьбы американские захватчики инспирируют заговоры против своих английских и французских «союзников», способствуя своими действиями дальнейшему углублению кризиса колониальной системы империализма. Территория многих колониальных и зависимых стран (Египет, Иран, Сирия, Марокко, Тунис и др.) используется для военных баз, а их население подготовляется к роли «пушечного мяса» в будущей войне.

В результате длительного гнета империалистов и наличия феодальных пережитков экономика колониальных и зависимых стран, особенно сельское хозяйство, находится в состоянии упадка. Десятки миллионов людей в Индии, Индонезии, Иране, странах Африки живут в условиях постоянного голода, а огромное количество людей стало жертвой голодной смерти. Хищническая эксплуатация колониальных и зависимых стран империалистическими державами приводит к тому, что развитие производительных сил в этих странах задерживается, покупательная способность населения находится на крайне низком уровне, рынки сбыта для промышленной продукции суживаются. Все это тяжелым грузом тянет вниз экономику капиталистического мира, усиливая внутренние противоречия мировой капиталистической системы в целом.

Народы колониальных и зависимых стран оказывают все более решительное сопротивление империалистическим поработителям. О нарастающем размахе национально-освободительного движения свидетельствует борьба народов Вьетнама, Бирмы, Малайи, Филиппин, Индонезии, рост национального сопротивления в Индии, Иране, Египте и других странах.

2. Обострение международного положения. Угроза новой войны со стороны американо-английского агрессивного блока. Борьба народов за мир

Под знаком подготовки новой войны развертывалась в послевоенный период деятельность правящих кругов Соединенных Штатов Америки, Англии, Франции и в области международных отношений.

Почти сразу же после окончания второй мировой войны Соединенные Штаты Америки отказались от согласованного курса политики, проводившегося союзниками военного времени и закрепленного в постановлениях Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской конференций держав. Целым рядом своих агрессивных действий США обострили международную обстановку, поставив мир перед опасностью новой войны.

Правители США достаточно откровенно сформулировали цели своего агрессивного курса. Еще в 1945 году, вскоре же после того, как Трумэн занял пост президента Соединенных Штатов, он заявил, что «победа поставила американский народ перед лицом постоянной и жгучей необходимости руководства миром». Впоследствии Трумэн и другие американские политики неоднократно повторяли притязания на «мировое руководство США». Эта линия на завоевание мирового господства, на подчинение себе всех других стран является основным мотивом всей политики американской империалистической верхушки.

Воротилы США знали, конечно, что добиться господства над другими нациями мирным путем невозможно. Они знали из опыта гитлеровцев, которые тоже добивались господства над другими странами, что нельзя даже мечтать о мировом господстве без применения силы, без развязывания новой войны. И они решили нарушить мир, подготовить новую войну. И поскольку СССР является главным противником новой войны, главным оплотом мира, воротилы США пришли к выводу, что войну нужно развернуть против СССР и других сторонников мира. Так сложился Североатлантический агрессивный блок, сколоченный без ведома СССР, за его спиной. А чтобы скрыть от народа агрессивные цели этого блока и обмануть народ, они объявили его «оборонительным» блоком против «коммунизма», против Советского Союза, который якобы собирается напасть на США, на Англию, на Францию и других членов блока.

Для этой же преступной цели создаются американские военные базы в различных странах, расположенных поближе к советским границам.

Для той же преступной цели ремилитаризуются правящими кругами США Западная Германия, Япония.

Правящие круги США и их сторонники, осуществляя ремилитаризацию Западной Германии и Японии, на глазах всего мира восстанавливают те два очага второй мировой войны, ради ликвидации которых народы проливали кровь в этой войне.

Нападение США на Корейскую Народно-Демократическую Республику ознаменовало переход американо-английского блока от подготовки агрессивной войны к прямым актам агрессии. Корейский народ, героически защищающий в тесном содружестве с доблестными китайскими добровольцами свободу и независимость своей родины и дающий отпор нарушителям мира, вызывает горячее сочувствие всего демократического и миролюбивого человечества. (Бурные аплодисменты).

Международная обстановка в целом в настоящее время имеет ряд специфических черт и особенностей, из числа которых необходимо отметить следующие.

Главная агрессивная держава – Соединенные Штаты Америки – усиленно подгоняет к войне другие капиталистические страны, прежде всего входящие в Североатлантический блок, а также страны, побежденные во второй мировой войне, – Западную Германию, Италию, Японию. Американские заправилы определяют за всех участников блока цели войны, ее маршрут, силы, подлежащие участию в ней, и решают другие вопросы подготовки войны, диктуя свою волю.

Правители США заявляют, что они вдохновляются будто бы такими идеалами, как создание «сообщества свободных стран». Они то и дело выступают с заявлением о том, что США, Англия, Франция, Турция, Греция представляют «сообщество свободных стран», тогда как СССР и народно-демократические республики являются будто бы «несвободными» странами. Мы это понимаем так, что в США, Англии, Франции, Турции и других капиталистических странах действительно существует «свобода», но не народная свобода, а свобода эксплуатации и ограбления народа. Что же касается СССР и народно-демократических стран, то там действительно не существует такой «свободы», так как в этих странах давно уже ликвидирована свобода эксплуатации и ограбления трудящихся. (Аплодисменты). Вот чем, оказывается, кичатся глашатаи «американского образа жизни».

На самом деле политика США по отношению к западноевропейским и другим капиталистическим «друзьям» является не демократической, а империалистической политикой. Под флагом «антикоммунизма» и «защиты свободы» идет фактическое подчинение Соединенным Штатам и ограбление старых, давно сложившихся буржуазных государств и их колоний. Дымовая завеса «борьбы с коммунизмом» понадобилась американским империалистам, как и в прошлом Гитлеру, для того, чтобы отвлечь внимание от их подлинных захватнических намерений. Проводя империалистическую политику по отношению к Англии, Франции и другим капиталистическим странам, Соединенные Штаты Америки имеют к тому же, мягко выражаясь, нескромность выдавать себя за искреннего друга этих стран. Хорош друг! Уселся верхом на своих младших партнеров, грабит и закабаляет их, хлещет в хвост и в гриву, да еще приговаривает: «подружимся», что у американских толстосумов означает – сперва вы меня повозите, потом я на вас поезжу. (Смех в зале).

Когда-то свободные капиталистические государства – Англия, Франция, Голландия, Бельгия, Норвегия ныне фактически отказываются от своей национальной политики и проводят политику, продиктованную американскими империалистами, отдают свои территории для американских баз и военных плацдармов, ставя тем самым под удар в случае военных действий свои собственные страны. Они заключают в угоду США союзы и блоки, направленные против национальных интересов своих государств. Ярким примером этого являются действия правящих кругов Франции, которые своими руками помогают восстановлению злейшего многовекового врага Франции – германского милитаризма. Английские деятели и консервативного, и лейбористского направления записали себя надолго в младшие партнеры США, обязуясь тем самым проводить не свою национальную политику, а американскую политику. От этой политики уже тяжко страдает английский народ и трещит по всем швам Британская империя.

При этом английские органы пропаганды твердят, что Британскую империю якобы разрушают коммунисты. Но правящие круги Британской империи не могут не видеть очевидных фактов, свидетельствующих о том, что британские имперские владения захватывают не коммунисты, а американские миллиардеры.

Разве коммунисты, а не американские миллиардеры, захватили Канаду, захватывают Австралию, Новую Зеландию, вытесняют Англию из зоны Суэцкого канала и с рынков Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, прибирают к рукам нефтяные районы, которыми владеет Англия?

Факты говорят, что ни один враг Англии не наносил ей таких тяжелых ударов и не отнимал у нее часть за частью империю, как это делает ее американский «друг». Этот «друг» находится с Англией в одном блоке и использует английскую землю под авиационные базы, ставя ее тем самым в тяжелое и, я бы сказал, в опасное положение, да еще изображает себя спасителем Англии от «советского коммунизма».

Что касается таких «свободных» стран, как Греция, Турция, Югославия, то они успели уже превратиться в американские колонии, а правители Югославии, все эти тито, кардели, ранковичи, джиласы, пьяде и прочие – давно уже определились в американские агенты, выполняющие шпионско-подрывные задания своих американских «шефов» против СССР и народно-демократических стран.

Правящие круги Франции, Италии, Англии, Западной Германии, Японии привязали себя к колеснице американского империализма, отказываясь от своей национальной, самостоятельной внешней политики. Правда, тем самым правящая верхушка этих стран предает национальные интересы своих стран и расписывается в собственном банкротстве. Но эта верхушка предпочитает жертвовать национальными интересами своих государств в надежде на помощь со стороны заокеанских империалистических покровителей против своих народов, которых она боится больше, чем чужеземной империалистической кабалы.

Прямую ответственность за эту антинациональную политику правящих кругов несут и правые социал-демократы, в первую очередь верхушка лейбористской партии Англии, французской социалистической партии, социал-демократической партии Западной Германии. Правые социалисты Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии, Австрии и других стран идут по стопам своих собратьев и весь период после второй мировой войны яростно борются против миролюбивых и демократических сил народов. Современная правая социал-демократия, в дополнение к своей старой роли прислужников национальной буржуазии, превратилась в агентуру иностранного американского империализма и выполняет его самые грязные поручения в деле подготовки войны и в борьбе против своих народов.

Особенность стратегии американского империализма состоит в том, что его заправилы строят свои военные планы на использовании чужих территорий и чужих армий, прежде всего западногерманской и японской, а также английской, французской, итальянской, – на использовании других народов, которые должны, по замыслу американских стратегов, служить слепым орудием и пушечным мясом в завоевании мирового господства американскими монополистами.

Но уже сейчас более трезвые и прогрессивные политики в европейских и других капиталистических странах, не ослепленные антисоветской враждой, отчетливо видят, в какую бездну тащат их зарвавшиеся американские авантюристы, и начинают выступать против войны. И надо полагать, что в странах, обрекаемых на роль послушных пешек американских диктаторов, найдутся подлинно миролюбивые демократические силы, которые будут проводить свою самостоятельную, мирную политику и найдут выход из того тупика, в который загнали их американские диктаторы. Встав на этот новый путь, европейские и другие страны встретят полное понимание со стороны всех миролюбивых стран. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Стремясь замаскировать свою захватническую политику, правящие круги Соединенных Штатов стараются выдать так называемую «холодную войну» против демократического лагеря, как мирную оборонительную политику и запугивают свои народы несуществующей опасностью нападения со стороны СССР. Маскировка агрессивных планов и уже ведущихся военных действий демагогической миролюбивой фразеологией со стороны заправил атлантического блока составляет характерную черту их политики. Дело в том, что ныне не так легко погнать народы, познавшие только недавно всю тяжесть кровопролитных военных действий, на новую войну, на войну против миролюбивых народов. Отсюда эти старания агрессивного атлантического волка напялить на себя овечью шкуру.

В этих условиях было бы опасно недооценить вред фарисейской мирной маскировки современных агрессоров.

Подготовка к войне сопровождается невиданным разгулом милитаризма, охватывающим всю жизнь и быт народов стран империалистического лагеря, бешеным наступлением реакции на трудящихся и фашизацией всего режима в этих странах.

Если гитлеровские империалисты, готовясь ко второй мировой войне, ввели фашизм в своей стране, то теперь американские империалисты, готовясь к новой войне, вводят зверский фашистский режим не только в США, но и в других странах, в первую очередь там, где силы мира и демократии особенно значительны, как, например, во Франции, Италии, Японии. Правящие круги этих стран, выполняя позорную миссию, продиктованную американской военщиной, развернули войну против своих народов. При этом американские вооруженные силы, расположенные за пределами США, выполняют роль карательных жандармских войск.

Ныне американский империализм выступает уже не только как агрессор, но и как мировой жандарм, старающийся задушить свободу везде, где только возможно, и насадить фашизм.

Против этого мирового жандарма уже сейчас поднимается волна ненависти и сопротивления со стороны подавляемых им народов.

Все это свидетельствует об ослаблении позиций империалистов и ведет к резкому обострению борьбы внутри империалистического лагеря между силами фашистской реакции и демократическими силами народов империалистических стран. Такое положение чревато весьма серьезными последствиями для поджигателей войны.

В связи с нарастающей угрозой войны развертывается всенародное движение в защиту мира, создается антивоенная коалиция различных классов и социальных слоев, заинтересованных в прекращении международного напряжения и в предотвращении новой мировой войны. Поджигателям войны не удается выдать это беспартийное, мирное, демократическое движение за партийное, якобы коммунистическое. Тот факт, что под Стокгольмским воззванием подписалось 500 миллионов, а под воззванием с требованием заключения Пакта Мира между пятью великими державами – более 600 миллионов человек, является лучшим опровержением этого утверждения поджигателей войны и показателем колоссального размаха этого беспартийного, демократического движения в защиту мира. Это мирное движение не преследует цели ликвидации капитализма, так как оно является не социалистическим, а демократическим движением сотен миллионов людей. Сторонники мира выдвигают такие требования и предложения, которые должны способствовать сохранению мира, предотвращению новой войны. Достижение этой цели явилось бы в современных исторических условиях огромной победой дела демократии и мира.

Нынешнее соотношение сил между лагерем империализма и войны и лагерем демократии и мира делает вполне реальной эту перспективу. Впервые в истории существует мощный и сплоченный лагерь миролюбивых государств. В капиталистических странах выросла организованность рабочего класса, созданы мощные демократические международные организации рабочих, крестьян, женщин, молодежи. Выросли и окрепли коммунистические партии, которые ведут героическую борьбу за дело мира.

В борьбе с угрозой новой войны заинтересованы народы всех стран, в том числе и широкие массы в Соединенных Штатах Америки, так как в случае войны они пострадают не меньше, чем население других стран. Война в Корее, несмотря на огромный перевес американской техники, уже принесла американскому народу сотни тысяч убитых и раненых. Нетрудно понять, какие колоссальные жертвы будет нести американский народ, если разжиревшие финансовые воротилы США бросят его в войну против миролюбивых народов.

Дело теперь в том, чтобы еще выше поднять активность народных масс, усилить организованность сторонников мира, неустанно разоблачать поджигателей войны и не дать им опутать ложью народы. Обуздать и изолировать авантюристов из лагеря империалистических агрессоров, стремящихся ради своих прибылей вовлечь народы в кровавую бойню, – такова главная задача всего прогрессивного и миролюбивого человечества. (Продолжительные аплодисменты). 

3. Советский Союз в борьбе за сохранение и укрепление мира

Основной линией партии в области внешней политики была и остается политика мира между народами и обеспечения безопасности нашей социалистической Родины.

Коммунистическая партия с первых дней существования Советского государства провозгласила и проводит на практике политику мира и дружественных отношений между народами. В течение всего периода между двумя мировыми войнами Советский Союз упорно отстаивал дело мира, боролся на международной арене против угрозы новой войны, добиваясь проведения политики коллективной безопасности и коллективного отпора агрессору. Не вина Советского Союза, что реакционные круги США и западноевропейских стран срывали политику коллективной безопасности, поощряли гитлеровскую агрессию и привели к развязыванию второй мировой войны.

Неуклонно отстаивая политику мира, наша партия в то же время, помня о враждебном окружении, неустанно крепила оборону страны, чтобы встретить врага во всеоружии.

В 1939 году, когда уже разгорелся пожар новой войны, товарищ Сталин на XVIII съезде партии подчеркнул основные принципы советской внешней политики, указав, что «Мы стоим за мир и укрепление деловых связей со всеми странами, стоим и будем стоять на этой позиции, поскольку эти страны будут держаться таких же отношений с Советским Союзом, поскольку они не попытаются нарушить интересы нашей страны». В то же время товарищ Сталин предупредил агрессоров, заявив, что «Мы не боимся угроз со стороны агрессоров и готовы ответить двойным ударом на удар поджигателей войны, пытающихся нарушить неприкосновенность Советских границ».

И когда гитлеровская Германия вероломно напала на нашу Родину, советский народ дал сокрушительный отпор врагу и разбил его наголову. Весь мир убедился в том, что наша партия слов на ветер не бросает. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты).

По окончании второй мировой войны партия продолжала вести внешнюю политику, направленную на обеспечение длительного и прочного мира и развитие международного сотрудничества. Советское правительство выдвинуло широко известную программу мероприятий по предотвращению войны.

О миролюбии Советского Союза свидетельствуют не только предложения, с которыми он выступает, но также и его дела. Советский Союз после окончания войны произвел значительное сокращение своих вооруженных сил, которые в настоящее время по численности не превосходят сил, имевшихся до войны. Советское правительство вывело после войны в кратчайшие сроки свои войска с территории Китая, Кореи, Норвегии, Чехословакии, Югославии, Болгарии, куда эти войска были введены в ходе военных операций против фашистских агрессоров. Считая, что большую роль в разряжении международной атмосферы имеет борьба против человеконенавистнической пропаганды новой войны, Верховный Совет СССР принял 12 марта 1951 года Закон о защите мира и объявил пропаганду войны тягчайшим преступлением против человечества, показывая тем самым пример другим государствам.

В наиболее серьезных осложнениях, возникавших на международной арене за последние годы, именно Советский Союз выдвигал предложения, которые дают основу для мирного урегулирования спорных вопросов. Достаточно напомнить, что именно с советской стороны были выдвинуты предложения, послужившие основой для переговоров о перемирии в Корее.

Правительство СССР придает серьезное значение Организации Объединенных Наций, считая, что она могла бы быть важным средством поддержания мира. Но в настоящее время из органа международного сотрудничества, которым Организация Объединенных Наций должна была бы быть согласно Уставу, США превращают ее в орган своей диктаторской политики в борьбе против мира и используют для прикрытия своих агрессивных действий. Однако, невзирая на огромные трудности, чинимые машиной голосования, созданной США в Организации Объединенных Наций, Советский Союз отстаивает здесь позиции мира, добивается принятия реальных, вытекающих из современной международной обстановки предложений, направленных к обузданию агрессивных сил, к предотвращению новой войны и прекращению военных действий там, где они уже развернулись.

Было бы неправильно считать, что война может быть направлена только против Советского государства. Как известно, первая мировая война была развязана империалистами задолго до возникновения СССР. Вторая мировая война началась как война между капиталистическими государствами и от нее сильно пострадали сами капиталистические страны. Противоречия, раздирающие ныне империалистический лагерь, могут привести к войне одного капиталистического государства с другим. Учитывая все эти обстоятельства, Советский Союз добивается предотвращения всякой войны между государствами, выступает за мирное урегулирование международных конфликтов и разногласий.

Однако в проведении своей политики, направленной на обеспечение длительного мира, Советский Союз оказывается перед фактом агрессивной политики правящих кругов США.

При этом воинствующие американские круги стараются свалить вину с больной головы на здоровую и всячески раздувают свою лживую пропаганду о мнимой угрозе со стороны Советского Союза. Что касается этих лживых россказней о Советском Союзе, то было бы смешно распространяться об их полной несостоятельности. О том, кто на самом деле является агрессором, свидетельствуют неоспоримые факты.

Всем известно, что Соединенные Штаты Америки развивают гонку вооружений, отказываются от запрещения атомного и бактериологического оружия и от сокращения обычных вооружений, в то время как Советский Союз предлагает запретить атомное и бактериологическое оружие и сократить прочие вооружения и вооруженные силы.

Всем известно, что Соединенные Штаты отказываются от заключения Пакта Мира, в то время как Советский Союз предлагает заключить такой Пакт.

Всем известно, что Соединенные Штаты сколачивают агрессивные блоки против миролюбивых народов, в то время как договоры, заключенные Советским Союзом с иностранными государствами, имеют своей целью исключительно борьбу против возобновления японской или германской агрессии.

Всем известно, что Соединенные Штаты напали на Корею и стремятся поработить ее, тогда как Советский Союз нигде не ведет никаких военных действий с самого момента окончания второй мировой войны.

Соединенные Штаты проводят агрессию также и против Китая. Они захватили исконную китайскую землю – остров Тайвань. Их военно-воздушные силы подвергают бомбежкам китайскую территорию в нарушение всех общепринятых норм международного права. Всем известно, что военно-воздушные силы СССР никого не подвергают бомбардировке и что СССР не захватывал никаких чужих территорий.

Таковы неоспоримые факты.

Переходя к нашим отношениям с Англией и Францией, следует сказать, что эти отношения должны были бы строиться в духе тех договоров, которые были нами заключены с этими государствами во время второй мировой войны и которые предусматривают сотрудничество с этими странами в послевоенный период. Однако английское и французское правительства грубо нарушают эти договоры. Правители Англии и Франции вопреки торжественным обещаниям о послевоенном сотрудничестве, данным ими Советскому Союзу в то время, когда он вел кровопролитную войну за освобождение народов Европы от немецко-фашистского порабощения, целиком включились в проведение агрессивных планов американских империалистов, направленных против миролюбивых государств. Понятно, что ввиду такой позиции правительств Англии и Франции, наши отношения с этими странами оставляют желать много лучшего.

Позиция СССР в отношении США, Англии, Франции и других буржуазных государств ясна, и об этой позиции было неоднократно заявлено с нашей стороны. СССР и сейчас готов к сотрудничеству с этими государствами, имея в виду соблюдение мирных международных норм и обеспечение длительного и прочного мира. (Аплодисменты).

В отношении побежденных стран – Германии, Италии и Японии – Советское правительство проводит политику, принципиально отличную от политики империалистических держав. Наличие Советского социалистического государства среди победителей создало для народов побежденных государств совершенно новую, невиданную ранее в истории обстановку и возможности. Политика Советского государства открывает перед любой страной, подписавшей безоговорочную капитуляцию, возможность мирного, демократического развития, подъема ее гражданской промышленности и сельского хозяйства, сбыта продукции на внешних рынках, создания национальных вооруженных сил, необходимых для обороны страны. В соответствии с Потсдамским соглашением Советский Союз неуклонно проводит политику, направленную на скорейшее заключение мирного договора с Германией, вывод из Германии всех оккупационных войск и на создание единой, независимой, миролюбивой, демократической Германии, имея в виду, что существование такой Германии наряду с существованием миролюбивого Советского Союза исключает возможность новых войн в Европе и делает невозможным закабаление европейских стран мировыми империалистами. (Продолжительные аплодисменты).

Можно надеяться на то, что германский народ, перед которым стоит дилемма пойти по этому пути или быть превращенным в ландскнехтов американских и английских империалистов, изберет правильный путь – путь мира. (Аплодисменты).

То же самое следует сказать и в отношении Италии, братскому народу которой Советский Союз желает полного восстановления своей национальной независимости. (Аплодисменты).

Советское правительство считает, что Япония также должна стать независимым демократическим миролюбивым государством, как это и было предусмотрено совместными решениями союзников. Советское правительство отказалось подписать односторонний договор, продиктованный американскими диктаторами на конференции в Сан-Франциско, так как этот договор попирает принципы Каирской и Потсдамской деклараций, Ялтинского соглашения и направлен к превращению Японии в дальневосточную американскую военную базу. Народы Советского Союза питают глубокое уважение к японскому народу, вынужденному терпеть ярмо иностранной кабалы, и верят, что он добьется национальной независимости своей родины и пойдет по пути мира. (Аплодисменты).

Советская политика мира и безопасности народов исходит из того, что мирное сосуществование капитализма и коммунизма и сотрудничество вполне возможны при наличии обоюдного желания сотрудничать, при готовности исполнять взятые на себя обязательства, при соблюдении принципа равноправия и невмешательства во внутренние дела других государств.

Советский Союз всегда стоял и ныне выступает за развитие торговли и сотрудничества с другими странами, невзирая на различие социальных систем. Партия будет проводить эту политику и впредь на основе взаимной выгоды.

В то время, как американо-английские воинствующие круги твердят о том, что только гонка вооружений загружает промышленность капиталистических стран, в действительности имеется другая перспектива – перспектива развития и расширения торговых отношений между всеми странами, невзирая на различие их социальных систем, что может дать на много лет загрузку промышленности индустриально развитых стран, обеспечить сбыт продукции, которой богаты одни государства, другим государствам, помочь подъему экономики слабо развитых стран и наладить тем самым длительное экономическое сотрудничество.

Советский Союз в проведении своей мирной политики находится в полном единодушии с другими демократическими миролюбивыми государствами в лице Китайской Народной Республики, Польши, Румынии, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании, Германской Демократической Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монгольской Народной Республики. Отношения СССР с этими странами являются примером совершенно новых отношений между государствами, ранее не встречавшихся в истории. Они построены на началах равноправия, экономического сотрудничества и уважения национальной независимости. Верный договорам о взаимной помощи, СССР оказывает и будет оказывать помощь и поддержку в дальнейшем укреплении и развитии этих стран. (Бурные аплодисменты).

Мы уверены, что в мирном соревновании с капитализмом социалистическая система хозяйства с каждым годом все нагляднее будет доказывать свое превосходство перед капиталистической системой хозяйства. Но мы вовсе не собираемся навязывать силой кому бы то ни было нашу идеологию или наш экономический строй. «Экспорт революции – это чепуха. Каждая страна, если она этого захочет, сама произведет свою революцию, а ежели не захочет, то революции не будет», – говорит товарищ Сталин.

Советский Союз, неуклонно проводя свою политику мирного сотрудничества со всеми странами, в то же время учитывает наличие угрозы новой агрессии со стороны зарвавшихся поджигателей войны. Поэтому он укрепляет и будет укреплять свою обороноспособность. (Продолжительные аплодисменты).

Советский Союз не страшится угроз поджигателей войны. Наш народ имеет опыт борьбы с агрессорами, и ему не привыкать бить их. Он бил агрессоров еще в гражданской войне, когда Советское государство было молодым и сравнительно слабым, бил их во второй мировой войне, будет бить и в дальнейшем, если они осмелятся напасть на нашу Родину. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Нельзя не учитывать фактов прошлого. А факты эти говорят о том, что в результате первой мировой войны от системы капитализма отпала Россия, а в результате второй мировой войны от системы капитализма отпал уже целый ряд стран Европы и Азии. Есть все основания полагать, что третья мировая война вызовет развал мировой капиталистической системы. (Продолжительные аплодисменты).

Это, так сказать, перспектива войны и ее последствий, если она будет навязана народам поджигателями войны, агрессорами.

Но существует другая перспектива, перспектива сохранения мира, перспектива мира между народами. Эта перспектива требует запрещения пропаганды войны согласно Постановлению ООН, запрещения атомного и бактериологического оружия, последовательного сокращения вооруженных сил великих держав, заключения Пакта Мира между державами, расширения торговли между странами, восстановления единого международного рынка и других аналогичных мероприятий в духе укрепления мира.

Осуществление этих мероприятий укрепит мир, избавит народы от страха перед угрозой войны, прекратит неслыханное расходование материальных ресурсов на вооружение и подготовку истребительной войны и даст возможность обратить их на пользу народов.

Советский Союз стоит за осуществление этих мероприятий, за перспективу мира между народами. (Бурные, продолжительные аплодисменты). 

* * *

Задачи партии в области внешней политики:

1) Продолжать борьбу против подготовки и развязывания новой войны, сплачивать для укрепления мира могучий антивоенный демократический фронт, крепить узы дружбы и солидарности со сторонниками мира во всем мире, настойчиво разоблачать все приготовления к новой войне, все происки и интриги поджигателей войны;

2) Проводить и впредь политику международного сотрудничества и развития деловых связей со всеми странами;

3) Укреплять и развивать нерушимые дружественные отношения с Китайской Народной Республикой, с европейскими народно-демократическими государствами – Польшей, Чехословакией, Румынией, Венгрией, Болгарией, Албанией, с Германской Демократической Республикой, с Корейской Народно-Демократической Республикой, с Монгольской Народной Республикой;

4) Неустанно крепить оборонную мощь Советского государства и повышать нашу готовность к сокрушительному ответу любым агрессорам. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты). 

II.
Внутреннее положение Советского Союза

Отчетный период характеризуется дальнейшим упрочением внутреннего положения Советского Союза, ростом всего народного хозяйства и социалистической культуры.

Первые два года, прошедшие после XVIII съезда партии, трудящиеся нашей страны продолжали успешно выполнять третью пятилетку и добились дальнейшего укрепления Советского Союза. За эти годы были достигнуты новые успехи в развитии народного хозяйства.

 Мирный труд советских людей был прерван вероломным нападением на СССР фашистской Германии. Начался трудный период в истории Советского государства – период Великой Отечественной войны. В ходе этой войны рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция как на фронте, так и в тылу показали высокую сознательность и преданность своей Родине.

Закончив войну исторической победой, Советский Союз вступил в новый, мирный период своего хозяйственного развития. Советское государство в короткий срок, за счет своих собственных сил и средств, без помощи извне, восстановило разрушенное войной хозяйство и двинуло его вперед, оставив позади хозяйственные показатели довоенного времени.

Успехи в деле восстановления промышленности и сельского хозяйства позволили уже в 1947 году отменить карточную систему снабжения населения продовольственными и промышленными товарами и осуществить денежную реформу. Эти мероприятия, а также проведенное пятикратное снижение цен на продовольственные и промышленные товары повысили покупательную способность советского рубля и обеспечили рост материального благосостояния трудящихся. В 1950 году курс рубля был переведен на золотую базу и повышен в отношении иностранных валют.

Достигнутые успехи в восстановлении и развитии экономики дали возможность Советскому государству приступить к практическому осуществлению новых важных народнохозяйственных задач, в том числе таких, как сооружение мощных гидроэлектростанций на Волге и Днепре, строительство больших каналов для судоходства и орошения, создание полезащитных лесонасаждений на обширной территории страны.

Исторические события, происшедшие за отчетный период, показали, что советский общественный и государственный строй является не только лучшей формой организации экономического и культурного подъема страны в годы мирного строительства, но и лучшей формой мобилизации всех сил народа на отпор врагу в военное время. Эти события показали также огромный рост политической активности трудящихся, дальнейшее укрепление морально-политического единства советского народа, сплоченного вокруг коммунистической партии, дальнейшее укрепление братского содружества народов СССР и развитие советского патриотизма.

Наш народ полон решимости и впредь самоотверженно трудиться на благо социалистического отечества, с честью выполнить историческую задачу строительства коммунистического общества. (Бурные, продолжительные аплодисменты). 

1. Дальнейший подъем народного хозяйства СССР

А. Промышленность

За годы предвоенных пятилеток в СССР была осуществлена социалистическая индустриализация. Мощная промышленность явилась основой роста всего народного хозяйства и подготовки страны к активной обороне. Годы войны с особой силой подтвердили правильность генеральной линии нашей партии на индустриализацию страны. Осуществление политики индустриализации СССР имело решающее значение для судеб советского народа и спасло нашу Родину от порабощения.

В тяжелых условиях войны партия сумела быстро перестроить промышленность на военный лад. В восточные районы было эвакуировано из полосы военных действий оборудование всех важнейших промышленных предприятий. Советское государство в годы войны нашло в себе достаточно сил и средств не только для быстрого ввода в действие эвакуированных предприятий, но и для ускоренного строительства новых предприятий, главным образом заводов тяжелой индустрии. Несмотря на временную оккупацию фашистскими захватчиками экономически важных районов страны, промышленность в ходе войны год от года все в возрастающем количестве производила для фронта все виды вооружения и боеприпасов.

С окончанием войны промышленность была перестроена с военного производства на гражданское. Партия поставила задачу в широких масштабах развернуть прежде всего тяжелую индустрию, особенно металлургию, топливную промышленность и электроэнергетику, ибо без тяжелой индустрии нельзя было решить задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. Одновременно партия обратила особое внимание на расширение производства товаров широкого потребления с целью подъема жизненного уровня народа.

Потребовалось известное время для того, чтобы восстановить довоенный уровень народного хозяйства. Уровень довоенного, 1940 года по общему годовому объему промышленной продукции был достигнут и превзойден в 1948 году, по размерам добычи угля – в 1947 году, по производству стали и цемента – в 1948 году, по производству чугуна и добыче нефти – в 1949 году, по производству обуви – в 1950 году, по производству хлопчатобумажных тканей – в 1951 году. Это означает, что война задержала развитие нашей промышленности на 8 – 9 лет, т.е. примерно на две пятилетки.

В результате успешного восстановления и развития промышленности в послевоенные годы в настоящее время мы имеем значительно более высокий уровень промышленного производства по сравнению с довоенным периодом. Вот данные на этот счет:

Рост промышленной продукции СССР (в процентах к 1940 г.)

	1940	1944	1945	1946	1947	1948	1949	1950	1951	1952
Вся пром-ть	100	104	92	77	93	118	141	173	202	223
Группа «А»	100	136	112	82	101	130	163	205	239	267
Группа «Б»	100	54	59	67	82	99	107	123	143	156

 

Из этих данных видно, что в 1945 и 1946 годах имело место снижение уровня промышленного производства. Это связано с тем, что производство военной техники после окончания войны было резко сокращено, а перестройка промышленности на мирные рельсы требовала известного времени. Послевоенная перестройка промышленного производства в основном была завершена на протяжении 1946 года, после чего продукция нашей промышленности стала расти быстрыми темпами и в 1951 году общий объем ее превзошел уровень 1940 года в 2 с лишним раза. В 1952 году достигнуты новые успехи в развитии нашей промышленности. Как известно, план текущего года в целом по промышленности не только успешно выполняется, но и перевыполняется, поэтому имеются все основания считать, что в 1952 году будет произведено промышленной продукции примерно в 2,3 раза больше, чем в 1940 году.

Особенно быстро развивается промышленность, производящая средства производства, которая в 1951 году по общему объему производства превзошла довоенный уровень в 2,4 раза, а в 1952 году превзойдет этот уровень примерно в 2,7 раза. В 1952 году будет произведено: 25 миллионов тонн чугуна, или примерно на 70 процентов больше, чем в 1940 году; 35 миллионов тонн стали, или примерно на 90 процентов больше, чем в 1940 году; 27 миллионов тонн проката, или в 2 с лишним раза больше, чем в 1940 году; 300 миллионов тонн угля, или на 80 с лишним процентов больше, чем в 1940 году; 47 миллионов тонн нефти, или на 50 с лишним процентов больше, чем в 1940 году; 117 миллиардов киловатт-часов электроэнергии, то есть в 2,4 раза больше, чем в 1940 году; машин и оборудования будет произведено в 3 с лишним раза больше, чем в 1940 году.

Что касается ежегодного прироста продукции важнейших отраслей промышленности, то за последние годы мы имели значительно большие размеры этого прироста по сравнению с довоенным периодом. Так, за три последних года – 1949 – 1951 гг., то есть после того, когда довоенный уровень промышленного производства был не только восстановлен, но и превзойден, прирост выплавки чугуна составил 8 миллионов тонн, прирост выплавки стали – 13 миллионов тонн и прирост производства проката – 10 миллионов тонн, в то время как в довоенные годы прирост в этих же размерах был достигнут по выплавке чугуна за восемь лет, по выплавке стали за девять лет и по производству проката за двенадцать лет. Прирост добычи угля за указанные три года составил 74 миллиона тонн и прирост добычи нефти 13 миллионов тонн; прирост в этих же размерах в довоенные годы был достигнут по добыче угля за шесть лет и по добыче нефти за десять лет. Прирост выработки электроэнергии за те же три года составил 37 миллиардов киловатт-часов; прирост выработки электроэнергии в этих же размерах в довоенные годы был достигнут за девять лет.

Рост производства средств производства и рост продукции сельского хозяйства создали надежную базу для развития промышленности, производящей предметы потребления. Общий объем продукции этой промышленности в 1951 году был больше, чем в 1940 году, на 43 процента, а в 1952 году будет больше, чем в 1940 году, примерно на 60 процентов. В 1952 году будет произведено: свыше 5 миллиардов метров хлопчатобумажных тканей, или примерно на 30 процентов больше, чем в 1940 году; почти 190 миллионов метров шерстяных тканей, или примерно на 60 процентов больше, чем в 1940 году; 218 миллионов метров шелковых тканей, или в 2,8 раза больше, чем в 1940 году; 250 миллионов пар кожаной обуви, или примерно на 20 процентов больше, чем в 1940 году; 125 миллионов пар резиновой обуви, или на 80 процентов больше, чем в 1940 году; свыше 3 миллионов 300 тысяч тонн сахара, или на 50 с лишним процентов больше, чем в 1940 году; свыше 380 тысяч тонн масла животного, выработанного промышленностью (не считая значительного количества масла домашнего производства), что на 70 с лишним процентов превысит довоенный уровень промышленного производства животного масла.

В результате успешного восстановления и развития промышленности в послевоенный период производство промышленной продукции в СССР на душу населения в настоящее время превышает довоенный уровень. Так, производство электроэнергии на душу населения в 1951 году превысило уровень 1940 года в 2 с лишним раза, выплавка чугуна – на 50 процентов, выплавка стали – на 70 процентов, добыча угля – на 60 процентов, производство цемента – более чем в 2 раза, производство хлопчатобумажных тканей – на 20 процентов, производство шерстяных тканей – более чем на 60 процентов, производство бумаги – на 70 процентов и т.д.

За отчетный период, особенно в послевоенные годы, значительно расширилась и укрепилась производственно-техническая база нашей промышленности как за счет строительства новых, так и за счет реконструкции действующих предприятий. Только за 1946 – 1951 годы из общей суммы капиталовложений в народное хозяйство в размере около 500 миллиардов рублей в промышленность было вложено свыше 320 миллиардов рублей. За это время в СССР было восстановлено, построено и введено в действие около 7 тысяч крупных государственных промышленных предприятий. Основные производственные фонды промышленности возросли к 1952 году по сравнению с 1940 годом на 77 процентов.

Но дело не только в количественном росте основных производственных фондов. Истекший период характеризуется также дальнейшим техническим прогрессом промышленности. В отличие от капиталистических стран, где имеют место периодические перерывы в развитии техники, сопровождающиеся разрушением производительных сил общества в силу экономических кризисов, в СССР, где нет таких кризисов, осуществляется непрерывное совершенствование производства на базе высшей техники, на основе достижений передовой советской науки. В послевоенные годы все отрасли промышленности оснащались новыми машинами и механизмами, внедрялись более совершенные технологические процессы, осуществлялась более рациональная организация производства. Станочный парк за этот период увеличился за счет пополнения новыми, более производительными станками в 2,2 раза. Отечественным машиностроением только за 3 последних года создано около 1.600 новых типов машин и механизмов.

В борьбе за дальнейший технический прогресс большая роль принадлежит нашей науке, которая своими открытиями помогает советскому народу полнее раскрывать и лучше использовать богатства и силы природы. В послевоенный период наши ученые успешно решили много научных проблем большого народнохозяйственного значения. Важнейшим достижением советской науки за этот период является открытие методов производства атомной энергии. Тем самым наша наука и техника ликвидировали монопольное положение США в этой области и нанесли серьезный удар поджигателям войны, пытавшимся использовать секрет производства атомной энергии и обладание атомным оружием, как средство шантажа и запугивания других народов. Располагая реальными возможностями производства атомной энергии, Советское государство глубоко заинтересовано в том, чтобы этот новый вид энергии использовался в мирных целях, на благо народа, ибо такое использование атомной энергии безгранично расширяет власть человека над стихийными силами природы, открывает перед человечеством колоссальные возможности роста производительных сил, технического и культурного прогресса, увеличения общественного богатства.

О крупных успехах советской науки и техники свидетельствует ежегодное присуждение Сталинских премий за выдающиеся научные труды, изобретения и коренные усовершенствования методов производственной работы. Почетного звания лауреата Сталинской премии удостоены 8.470 работников науки, промышленности, транспорта и сельского хозяйства.

Важным итогом в развитии промышленности является то, что за истекший период быстрыми темпами развивалась промышленность в восточных районах СССР, в результате чего значительно изменилось размещение нашей промышленности. В восточных районах – в Поволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахской ССР и в союзных республиках Средней Азии создана мощная индустриальная база страны. Общий объем промышленной продукции в этих районах к 1952 году увеличился по сравнению с 1940 годом в 3 раза. В 1951 году в восточных районах было произведено около 1/3 всей промышленной продукции СССР, более половины всего количества стали и проката, почти половина всего количества угля и нефти и свыше 40 процентов электроэнергии.

Таковы основные итоги развития промышленности СССР за отчетный период.

Задачи в области развития нашей промышленности на ближайшие годы изложены в проекте директив по пятому пятилетнему плану развития СССР, представленном на рассмотрение настоящего съезда. Эти задачи состоят в том, чтобы повысить уровень промышленного производства в 1955 году по сравнению с 1950 годом примерно на 70 процентов, при этом производство средств производства должно вырасти примерно на 80 процентов и производство предметов потребления примерно на 65 процентов. Такое задание по росту промышленного производства означает, что в 1955 году объем промышленной продукции увеличится по сравнению с 1940 годом в 3 раза.

 Пятый пятилетний план означает новый крупный шаг вперед по пути развития нашей страны от социализма к коммунизму. (Бурные аплодисменты).

Наша промышленность располагает всеми возможностями для выполнения предстоящих задач. Теперь все отрасли промышленности оснащены более совершенной техникой, имеют квалифицированные кадры рабочих и инженерно-технических работников, предприятия не испытывают недостатка в сырье и материалах. Дело теперь в том, чтобы полностью использовать эти возможности, решительно устранять недостатки в работе, вскрывать неиспользованные резервы в производстве и превращать их в могучий источник подъема народного хозяйства.

Промышленность ежегодно не только выполняет, но и перевыполняет государственные планы. Но за общими показателями хорошей работы промышленности в целом скрывается плохая работа многих предприятий, не выполняющих государственных заданий, из-за чего народное хозяйство недополучает известное количество продукции. Министерства же не принимают должных мер к выполнению плана каждым предприятием и вместо этого часто перекладывают задания с плохо работающих предприятий на передовые. Стало быть, плохо работающие предприятия живут за счет передовых предприятий.

Одной из главных причин невыполнения государственных планов является неравномерный выпуск предприятиями продукции в течение месяца. Партия не раз обращала внимание хозяйственных руководителей на этот недостаток. Однако еще и теперь многие предприятия работают рывками, почти половина продукции месячной программы ими выпускается в третьей декаде. Это приводит к недоиспользованию производственных мощностей, к применению сверхурочных работ, к увеличению брака и срыву работы смежных предприятий.

Некоторые предприятия, чтобы выполнить план по валовой продукции, допускают антигосударственную практику сверхпланового производства второстепенных изделий за счет невыполнения заданий по производству важнейших видов продукции, предусмотренных государственным планом.

В ряде отраслей промышленности нарушается государственная дисциплина в отношении качества выпускаемой продукции. Имеют место факты поставки потребителям недоброкачественных изделий и товаров, не отвечающих установленным стандартам и техническим условиям. Машиностроительные предприятия нередко ставят на производство конструктивно недоработанные машины, не соответствующие условиям эксплуатации. На предприятиях легкой промышленности еще велик выпуск продукции пониженной сортности. Все это наносит ущерб народному хозяйству.

Нельзя мириться с такими недостатками в работе промышленности. Государственный план – это закон. Все предприятия обязаны выполнять устанавливаемые для них государственные задания и обеспечивать народное хозяйство нужной ему продукцией. Хозяйственные руководители и партийные организации обязаны обеспечивать выполнение плана каждым предприятием не только по объему валовой продукции, но и обязательно по производству всех изделий, в соответствии с государственным планом, добиваться систематического улучшения качества выпускаемой продукции, выявлять и полностью устранять причины, мешающие нормальной работе предприятий.

Особое внимание надо уделять задаче обеспечения дальнейшего всемерного повышения производительности труда во всех отраслях промышленности.

Наша партия на всех этапах социалистического строительства неуклонно добивалась систематического повышения производительности труда, как важнейшего условия роста и совершенствования социалистического производства. Этим, главным образом, и объясняются те огромные успехи, которые достигнуты в развитии производства в СССР. За период с 1940 по 1951 год производительность труда в промышленности выросла на 50 процентов, причем 70 процентов прироста промышленной продукции за этот период получены за счет роста производительности труда. Производительность труда в строительстве за тот же период выросла на 36 процентов.

Быстрый рост производительности труда в СССР является прежде всего результатом широкого внедрения в народное хозяйство новой техники и передовых технологических процессов, результатом механизации и электрификации производства, особенно механизации трудоемких и тяжелых работ, а также результатом лучшей организации труда, роста общеобразовательного и культурного уровня трудящихся и повышения их производственной квалификации. Социалистическая система хозяйства дает неограниченный простор применению новейшей техники. В СССР машины не только сберегают труд, но они вместе с тем облегчают труд работников, ввиду чего в условиях социалистического хозяйства, в отличие от условий капитализма, рабочие с большой охотой используют машины в процессе труда. Советский рабочий непосредственно заинтересован в повышении производительности труда, ибо он знает, что этим укрепляется экономическое могущество СССР и повышается жизненный уровень трудящихся. В единстве интересов государства и народа заложена основа высокой производительности общественного труда при социализме.

Однако имеющиеся в нашей промышленности возможности роста производительности труда используются еще далеко не полностью. Об этом свидетельствует прежде всего невыполнение планов по производительности труда многими предприятиями. Следует указать, что министерства недостаточно занимаются этим важным делом; вместо обеспечения выполнения заданий по производительности труда каждым предприятием, министерства часто довольствуются средними достигнутыми показателями по отрасли в целом, не принимают должных мер к подтягиванию отстающих предприятий до уровня передовых.

На многих предприятиях рост производительности труда сдерживается из-за плохого использования имеющихся средств механизации; имеют место нетерпимые факты небрежного и бесхозяйственного отношения к оборудованию. Механизация производства на любом предприятии должна неизбежно сопровождаться высвобождением части рабочих с тем, чтобы освобождающихся рабочих использовать как для расширения производства на данном предприятии, так и для работы на новых предприятиях. Между тем некоторые руководители предприятий, вместо обеспечения надлежащего использования средств механизации и повышения за этот счет производительности труда, нередко организуют работу по-старинке с широким применением ручного труда.

Серьезным недостатком в деле механизации производства является также то, что при механизации производственных процессов некоторые участки или совсем не механизируются, или механизируются недостаточно. На многих предприятиях при высоком уровне механизации основных производственных процессов слабо механизированы вспомогательные работы, в том числе такие трудоемкие работы, как подноска, переноска и погрузка сырья, материалов и изделий. Все это снижает общий экономический эффект механизации и нарушает нормальный ход производства.

Рост производительности труда сдерживается также тем, что на многих предприятиях и стройках неудовлетворительно поставлена организация труда, вследствие чего допускаются большие потери рабочего времени. Министерства нередко определяют численность рабочих для предприятий и строек без достаточного изучения действительной потребности, без проверки правильности использования рабочей силы. На предприятиях и особенно на стройках все еще имеется «текучесть» рабочих, что наносит большой ущерб производству.

В деле повышения производительности труда большое значение имеет техническое нормирование. Между тем на многих предприятиях техническое нормирование поставлено неудовлетворительно. Все еще преобладает применение заниженных норм, так называемых опытно-статистических, норм, которые не соответствуют современному уровню техники производства, не отражают опыт передовых рабочих и не стимулируют роста производительности труда. Удельный вес опытно-статистических норм очень высок и составляет на многих предприятиях более 50 процентов всех действующих норм выработки.

Задача партийных, хозяйственных и профсоюзных организаций состоит в том, чтобы быстрее устранять причины, мешающие росту производительности труда, и обеспечивать во всех отраслях народного хозяйства, на каждом предприятии, на каждом производственном участке выполнение и перевыполнение заданий по росту производительности труда. Надо решительно устранять недостатки в деле использования имеющейся у нас богатой техники, настойчиво проводить в жизнь программу комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, шире внедрять во все отрасли народного хозяйства новейшие достижения науки и техники, систематически совершенствовать формы и методы организации труда и производства, улучшать использование рабочей силы.

Товарищи! Наша промышленность растет, развивается и становится все более мощной и технически совершенной. Мы и впредь будем всемерно развивать производительные силы нашей социалистической промышленности как основы могущества нашей Родины и роста материального благосостояния советского народа. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Б. Сельское хозяйство

К началу отчетного периода, т.е. ко времени XVIII съезда партии, колхозный строй в нашей стране окончательно окреп, колхозы были упрочены и социалистическая система хозяйства утвердилась, как единственная форма земледелия.

Война временно задержала развитие сельского хозяйства и нанесла ему большой ущерб, особенно в районах, подвергавшихся оккупации, где гитлеровскими захватчиками были разорены и разграблены колхозы, МТС и совхозы. Однако, несмотря на огромные трудности военного времени, колхозы и совхозы восточных районов бесперебойно снабжали армию и население продовольствием, а легкую промышленность – сырьем. Без колхозного строя, без самоотверженного труда колхозников и колхозниц, без высокой их политической сознательности и организованности мы не смогли бы решить эту труднейшую задачу.

С переходом на мирное строительство перед партией встала задача осуществить быстрейшее восстановление и дальнейшее развитие сельского хозяйства. Особой заботой партии в послевоенный период являлось организационно-хозяйственное укрепление колхозов, оказание им помощи в восстановлении и дальнейшем развитии общественного хозяйства и повышение на этой основе материального благосостояния колхозного крестьянства. Для дальнейшего подъема производительных сил сельского хозяйства важное значение имело укрупнение мелких колхозов, ибо крупные колхозы могут более успешно расширять и совершенствовать общественное хозяйство. В настоящее время насчитывается 97 тысяч укрупненных колхозов, вместо 254 тысяч мелких колхозов на 1 января 1950 года.

В результате осуществления мер, принятых партией и правительством, в сельском хозяйстве успешно преодолены трудности, вызванные войной и последовавшей в 1946 году сильной засухой, в короткий срок был восстановлен и превзойден довоенный уровень производства сельскохозяйственной продукции.

В послевоенные годы быстрыми темпами восстанавливались посевные площади, повышалась урожайность и увеличивалась валовая продукция зерновых, технических, кормовых, огородно-бахчевых и других сельскохозяйственных культур. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в 1952 году превысили довоенный уровень на 5,3 миллиона гектаров.

Производство зерна было восстановлено на третий год после окончания войны и в последующие годы увеличивалось при одновременном большом росте товарного зерна. В текущем 1952 году валовой урожай зерна составил 8 миллиардов пудов (бурные аплодисменты), при этом валовой урожай важнейшей продовольственной культуры – пшеницы увеличился по сравнению с 1940 годом на 48 процентов. (Аплодисменты).

Таким образом зерновая проблема, считавшаяся ранее наиболее острой и серьезной проблемой, решена с успехом, решена окончательно и бесповоротно. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

В послевоенный период особенно быстрыми темпами развивалось производство хлопка и сахарной свеклы: в 1951 году валовая продукция хлопка-сырца превысила довоенный уровень на 46 процентов и сахарной свеклы – на 31 процент. В текущем году выращен еще более богатый урожай этих важнейших культур. Превзойден довоенный уровень производства масличных культур, картофеля и кормовых культур, причем валовой урожай сочных кормов (кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых и силосных культур) уже в 1951 году был выше, чем в 1940 году, на 25 процентов. В послевоенные годы значительно увеличилось производство льна и овоще-бахчевых культур. Однако из-за недостаточного внимания партийных, советских и сельскохозяйственных органов к производству этих нужных культур, продукция льна и овощей в ряде областей еще не достигла довоенного уровня.

В текущем году, как и в прошлые годы, успешно выполняются государственные планы хлебозаготовок, заготовок хлопка, сахарной свеклы, маслосемян, картофеля, овощей и другой продукции земледелия, а также продукции животноводства.

Наше земледелие становится все более квалифицированным, более продуктивным и дает все больше товарной продукции. Надо понять эту важнейшую особенность в развитии нашего земледелия. Теперь, когда зерновая проблема решена с успехом, уже нельзя по-старинке оценивать итоги в земледелии только по количеству произведенного зерна. Как видно из приведенных данных, помимо успехов в области производства зерна, у нас достигнуты большие успехи в развитии производства хлопка, сахарной свеклы, масличных, кормовых и других сельскохозяйственных культур. Наше современное земледелие стало качественно иным, оно коренным образом отличается от старого малопродуктивного, экстенсивного земледелия. Если посевные площади всех сельскохозяйственных культур в СССР в 1952 году выросли в сравнении с 1913 годом в 1,4 раза и при этом площади зерновых культур увеличились на 5 процентов, то площади под техническими и огородно-бахчевыми культурами увеличились более чем в 2,4 раза, а под кормовыми культурами – более чем в 11 раз. Из общей стоимости товарной продукции полеводства в настоящее время свыше 40 процентов приходится на долю технических культур. Следовательно, было бы грубой ошибкой оценивать успехи земледелия только по уровню производства зерна.

В послевоенные годы большое внимание уделялось оснащению сельского хозяйства новой техникой. Без этого мы не могли бы в короткие сроки решить задачу восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства. За это время машинно-тракторный парк пополнился большим количеством новых, более совершенных гусеничных тракторов с дизельными двигателями, самоходными комбайнами, сенокосилками, свеклокомбайнами, льнокомбайнами, хлопкоуборочными и другими высокопроизводительными машинами. Общая мощность тракторного парка в МТС и совхозах увеличилась по сравнению с довоенным уровнем на 59 процентов и комбайнов на 51 процент. Много новых машин получило сельское хозяйство для механизации трудоемких процессов в животноводстве. В связи со значительным расширением механизации работ в сельском и лесном хозяйстве в послевоенные годы расширена сеть машинно-тракторных станций, вновь организовано значительное количество лесозащитных станций – для механизации работ по созданию полезащитных лесонасаждений, лугомелиоративных станций – для механизации работ по осушению земель и улучшению лугов и пастбищ, машинно-животноводческих станций – для механизации трудоемких работ в животноводстве. Всего за это время создано 1.546 новых машинно-тракторных, лесозащитных, лугомелиоративных и машинно-животноводческих станций, а общее количество всех этих станций в настоящее время составляет 8.939 единиц.

Успехи в развитии сельского хозяйства, достигнутые в послевоенные годы, создали условия для решения еще более крупных задач в земледелии. Интересы народного хозяйства и задачи дальнейшего повышения благосостояния советского народа требуют еще большего увеличения производства сельскохозяйственной продукции. В проекте директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение за пятилетие валового урожая: зерна на 40 – 50 процентов, в том числе пшеницы на 55 – 65 процентов; хлопка-сырца на 55 – 65 процентов; льноволокна на 40 – 50 процентов; сахарной свеклы на 65 – 70 процентов; подсолнечника на 50 – 60 процентов; картофеля на 40 – 45 процентов и рост производства кормовых культур примерно в 2 – 3 раза.

Теперь, когда восстановлен и превзойден довоенный уровень посевных площадей, единственно правильной линией в деле увеличения продукции земледелия является дальнейшее всемерное повышение урожайности. Повышение урожайности – главная задача в земледелии. Чтобы успешно решить эту задачу, необходимо повысить качество и сократить сроки проведения полевых работ, улучшить использование тракторов и сельскохозяйственных машин, завершить механизацию основных работ в земледелии, обеспечить быстрейшее освоение в колхозах и совхозах севооборотов с посевом многолетних трав, улучшить семенное дело, повсеместно внедрять правильную систему обработки почвы, увеличить удобрения и количество поливных земель. Надо усилить организующую роль машинно-тракторных станций в колхозах, повысить ответственность МТС за выполнение планов урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур и за развитие животноводства.

Наше земледелие должно стать еще более продуктивным и квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными севооборотами, более высоким удельным весом посевных площадей технических, кормовых, овощных культур и картофеля.

В послевоенные годы, в связи с достигнутыми серьезными успехами в подъеме земледелия, задача всемерного развития животноводства встала как центральная задача партии и государства в развитии сельского хозяйства. За период с июля 1945 года по июль 1952 года поголовье крупного рогатого скота в СССР выросло на 13,4 миллиона голов, овец – на 41,8 миллиона голов, свиней – на 21,2 миллиона голов и лошадей – на 5,6 миллиона голов. Уровень довоенного, 1940 года по численности поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств был достигнут в 1948 году, по численности поголовья овец – в 1950 году, а по численности поголовья свиней – в текущем году. Чтобы поставить на прочную основу производство животноводческих продуктов, партия особое внимание уделяла развитию общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства. Теперь колхозное животноводство вместе с совхозным стало в стране преобладающим как по удельному весу в общей численности поголовья скота, так и по производству продукции животноводства. Валовая и товарная продукция мяса, молока, масла, яиц, шерсти и кож в целом по СССР превзошла довоенный уровень. (Аплодисменты).

Для удовлетворения растущих потребностей населения в продуктах животноводства и легкой промышленности в сырье необходимо осуществить дальнейший значительный подъем животноводства. Проектом директив по пятому пятилетнему плану намечается увеличить за пятилетие поголовье крупного рогатого скота по всему сельскому хозяйству на 18 – 20 процентов, а общественное поголовье крупного рогатого скота в колхозах на 36 – 38 процентов; поголовье овец – всего на 60 – 62 процента, а в колхозах на 75 – 80 процентов; поголовье свиней – всего на 45 – 50 процентов, а в колхозах на 85 – 90 процентов; поголовье лошадей – всего на 10 – 12 процентов, а в колхозах – на 14 – 16 процентов; поголовье домашней птицы в колхозах в 3 – 3,5 раза. Проектом директив предусматривается рост производства: мяса и сала на 80 – 90 процентов; молока на 45 – 50 процентов, шерсти в 2 – 2,5 раза, яиц (в колхозах и совхозах) в 6 – 7 раз.

Главной задачей в развитии животноводства и впредь остается увеличение поголовья общественного колхозного и совхозного скота при одновременном значительном повышении его продуктивности. Для успешного решения этой задачи необходимо прежде всего создать во всех колхозах и совхозах прочную кормовую базу, обеспечить поголовье скота хорошими скотными дворами, а также широко механизировать работы в животноводстве. Необходимо развивать животноводство как высокопродуктивное, высокотоварное и доходное. Надо усилить работу по качественному улучшению скота в колхозах и совхозах, обеспечить быстрое размножение имеющихся и создание новых высокопродуктивных пород сельскохозяйственных животных. Здоровый подъем животноводства возможен лишь при правильном сочетании роста поголовья с массовым качественным улучшением и повышением продуктивности скота.

В послевоенные годы значительно выросли и укрепились совхозы, они значительно расширили против довоенного уровня посевные площади, увеличили поголовье продуктивного скота и производство сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем в работе совхозов имеются серьезные недостатки. Одним из крупных недостатков в работе значительной части совхозов является высокая себестоимость производства зерна, мяса, молока и другой продукции. Необходимо на основе развития многоотраслевого хозяйства, улучшения организации производства, внедрения комплексной механизации всех наиболее трудоемких работ, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства обеспечить дальнейшее увеличение товарности и значительное снижение себестоимости продукции в совхозах.

В деле дальнейшего развития сельского хозяйства большое значение имеет ирригационное строительство и создание полезащитных лесонасаждений. Еще в предвоенные годы было построено много крупных оросительных систем, оснащенных современной техникой, а также была осуществлена реконструкция старых оросительных систем; в результате этого площадь фактически орошаемых земель в республиках Средней Азии и других районах СССР увеличилась в полтора раза, что позволило успешно решить такую важную задачу, как значительное увеличение производства хлопка. Были начаты работы по созданию полезащитных лесонасаждений.

В послевоенные годы ирригационное строительство и работы по созданию полезащитных лесонасаждений развернулись в еще больших масштабах. Крупные оросительные системы сооружаются в республиках Закавказья, где площадь фактически орошаемых земель, в результате этих работ, в ближайшие годы увеличится более чем в полтора раза. Начиная с 1947 года, ведутся работы по орошению высокоплодородных, но подверженных засухам земель в центрально-черноземной зоне – в Курской, Орловской, Воронежской и Тамбовской областях – для получения гарантированных урожаев зерновых, технических и других сельскохозяйственных культур. С 1948 года ведутся большие работы по созданию в степных и лесостепных районах европейской части СССР крупных государственных защитных лесных полос, полезащитных лесонасаждений в колхозах и совхозах, строительству прудов и водоемов. За последние три с половиной года колхозы, совхозы и лесхозы произвели посадку полезащитных лесонасаждений на площади 2,6 миллиона гектаров и построили свыше 12 тысяч прудов и водоемов. В районах избыточного увлажнения, в первую очередь в Белоруссии и в прибалтийских республиках, как и до войны, проводятся большие работы по осушению болот и заболоченных земель.

Большие перспективы открываются для сельского хозяйства в связи со строительством грандиозных гидроэлектростанций и оросительных систем на Волге, на Дону, Днепре и Аму-Дарье и в связи с вводом в действие Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина. Сооружение этих станций и оросительных систем обеспечит орошение новых земель на площади свыше 6 миллионов гектаров, обводнение пастбищ с выборочным орошением на площади 22 миллиона гектаров и открывает широкие возможности электрификации сельскохозяйственного производства, внедрения электропахоты, применения электрокомбайнов и других сельскохозяйственных машин с электроприводом.

 Наряду с крупным ирригационным строительством, на всех поливных землях успешно осуществляется переход на новую систему орошения, при которой значительно укрупняются поливные участки за счет лучшего расположения мелкой оросительной сети, сокращения на полях числа постоянных оросительных каналов, с заменой их временными каналами, что дает возможность более полно использовать поливные земли и оросительную воду и создает лучшие условия для механизации орошаемого земледелия.

В результате осуществления намеченных больших работ по развитию орошения, созданию полезащитных лесонасаждений и осушению заболоченных земель наше сельское хозяйство поднимется на высшую ступень и страна будет застрахована от случайностей погоды навсегда. (Аплодисменты). Задача состоит в том, чтобы успешно и в намеченные сроки осуществить работы по развитию орошения, созданию полезащитных лесонасаждений и осушению болот. Этому делу должно уделяться особое внимание со стороны партийных, советских и хозяйственных организаций.

Важное значение имеет также проведение мероприятий по подъему урожайности сельскохозяйственных культур в районах нечерноземной полосы европейской части СССР. Известно, что в районах нечерноземной полосы имеются большие возможности для успешного развития земледелия и животноводства, так как эти районы отличаются благоприятными климатическими условиями, достаточным количеством влаги. Между тем, урожаи сельскохозяйственных культур в районах нечерноземной полосы все еще низкие. Для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур здесь необходимо прежде всего в широких размерах организовать известкование кислых почв с одновременным внесением достаточного количества органических и минеральных удобрений, всемерно развивать травосеяние, улучшать обработку почвы.

Осуществляя задачи восстановления и развития сельского хозяйства, наши партийные, советские и сельскохозяйственные органы в послевоенные годы улучшили руководство колхозами, МТС и совхозами. Однако в этом деле все еще имеются ошибки и недостатки.

В чем заключаются ошибки и недостатки в руководстве сельским хозяйством и каковы задачи в связи с этим?

Прежде всего надо отметить, что отдельные наши руководящие работники, особенно в связи с проведением укрупнения мелких колхозов, допускали неправильный, потребительский подход к вопросам колхозного строительства. Они предлагали форсированно осуществить массовое сселение деревень в крупные колхозные поселки, пустить все старые колхозные постройки и дома колхозников на слом и создать на новых местах крупные «колхозные поселки», «колхозные города», «агрогорода», рассматривая это как важнейшую задачу организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Ошибка этих товарищей состоит в том, что они забыли о главных производственных задачах колхозов и выдвигали на первый план производные от них потребительские задачи, задачи бытового устройства в колхозах. Задачи бытового устройства имеют, несомненно, важное значение, но они являются все же производными, подчиненными, а не главными и могут быть успешно решены только на базе развитого общественного производства. Забвение или умаление главных производственных задач может повести всю нашу практическую работу в деревне по неправильному пути, затруднить дальнейший подъем колхозов и нанести вред как самому бытовому устройству, так и всему делу социалистического строительства. Партия своевременно приняла меры по преодолению этих неправильных тенденций в области колхозного строительства. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы обязаны и впредь постоянно проявлять заботу об укреплении и развитии общественного хозяйства колхозов, являющегося главной силой колхозов, и на этой основе обеспечивать рост товарности колхозного производства и дальнейшее повышение материального и вообще бытового благосостояния колхозников.

Далее, необходимо отметить, что во многих колхозах и совхозах получила широкое распространение практика создания подсобных предприятий по производству кирпича, черепицы и других промышленных изделий. Опыт показал, что это удорожает стоимость стройматериалов и промышленных изделий и – главное – отвлекает колхозы и совхозы от решения задач производства сельскохозяйственной продукции и является тормозом в развитии сельского хозяйства. Надо исправить это положение и сосредоточить все усилия колхозов и совхозов целиком на дальнейшем развитии многоотраслевого сельскохозяйственного производства с тем, чтобы наиболее полно использовать их хозяйственные возможности и природные условия для всемерного увеличения производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, льна, картофеля, мяса, молока, яиц, шерсти, овощей, фруктов, чая и другой сельскохозяйственной продукции. Что же касается строительных материалов и других промышленных изделий, то наша государственная промышленность и промысловая кооперация имеют возможность и обязаны полностью обеспечивать всем этим колхозы и совхозы по более дешевым ценам.

Далее, надо признать, что все еще имеют место факты разбазаривания колхозного добра и другие нарушения Устава сельскохозяйственной артели. Некоторые работники партийных, советских и сельскохозяйственных органов вместо того, чтобы стоять на страже интересов общественного хозяйства колхозов, сами занимаются растаскиванием колхозного добра, становятся на путь грубого нарушения советских законов, на путь произвола и беззакония в отношении колхозов. Используя свое служебное положение, такие работники занимают общественные земли, понуждают правления и председателей колхозов отпускать им бесплатно или за низкие цены зерно, мясо, молоко и другие продукты, обменивать принадлежащий им малопродуктивный скот на высокопродуктивный, более ценный скот колхозов и т.п. Все эти антиколхозные, антигосударственные действия наносят серьезный ущерб колхозному крестьянству, тормозят дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и подрывают авторитет партии и Советского государства. Необходимо решительно покончить с нарушениями Устава сельскохозяйственной артели, со всей строгостью законов социалистического государства наказывать, как врагов колхозного строя, лиц, виновных в растаскивании колхозного добра.

Далее, надо отметить, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы неудовлетворительно занимаются такими важными вопросами, как организация труда в колхозах. В вопросах организации труда в колхозах, как известно, некоторые руководящие работники проводили неправильную линию по насаждению в колхозах обособленных звеньев и ликвидации производственных бригад, что на деле было направлено против механизации зернового хозяйства и вело к ослаблению колхозов. Проведенная работа по ликвидации этих ошибок и извращений позволила в значительной мере улучшить организацию труда в колхозах и укрепить производственную бригаду. Тем не менее в этом деле все еще имеются существенные недостатки. Во многих колхозах производственные бригады не имеют постоянного состава; за бригадами не закрепляются средства производства, что приводит к обезличке; из-за нераспорядительности теряется много рабочего времени, что снижает производительность труда колхозников и приводит к несвоевременному выполнению сельскохозяйственных работ. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы обязаны повседневно проявлять заботу об улучшении организации труда в колхозах. Необходимо вводить в колхозах более прогрессивную систему распределения доходов, при которой распределение доходов артели между ее членами производилось бы по количеству начисленных колхознику трудодней в прямой зависимости от фактически полученной бригадой, звеном или отдельным колхозником сельскохозяйственной продукции. Это даст возможность значительно поднять производительность труда колхозников, до конца ликвидировать уравниловку и будет способствовать дальнейшему повышению стоимости трудодня.

Затем надо указать, что в руководстве сельским хозяйством не ликвидирован еще шаблонный, формальный подход при решении многих практических вопросов. Партийные, советские и сельскохозяйственные руководители нередко, не считаясь с местными конкретными условиями, дают одинаковые для всех районов, колхозов, МТС и совхозов указания по агротехнике, животноводству, организации труда и другим вопросам сельского хозяйства; такие указания, правильные и нужные для одних районов и хозяйств, часто оказываются бесполезными, а иногда даже вредными для других районов и хозяйств. Среди партийных, советских, сельскохозяйственных работников есть еще немало и таких людей, которые судят о сельском хозяйстве и пытаются руководить им, исходя из так называемых средних показателей. Эти работники об урожайности судят по средним данным, о продуктивности животноводства – также по средним показателям. Довольствуясь средними данными, нельзя заметить отстающие районы, колхозы, совхозы, у которых дела идут плохо, нельзя своевременно принять действенные меры по оказанию им необходимой помощи; с другой стороны, за средними данными нельзя увидеть районы, колхозы, совхозы, далеко продвинувшиеся вперед, для которых задания, основанные на средних показателях, не являются мобилизующими, тянут назад, тормозят их развитие.

Наконец, следует сказать о наличии существенных недостатков в деле внедрения в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта. У нас имеется много передовых колхозов, МТС и совхозов, насчитываются тысячи передовиков сельского хозяйства, которые, творчески применяя достижения науки, добиваются больших результатов в подъеме урожайности и повышении продуктивности животноводства. Однако пропаганда и внедрение в колхозное и совхозное производство передового опыта осуществляются все еще неудовлетворительно. Наша сельскохозяйственная наука внесла большой вклад в дело подъема сельского хозяйства. Разоблачены и разгромлены антинаучные, реакционные идеи в сельскохозяйственной науке, и она развивается теперь на единственно правильной – материалистической, мичуринской основе, вооружая наших работников в их деятельности по развитию сельского хозяйства. Но, несмотря на имеющиеся достижения, сельскохозяйственная наука все еще отстает от запросов колхозного и совхозного производства. Социалистическая система сельского хозяйства дает широкий простор для науки, позволяет быстро распространять достижения науки и передового опыта, делать их достоянием всех колхозов, МТС и совхозов. Важнейшая обязанность партийных, советских и сельскохозяйственных органов состоит в том, чтобы всемерно развивать творческую инициативу научных и практических работников, множить ряды мастеров высоких урожаев и высокой продуктивности животноводства, поддерживать все передовое, прогрессивное, быстрее внедрять во все отрасли колхозного и совхозного производства достижения науки и передового опыта в сельском хозяйстве.

Товарищи! Мы все радуемся колоссальному росту нашего социалистического сельского хозяйства. Наше земледелие и животноводство находятся теперь на новом мощном подъеме. Нет сомнения в том, что в ближайшие годы наши колхозы, машинно-тракторные станции, совхозы, оснащенные богатой техникой, добьются еще более значительных успехов в развитии сельского хозяйства, и мы будем иметь в стране обилие продовольствия для народа и полный достаток сырья для быстро растущей легкой промышленности. (Продолжительные аплодисменты). 

В. Товарооборот, транспорт, связь

С ростом промышленности и сельского хозяйства развивался в стране и товарооборот. За послевоенные годы товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился в 2,9 раза и значительно превзошел довоенный уровень. В 1951 году было продано населению в государственных и кооперативных магазинах больше, чем в 1940 году: мяса и мясных продуктов на 80 процентов, рыбы и рыбных продуктов на 60 процентов, масла животного на 80 процентов, масла растительного и других жиров почти в 2 раза, сахара на 70 процентов, тканей на 80 процентов, обуви на 50 процентов. Выросла сеть розничной государственной и кооперативной торговли, значительно расширен ассортимент и улучшено качество продаваемых товаров. Однако в области торговли у нас есть еще много серьезных недостатков. Торгующие организации еще слабо изучают спрос населения, допускают ошибки в завозе и распределении товаров по областям и республикам. Обслуживание покупателей в ряде мест поставлено плохо. Задача состоит в том, чтобы в короткий срок изжить имеющиеся недостатки и поднять советскую торговлю на новую, более высокую ступень. Проектом директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличить к концу пятилетки розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли примерно на 70 процентов в сравнении с 1950 годом.

Рост производства и товарооборота сопровождался развитием всех видов транспорта и транспортных перевозок.

В годы Великой Отечественной войны наш транспорт, прежде всего железнодорожный транспорт, успешно справился с трудной задачей обеспечения военных перевозок, а также перевозок грузов для народного хозяйства. В послевоенные годы все виды транспорта были не только восстановлены, но и значительно выросли по сравнению с довоенным периодом. В текущем году грузооборот железнодорожного транспорта больше, чем в 1940 году, примерно на 80 процентов, грузооборот речного и морского транспорта – на 60 процентов, грузооборот автомобильного транспорта – в 3,1 раза и грузооборот гражданского воздушного флота – в 9,2 раза. Среднесуточная погрузка вагонов на железных дорогах в текущем году больше, чем в 1940 году, примерно на 40 процентов.

Теперь все виды транспорта имеют более мощную техническую базу. Увеличена пропускная способность главных направлений железных дорог за счет восстановления и нового строительства вторых путей, расширения пристанционных путей, укладки рельсов тяжелого типа, расширения автоблокировки и других мероприятий; построены и введены в эксплуатацию новые железные дороги; продолжались работы по электрификации наиболее грузонапряженных направлений железных дорог; значительно увеличился парк паровозов и вагонов, особенно за счет мощных локомотивов и вагонов большой грузоподъемности.

На водном транспорте протяженность используемых для судоходства внутренних водных путей в 1951 году была больше, чем в 1940 году, на 23 тысячи километров. Морской и речной транспорт пополнен новыми грузовыми и пассажирскими судами. Уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ значительно повысился по сравнению с 1940 годом и составил в 1951 году по Министерству речного флота 83 процента и по Министерству морского флота – 90 процентов.

Автомобильный транспорт оснащен новыми, более совершенными грузовыми и легковыми машинами. Сеть автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием увеличилась по сравнению с 1940 годом в 3,1 раза.

За послевоенные годы получили дальнейшее развитие средства связи – почта, телеграф, телефон, радио. Расширена телефонная и телеграфная сеть страны, увеличена мощность городских телефонных станций, теперь все районные центры имеют телефонную и телеграфную связь с областными центрами, в основном закончена телефонизация сельсоветов и машинно-тракторных станций. В настоящее время радиоприемная сеть почти в два раза больше, чем в 1940 году. Значительно увеличился почтовый обмен; протяженность почтовых авиалиний увеличилась в 2,5 раза.

Наряду с достигнутыми успехами в работе транспорта и связи имеются крупные недостатки. Многие железные дороги, пароходства и автомобильные хозяйства не выполняют устанавливаемых для них планов погрузки и перевозки грузов. Все еще велики простои вагонов и судов под погрузкой и выгрузкой. До сих пор не ликвидированы нерациональные и чрезмерно дальние железнодорожные перевозки грузов. Плохо еще организована работа автомобильного транспорта, велики простои парка грузовых автомашин, а работающие автомашины имеют много порожних пробегов. К недостаткам в области связи следует отнести то, что органы связи все еще нечетко обслуживают потребности народного хозяйства и населения средствами связи.

Необходимо дальше развивать и совершенствовать работу всех видов транспорта и связи, беречь транспортные средства и неустанно проявлять заботу об их сохранности, развивать и укреплять техническую базу всех видов транспорта, всемерно улучшать работу почты, телеграфа, телефона. 

Г. Режим экономии – важнейший рычаг дальнейшего подъема народного хозяйства

Развитие народного хозяйства СССР осуществляется за счет собственных ресурсов, за счет внутренних источников накопления. Поэтому наша партия всегда уделяла и уделяет большое внимание борьбе за строжайший режим экономии, рассматривая режим экономии, как важнейшее условие создания внутрихозяйственных накоплений и правильного использования накопленных средств. Режим экономии, как метод социалистического хозяйствования, сыграл большую роль в деле индустриализации страны. Теперь, когда в нашей стране осуществляется новый мощный подъем народного хозяйства и одновременно с этим проводится систематическое снижение цен на товары массового потребления, режим экономии приобретает еще большее значение. Чем полнее и рациональнее будут использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и расчетливее мы будем вести наше хозяйство, тем больших успехов мы добьемся в развитии всех отраслей народного хозяйства, тем больших результатов достигнем в повышении материального и культурного уровня жизни народа.

Между тем, в деле мобилизации и правильного использования внутренних ресурсов народного хозяйства имеются крупные недостатки.

Прежде всего, необходимо указать на имеющиеся большие потери и непроизводительные затраты в промышленности. В ряде отраслей промышленности еще плохо обстоит дело с использованием производственных мощностей. Многие министерства определяют мощности предприятий с равнением на «узкие места» производства, при расчете мощностей нередко применяют заниженные нормы производительности оборудования, устанавливают нормы трудоемкости изделий без учета передовой технологии и более совершенных методов организации труда. Вместо того, чтобы увеличивать производство продукции за счет лучшего использования внутренних ресурсов предприятий, министерства нередко требуют от государства капиталовложения на строительство новых предприятий. На многих предприятиях допускаются большие потери от бесхозяйственности и неэкономного расходования материалов, сырья, топлива, электроэнергии, инструмента и других материальных ценностей, при этом установленные нормы расходования часто нарушаются, слабо внедряются полноценные заменители; все еще велик брак в производстве. За 1951 год, например, потери и непроизводительные расходы по предприятиям союзной промышленности составили 4,9 миллиарда рублей, в том числе потери от брака – 3 миллиарда рублей.

В результате неудовлетворительного использования производственных мощностей и больших потерь от бесхозяйственности многие предприятия промышленности не выполняют устанавливаемых им заданий по снижению себестоимости продукции и допускают большие перерасходы средств. На предприятиях имеют место крупные нарушения в планировании себестоимости продукции. Некоторые хозяйственные руководители из-за узковедомственных интересов, в ущерб интересам государства, искусственно создают «резервы» в планах по себестоимости продукции путем завышения норм расхода сырья и материалов и необоснованного увеличения показателей трудоемкости изделий. Такая антигосударственная практика планирования себестоимости продукции на некоторых предприятиях свидетельствует об отсутствии со стороны министерств надлежащего контроля за этим делом. Вместо того, чтобы по-настоящему изучать условия производства на каждом предприятии, принимать необходимые меры, обеспечивающие систематическое снижение себестоимости продукции, министерства допускают планирование себестоимости без проверки и утверждения плановых расчетов.

Далее, следует отметить, что особенно плохо осуществляется режим экономии в строительстве. Нам все еще дорого обходится строительство. Строители значительно отстают от работников промышленности в смысле сокращения затрат на производство. В организации строительных работ имеются крупные недостатки – неудовлетворительно используются средства механизации, низка производительность труда, допускается бесхозяйственное расходование материалов, чрезвычайно велики накладные расходы. Крупным недостатком в деле капитального строительства является распыление сил и средств по многочисленным строительным организациям, среди которых имеется большое количество мелких строительных организаций, неэффективно использующих средства механизации. Все это приводит к удорожанию строительства, к раздуванию административно-управленческого аппарата, к большим накладным расходам. В 1951 году, например, сверхнормативные накладные расходы в строительстве составили свыше одного миллиарда рублей и вместо прибыли, предусмотренной планом в размере 2,9 миллиарда рублей, строительные организации допустили за этот год убытки в размере 2,5 миллиарда рублей.

Далее. Большие потери и непроизводительные затраты имеют место и в сельском хозяйстве. Сельское хозяйство в настоящее время оснащено техникой в значительно больших размерах, чем в довоенное время. Однако в деле использования тракторов и сельскохозяйственных машин имеются крупные недостатки. Во многих МТС и совхозах неудовлетворительно обстоит дело с уходом за машинно-тракторным парком, в результате чего сельскохозяйственные машины преждевременно изнашиваются, допускается значительный перерасход средств на ремонт машин; имеют место большие перерасходы горючего и смазочных материалов. Все это приводит к удорожанию себестоимости тракторных работ. Во многих МТС, колхозах и совхозах еще не изжита бесхозяйственность; из-за плохой организации дела допускаются недобор и большие потери урожая; неудовлетворительно организовано хранение колхозного добра; из-за плохого содержания скота многие колхозы имеют большой падеж скота и низкую продуктивность животноводства.

На транспорте также велики потери и непроизводительные затраты. Многие железные дороги, пароходства и автомобильные хозяйства в результате невыполнения планов перевозок, больших простоев вагонов, судов и автомашин, перерасхода топлива и потерь от бесхозяйственности допускают значительные перерасходы средств и убытки. Много еще имеется случаев небрежного отношения к сохранности подвижного состава, судов и автомашин, что наносит большой ущерб государству.

Затем, чрезмерно велики накладные расходы по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов, велики также издержки обращения торговых организаций. Аппарат заготовительных, торговых и сбытовых организаций непомерно раздут. Как в центре, так и на местах существует большое количество заготовительных и сбытовых организаций, занимающихся заготовками и сбытом часто одних и тех же продуктов и сырья. Из-за недостатков в планировании заготовок и сбыта имеют место нерациональные и чрезмерно дальние перевозки. Высокие накладные расходы по заготовкам, хранению и сбыту сельскохозяйственных продуктов являются результатом того, что министерства, в ведения которых находятся заготовительные и сбытовые организации, плохо занимаются делом сокращения накладных расходов, не контролируют себестоимость заготавливаемых продуктов. Бесконтрольность со стороны министерств создает почву для всякого рода злоупотреблений, позволяет заготовительным организациям включать все убытки и потери в заготовительные расходы и тем самым покрывать свою бесхозяйственность. Отсутствие должного порядка и режима экономии в организации заготовок, снабжения и сбыта приносит государству несколько миллиардов рублей убытка.

Наконец, все еще велики административно-управленческие расходы. За последние годы неоднократно проводилось сокращение административно-управленческого аппарата в ряде органов государственного управления. Однако это осуществлялось главным образом сверху, в административном порядке. Сокращение расходов на содержание административно-управленческого аппарата еще не стало предметом повседневной заботы руководителей учреждений и организаций. Многие министерства и ведомства допускают содержание работников сверх установленных штатов. Большие излишества имеются в аппаратах областных, городских и районных учреждений и организаций.

Опыт показывает, что совершенствование работы административно-управленческого аппарата, а также улучшение организации заготовок и сбыта приводят и будут приводить к высвобождению части работников. Обязанностью хозяйственных и партийных организаций является правильное использование высвобождающихся работников в интересах развития народного хозяйства. Соответствующие министерства, Министерство трудовых резервов, партийные и профсоюзные организации обязаны проявлять заботу о том, чтобы эти кадры получали необходимую производственную квалификацию и могли применить свои силы в тех отраслях хозяйства, развитие которых требует увеличения кадров.

Имеющиеся во всех отраслях народного хозяйства излишества в расходовании материальных, денежных и трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что многие руководители забывали о режиме экономии, не заботятся о разумном и экономном расходовании государственных средств, не проявляют надлежащей заботы об улучшении финансово-хозяйственной деятельности руководимых ими предприятий и учреждений, а партийные организации не замечают этих недостатков и не поправляют таких руководителей.

Задача состоит в том, чтобы покончить с безразличным отношением хозяйственных руководителей и партийных организаций к фактам бесхозяйственности и расточительства. Вопросы осуществления самого строгого режима экономии должны всегда находиться в центре всей нашей хозяйственной и партийной работы. Мы должны неустанно заботиться о воспитании советских людей в духе бережного отношения к общественной, социалистической собственности. Нужно искоренить всякие излишества в расходовании материальных, трудовых и денежных ресурсов и систематически обеспечивать выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости продукции. Надо усилить борьбу с бесхозяйственностью, резко снизить накладные расходы в промышленности, строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, в торговых, заготовительных и сбытовых организациях, решительно осуществлять упрощение и удешевление государственного и хозяйственного аппарата, усилить контроль рублем со стороны финансовых органов за выполнением хозяйственных планов и соблюдением режима экономии. Наши хозяйственные кадры должны в совершенстве овладеть методами социалистического хозяйствования, обязаны повышать уровень своей технической и экономической подготовки, систематически улучшать методы производства, искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах народного хозяйства. 

* * *

Для успешного решения задач в области развития народного хозяйства огромное значение имеет дальнейшее развертывание социалистического соревнования. Партия всегда уделяла большое внимание делу организации соревнования и считала, что главное в социалистическом соревновании состоит в том, чтобы подтягивать отстающих, чтобы равняться в работе на лучших. В условиях нашего общества на каждом участке социалистического строительства огромную роль играет положительный пример в работе. Советские люди на собственном опыте повседневно убеждаются в том, что лучший пример организации производства, внедрение новой техники, всякого рода усовершенствования и изобретения неизбежно сопровождаются облегчением труда, приводят к улучшение материального благополучия трудящихся. На всех участках социалистического строительства мы имеем множество примеров творческой инициативы трудящихся, направленной на обеспечение непрерывного роста и совершенствование социалистического производства. Наш народ издавна славится своей творческой инициативой, сметкой, изобретательностью.

Враги социализма и всякого рода их подпевалы изображают социализм как систему подавления индивидуальности. Нет ничего примитивнее и вульгарнее такого рода представления. Доказано, что социалистическая система обеспечила раскрепощение личности, расцвет индивидуального и коллективного творчества, создала условия для всестороннего развития талантов и дарований, таящихся в глубинах народных масс.

В нашей стране честный труд высоко оценивается и охотно поощряется. Партия и правительство широко применяют систему премирования и награждения трудящихся за достижения и успехи в работе во всех областях народного хозяйства и культуры. Только за время после окончания Отечественной войны награждены орденами и медалями СССР 1 миллион 346 тысяч рабочих, колхозников, ученых, инженерно-технических работников, служащих, врачей, учителей и других работников, а выдающаяся новаторская деятельность 6.480 тружеников нашей страны отмечена присвоением высокого звания Героя Социалистического Труда.

Задала партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских организаций состоит в том, чтобы шире развертывать соревнование на всех участках социалистического строительства, всеми силами поддерживать положительные примеры работы и прогрессивные начинания передовиков и новаторов, всемерно распространять передовой опыт среди всей массы трудящихся с тем, чтобы помогать отстающим подниматься до уровня передовых. В борьбе нового со старым, передового с отсталым, важно не только видеть силы, которые являются творцом нового общественного строя, но надо постоянно растить эти силы, заботиться о всемерном их развитии, неустанно организовывать и совершенствовать их в интересах успешного движения вперед. 

2. Дальнейший подъем материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня жизни народа

Достигнутые успехи во всех отраслях народного хозяйства привели к дальнейшему повышению материального и культурного уровня жизни советского общества. Это вполне закономерно, другого результата и не могло быть, так как в нашей стране целью развития социалистического производства является обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества.

Основным показателем подъема благосостояния советского народа является непрерывный рост национального дохода. За период с 1940 по 1951 год национальный доход СССР вырос на 83 процента. В отличие от капиталистических стран, где больше половины национального дохода присваивается эксплуататорскими классами, в Советском Союзе весь национальный доход является достоянием трудящихся. Трудящиеся СССР получают для удовлетворения своих личных материальных и культурных потребностей около 3/4 национального дохода, а остальная часть идет на расширение социалистического производства и на другие общегосударственные и общественные нужды.

Важнейшим источником роста реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов крестьян является последовательно проводимое правительством снижение цен на товары массового потребления. В результате пятикратного снижения государственных розничных цен, проведенного за период 1947 – 1952 годы, цены на продовольственные и промышленные товары в настоящее время ниже, чем в IV квартале 1947 года в среднем в 2 раза.

Как известно, рабочие и служащие в нашей стране получают за счет государства пособия по социальному страхованию, пенсии по социальному обеспечению, бесплатные или с большой скидкой путевки в санатории, дома отдыха и детские учреждения, ежегодно получают отпуска с сохранением заработной платы. Все трудящиеся города и деревни получают бесплатную медицинскую помощь. Государство выплачивает в городе и деревне пособия многодетным и одиноким матерям; обеспечивает бесплатное обучение в начальной и семилетней школе; выдает стипендии учащимся. Указанных выплат и льгот трудящиеся города и деревни получили в 1940 году на сумму 40,8 миллиарда рублей, а в 1951 году – 125 миллиардов рублей.

В результате роста денежной заработной платы рабочих и служащих, увеличения денежных и натуральных доходов крестьян, снижения цен на товары массового потребления и роста других выплат населению за счет государства, реальные доходы рабочих и служащих, по расчету на одного работающего, в 1951 году были выше, чем в 1940 году, примерно на 57 процентов и реальные доходы крестьян, по расчету на одного работающего, были выше примерно на 60 процентов.

Проектом директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение национального дохода СССР за пятилетие не менее чем на 60 процентов, повышение реальной заработной платы рабочих и служащих, с учетом снижения розничных цен, не менее чем на 35 процентов, увеличение денежных и натуральных доходов (в денежном выражении) колхозников не менее чем на 40 процентов.

В нашей стране осуществляется большое жилищное и коммунальное строительство. Только в послевоенные годы в городах и рабочих поселках построены жилые дома общей площадью свыше 155 миллионов квадратных метров и в сельских местностях построено более 3,8 миллиона жилых домов. Особенно большие работы по строительству жилья проведены в районах, подвергавшихся оккупации. Однако, несмотря на большой объем жилищного строительства, у нас еще повсюду ощущается острый недостаток в жилье. Многие министерства и местные Советы из года в год не выполняют устанавливаемых для них планов жилищного строительства и отпускаемые государством для этой цели средства недоиспользуются. Только за два последних года из-за невыполнения планов жилищного строительства недодано свыше 4 миллионов квадратных метров жилой площади. Не перевелись у нас еще такие хозяйственные и партийные руководители, которые заботу о нуждах трудящихся в жилье рассматривают как второстепенное дело и не принимает мер к выполнению планов строительства и ремонта жилья. Задача заключается в том, чтобы всемерно расширять жилищное строительство. В проекте директив по пятому пятилетнему плану предусматривается увеличение капитальных вложений на государственное жилищное строительство примерно в 2 раза по сравнению с четвертой пятилеткой.

Партия и правительство всегда проявляли и проявляют большую заботу о сохранении здоровья нашего народа. Государственные расходы на здравоохранение, включая расходы на эти цели за счет средств социального страхования, увеличились с 11,2 миллиарда рублей в 1940 году до 26,4 миллиарду рублей в 1951 году. На этой основе достигнуто дальнейшее улучшение и расширение медицинского и санитарного обслуживания населения. Число больничных коек в городах и сельских местностях в 1951 году увеличилось на 30 процентов по сравнению с 1940 годом. Расширена сеть санаториев. Количество врачей в стране увеличилось на 80 процентов.

В результате роста материального и культурного уровня жизни народа и улучшения медицинского обслуживания населения сократилась смертность в нашей стране. За последние три года чистый прирост населения составил 9 миллионов 500 тысяч человек. (Продолжительные аплодисменты).

Расходы на просвещение увеличились с 22,5 миллиарда рублей в 1940 году до 57,3 миллиарда рублей в 1951 году, то есть более чем в 2,5 раза. Только за послевоенные годы построено 23.500 школ. Число обучающихся в СССР в настоящее время составляет 57 миллионов человек, или почти на 8 миллионов человек больше, чем в 1940 году. Значительно расширено семилетнее и десятилетнее обучение; число учащихся в 5 – 10 классах за период с 1940 по 1951 год увеличилось на 25 процентов. Число учащихся в техникумах и других средних специальных учебных заведениях за этот период увеличилось на 40 процентов, а число учащихся в высших учебных заведениях – на 67 процентов. Только в 1952 году высшие учебные заведения выпустили 221 тысячу молодых специалистов для разных отраслей народного хозяйства и вновь приняли в текущем году 375 тысяч человек. В настоящее время в стране работает около 5,5 миллиона специалистов с высшим и средним специальным образованием, то есть в 2,2 раза больше, чем до войны.

Учитывая все возрастающее значение науки в жизни нашего общества, партия проявляет повседневную заботу о ее развитии. Советское государство развернуло строительство и оснащение большой сети научно-исследовательских институтов, создало самые благоприятные условия для расцвета науки, обеспечило широкий размах подготовки научных кадров. Количество научно-исследовательских институтов, лаборатории и других научных учреждений в СССР увеличилось с 1.560 в 1939 году до 2.900 к началу 1952 года. Количество научных работников увеличилось за это время почти в 2 раза. Государственные расходы на развитие науки за 1946 – 1951 годы составили 47,2 миллиарда рублей.

За истекшие годы широко развернута сеть культурно-просветительных учреждений в городах и сельских местностях. В настоящее время в стране имеется 308 тысяч библиотек всех типов. По сравнению с 1939 годом число библиотек увеличилось более чем на 120 тысяч. Годовой тираж книг достиг 800 миллионов экземпляров и увеличился по сравнению с 1940 годом в 1,8 раза. Число звуковых киноустановок в городах и на селе за период с 1939 года увеличилось почти в 3 раза.

Важнейшей и неотъемлемой частью советской культуры являются литература и искусство. Мы имеем крупные успехи в развитии советской литературы, изобразительного искусства, театра, кино. Об этом ярко свидетельствует то, что многим талантливым деятелям в этой области ежегодно присуждаются Сталинские премии. Высокого звания лауреата Сталинской премии удостоены 2.339 работников литературы и искусства.

Однако было бы неправильно за большими успехами не видеть крупных недостатков в развитии нашей литературы и искусства. Дело в том, что, несмотря на серьезные успехи в развитии литературы и искусства, идейно-художественный уровень многих произведений все еще остается недостаточно высоким. В литературе и искусстве появляется еще много посредственных, серых, а иногда и просто халтурных произведений, искажающих советскую действительность. Многогранная и кипучая жизнь советского общества в творчестве некоторых писателей и художников изображается вяло и скучно. Не устранены недостатки в таком важном и популярном виде искусства, каким является кино. У нас умеют делать хорошие фильмы, имеющие большое воспитательное значение, но таких фильмов создается все еще мало. Наша кинематография имеет все возможности для того, чтобы выпускать много хороших и разнообразных кинокартин, но эти возможности используются плохо.

Необходимо учитывать, что идейный и культурный уровень советского человека неизмеримо вырос, его вкусы воспитываются партией на лучших произведениях литературы и искусства. Советские люди не терпят серости, безыдейности, фальши и предъявляют высокие требования к творчеству наших писателей и художников. В своих произведениях наши писатели и художники должны бичевать пороки, недостатки, болезненные явления, имеющие распространение в обществе, раскрывать в положительных художественных образах людей нового типа во всем великолепии их человеческого достоинства и тем самым способствовать воспитанию в людях нашего общества характеров, навыков, привычек, свободных от язв и пороков, порожденных капитализмом. Между тем в нашей советской беллетристике, драматургии, так же, как в кинематографии, до сих пор отсутствуют такие виды художественных произведений, как сатира. Неправильно было бы думать, что наша советская действительность не дает материала для сатиры. Нам нужны советские Гоголи и Щедрины, которые огнем сатиры выжигали бы из жизни все отрицательное, прогнившее, омертвевшее, все то, что тормозит движение вперед.

Наша советская литература и искусство должны смело показывать жизненные противоречия и конфликты, уметь пользоваться оружием критики, как одним из действенных средств воспитания. Сила и значение реалистического искусства состоит в том, что оно может и должно выявлять и раскрывать высокие душевные качества и типичные положительные черты характера рядового человека, создавать его яркий художественный образ, достойный быть примером и предметом подражания для людей.

Наши художники, литераторы, работники искусства в своей творческой работе по созданию художественных образов должны постоянно помнить, что типично не только то, что наиболее часто встречается, но то, что с наибольшей полнотой и заостренностью выражает сущность данной социальной силы. В марксистско-ленинском понимании типическое отнюдь не означает какое-то статистическое среднее. Типичность соответствует сущности данного социально-исторического явления, а не просто является наиболее распространенным, часто повторяющимся, обыденным. Сознательное преувеличение, заострение образа не исключает типичности, а полнее раскрывает и подчеркивает ее. Типическое есть основная сфера проявления партийности в реалистическом искусстве. Проблема типичности есть всегда проблема политическая.

Высокая и благородная задача, стоящая перед работниками литературы и искусства, может быть успешно решена только при условии, если мы поведем решительную борьбу с халтурой в работе наших художников и литераторов, если будет беспощадно вытравлена ложь и гниль из произведений литературы и искусства. Огромные обязанности в великой борьбе по выращиванию нового, светлого и выкорчевыванию обветшалого и омертвевшего в общественной жизни ложатся на наших работников литературы и искусства. Долг наших писателей, художников, композиторов, работников кинематографии – глубже изучать жизнь советского общества, создавать крупные художественные произведения, достойные нашего великого народа. (Аплодисменты).

Товарищи! Мы имеем крупные успехи в деле улучшения материального благосостояния и роста культуры советского народа. Но мы не можем успокаиваться на достигнутом. Задача состоит в том, чтобы на основе развития всего народного хозяйства обеспечивать дальнейшее неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни советских людей. Наша партия и впредь будет проявлять неустанную заботу о максимальном удовлетворении постоянно растущих потребностей советских людей, ибо благо советского человека, процветание советского народа является для нашей партии высшим законом. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

3. Дальнейшее укрепление советского общественного и государственного строя

В период, истекший после XVIII съезда партии, наше Советское государство продолжало расти, развиваться и крепнуть.

Выросла и укрепилась экономическая основа нашего государства – социалистическая собственность на средства производства. За это время еще более окрепло дружественное сотрудничество рабочих, крестьян и интеллигенции, составляющих советское социалистическое общество.

Перед лицом величайших трудностей наш общественный и государственный строй оказался, как показал опыт войны, самым прочным, жизнеспособным и устойчивым строем в мире. Несокрушимая мощь советского социалистического строя объясняется тем, что он является подлинно народным строем, созданным самим народом, пользуется могучей поддержкой народа, обеспечивает расцвет всех материальных и духовных сил народа.

Враги и вульгаризаторы марксизма проповедовали вреднейшую для нашего дела теорию ослабления и отмирания Советского государства в обстановке капиталистического окружения. Разбив и отбросив эту гнилую теорию, партия выдвинула и обосновала вывод о том, что в условиях, когда социалистическая революция победила в одной стране, а в большинстве других стран господствует капитализм, страна победившей революции должна не ослаблять, а всемерно усиливать свое государство, что государство сохранится и при коммунизме, если останется капиталистическое окружение. Мы не имели бы тех успехов в нашем мирном строительстве, которыми мы теперь гордимся, если бы допустили ослабление нашего государства. Мы оказались бы безоружными перед лицом врагов и перед опасностью военного разгрома, если бы не укрепляли наше государство, нашу армию, наши карательные и разведывательные органы. Партия превратила Советскую страну в несокрушимую твердыню социализма потому, что она всемерно укрепляла и укрепляет социалистическое государство. (Бурные аплодисменты).

Предпринимая нападение на нашу страну, фашистские захватчики рассчитывали на внутреннюю непрочность советского общественного и государственного строя, на слабость советского тыла. Но, как известно, война опровергла эти расчеты. Полностью подтвердилось историческое заявление товарища Сталина, что в случае войны тыл и фронт нашей страны, ввиду их однородности и внутреннего единства, будут крепче, чем в любой другой стране. В ходе войны окрепли вооруженные силы и тыл советской державы. Самоотверженный труд советских людей в тылу и героическая борьба Советской Армии и Военно-Морского Флота на фронте вошли в историю, как беспримерный подвиг народа в защите Родины. Наша Армия и Флот строились, крепли и боролись под непосредственным руководством товарища Сталина. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты). Гениальный полководец и организатор исторических побед советского народа в Великой Отечественной войне товарищ Сталин создал передовую советскую военную науку, вооружил нашу Армию искусством побеждать врага. Наш народ любит свою Армию и свой Флот, окружает их постоянной заботой и вниманием. Вооруженные силы Советского Союза были, есть и будут надежным оплотом безопасности нашей Родины. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Великая Отечественная война и последующие годы мирного развития еще раз показали, что созданный под руководством партии советский общественный строй является лучшей формой организации общества, что советский государственный строй представляет собой образец многонационального государства. Многие наши враги и недоброжелатели из буржуазного лагеря без конца твердили о том, что советское многонациональное государство является непрочным, питали надежду на раскол между народами СССР, пророчили Советскому Союзу неминуемый развал. Они судили о нашем государстве по своим буржуазным странам, которым свойственны национальные противоречия и раздоры. Враги социализма не способны понять, что в результате Великой Октябрьской революции и социалистических преобразований, все народы нашей страны связаны между собой прочной дружбой на основе полного равноправия. (Аплодисменты). Наша партия, неуклонно проводя ленинско-сталинскую национальную политику, укрепляла советское многонациональное государство, развивала дружбу и взаимное сотрудничество между народами Советского Союза, всемерно поддерживала, обеспечивала и поощряла расцвет национальных культур народов нашей страны, вела непримиримую борьбу против всех и всяческих националистических элементов. Советский государственный строй, выдержавший тяжелые испытания войны, ставший для всего мира примером и образцом подлинного равноправия и содружества наций, демонстрирует великое торжество ленинско-сталинских идей по национальному вопросу. (Продолжительные аплодисменты). Наша партия хранит и впредь будет хранить, как зеницу ока, единство и дружбу народов СССР, укрепляла и впредь будет укреплять советское многонациональное государство. (Бурные аплодисменты).

За отчетный период в советскую семью вступили новые народы. Образованы Литовская, Молдавская, Латвийская, Эстонская Советские Социалистические республики. Воссоединен в едином государстве весь украинский народ. Белоруссия собрала в одну семью весь белорусский народ. На северо-западе мы имеем новые границы, более справедливые и более соответствующие интересам обороны страны. На Дальнем Востоке Советский Союз вернул себе отторгнутые ранее от России – Южный Сахалин и Курильские острова. Теперь государственные границы Советского Союза наиболее соответствуют исторически сложившимся условиям развития народов нашей страны. (Аплодисменты).

С помощью народов братских республик новые союзные республики в короткие сроки не только далеко продвинулись вперед в деле индустриализации, но и осуществили перевод мелкого крестьянского хозяйства на путь социализма, завершили коллективизацию и успешно развивают социалистическое сельское хозяйство.

В послевоенный период еще больше развилась и усилилась основная функция нашего государства – функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы. Большой разворот социалистического строительства и задачи дальнейшего приближения партийного и советского руководства к району, городу, селу вызвали необходимость внесения ряда изменений в административно-территориальное устройство нашего государства – образования новых областей, округов и районов. Рост народного хозяйства потребовал дальнейших изменений в организационных формах государственного руководства различными отраслями промышленности, сельского хозяйства и другими отраслями народного хозяйства. Это нашло свое отражение в разукрупнении и создании новых центральных органов государственного управления.

В укреплении нашего государства важнейшее значение имело неуклонное проведение принципов социалистического демократизма, лежащих в основе Сталинской Конституции. В послевоенные годы дважды были проведены выборы в Верховный Совет СССР, в Верховные Советы союзных и автономных республик и в местные Советы депутатов трудящихся. Эти выборы проходили в обстановке громадного политического подъема и явились новым выражением единства нашего народа, безграничного доверия народа нашей Коммунистической партии и Советскому правительству. (Бурные аплодисменты).

* * *

Задачи партии в области внутренней политики:

1) Продолжать неуклонно укреплять экономическую мощь нашего государства, организуя и направляя мирный труд советского народа на выполнение и перевыполнение больших задач пятого пятилетнего плана развития СССР, являющегося важным этапом на пути перехода от социализма к коммунизму;

2) Осуществлять дальнейший подъем промышленности и транспорта. Шире внедрять в промышленность, строительство и на транспорте новейшие достижения науки и техники, всемерно повышать производительность труда, укреплять дисциплину в выполнении государственных планов, обеспечивать высокое качество продукции. Неуклонно снижать себестоимость продукции, что является основой систематического снижения оптовых и розничных цен на все товары;

3) Осуществлять дальнейший подъем сельского хозяйства с тем, чтобы в короткие сроки создать в нашей стране обилие продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности. Обеспечить безусловное выполнение главной задачи в сельском хозяйстве – всемерное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур и рост поголовья скота при одновременном повышении его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства. Улучшать работу МТС и совхозов. Повышать производительность труда колхозников, укреплять дальше общественное хозяйство колхозов, умножать их богатство и на этой основе обеспечивать дальнейший рост материального благосостояния колхозного крестьянства;

4) Осуществлять строжайший режим экономии во всех звеньях народного хозяйства и во всех отраслях управления;

5) Развивать дальше передовую советскую науку с задачей занять первое место в мировой науке. (Аплодисменты). Направлять усилия ученых на более быстрое решение научных проблем использования громадных природных ресурсов нашей страны. Укреплять творческое содружество науки с производством, имея в виду, что это содружество обогащает науку опытом практики, а практическим работникам помогает быстрее решать стоящие перед ними задачи;

6) Всемерно развивать творческую инициативу тружеников нашей Родины, шире развертывать социалистическое соревнование, неустанно проявлять заботу о том, чтобы на всех участках социалистического строительства все больше создавалось положительных, образцовых примеров налаживания труда по-новому, настойчиво распространять среди всей массы работающих эти образцовые примеры с тем, чтобы на фронте труда все больше и больше осуществлялось равнение на передовых тружеников нашего общества;

7) Улучшать дальше материальное благосостояние нашего народа; неуклонно повышать реальную заработную плату рабочих и служащих, улучшать жилищные условия трудящихся; всемерно содействовать росту доходов крестьян. Развивать советскую культуру; улучшать дело народного образования и здравоохранения; неустанно заботиться о дальнейшем развитии советской литературы и искусства;

8) Всемерно укреплять наш общественный и государственный строй. Развивать дальше политическую активность и патриотизм советских людей, укреплять морально-политическое единство и дружбу народов нашей страны;

9) Бдительно следить за происками поджигателей войны. Всемерно укреплять Советскую Армию, Военно-Морской Флот и органы разведки. (Бурные аплодисменты). 

III. Партия

Неуклонный рост могущества нашей советской Родины является результатом правильной политики Коммунистической партии и ее организаторской работы по проведению этой политики в жизнь. Партия, как ведущая и руководящая сила советского общества, обеспечила своевременную подготовку страны к активной обороне, направила все усилия народа на разгром врага в годы войны и на дело нового мощного подъема народного хозяйства в послевоенный период.

Историческая победа советского народа в Великой Отечественной войне, досрочное выполнение плана четвертой пятилетки, дальнейшее развитие народного хозяйства, повышение материального благосостояния и культурного уровня жизни советского народа, укрепление морально-политического единства советского общества и дружбы народов нашей страны, сплочение вокруг Советского Союза всех сил лагеря мира и демократии – таковы главные итоги, подтверждающие правильность политики нашей партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Отчетный период был периодом дальнейшего укрепления партии, периодом упрочения полного единства и сплоченности партийных рядов. Завоеванное в ожесточенной борьбе с врагами ленинизма единство нашей партии является самой характерной чертой ее внутреннего состояния, ее внутренней жизни. В этом источник силы и непобедимости нашей партии. (Продолжительные аплодисменты).

Единство рядов партии явилось решающим условием победы советского народа в Великой Отечественной войне. В дни самых тяжелых испытаний Великой Отечественной войны, когда решался вопрос о судьбах Родины, наша партия действовала как единая боевая организация, не знающая шатаний и разногласий в своих собственных рядах. В свете итогов войны во всем своем величии встает перед нами значение той непримиримой борьбы, которую в течение ряда лет вела наша партия со всякого рода врагами марксизма-ленинизма, с троцкистско-бухаринскими выродками, с капитулянтами и предателями, пытавшимися свернуть партию с правильного пути и расколоть единство ее рядов. Доказано, что эти гнусные предатели и изменники ждали военного нападения на Советский Союз, рассчитывали нанести в трудную минуту Советскому государству удар в спину в угоду врагам нашего народа. Разгромив троцкистско-бухаринское подполье, являвшееся центром притяжения всех антисоветских сил в стране, очистив от врагов народа наши партийные и советские организации, партия тем самым своевременно уничтожила всякую возможность появления в СССР «пятой колонны» и политически подготовила страну к активной обороне. Не трудно понять, что если бы это своевременно не было сделано, то в дни войны мы попали бы в положение людей, обстреливаемых и с фронта, и с тыла, и могли проиграть войну.

Непоколебимой сплоченностью своих рядов партия обязана прежде всего нашему вождю и учителю товарищу Сталину, отстоявшему ленинское единство партии. (Все встают. Бурные, продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию). Единство партийных рядов было, есть и будет основой крепости и непобедимости нашей партии. Закалившись в огне суровых испытаний войны и в борьбе с трудностями послевоенного времени, партия пришла к настоящему съезду еще более окрепшей и единой, как никогда сплоченной вокруг своего Центрального Комитета. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Сила нашей партии состоит в том, что она кровными узами связана с широкими массами и является подлинно народной партией, политика которой отвечает жизненным интересам народа. В деле сплочения трудящихся вокруг партии и воспитания их в духе коммунизма серьезно повысилась роль таких массовых организаций, как советские профсоюзы и комсомол. В борьбе за свободу и независимость нашей Родины, за построение коммунистического общества партия еще более сроднилась с народом и укрепила свои связи с широкими массами трудящихся. Советский народ единодушно поддерживает политику партии и оказывает ей полное доверие. (Бурные аплодисменты).

Ярким свидетельством укрепления связей партии с массами и ее авторитета в советском народе является рост партийных рядов. К XVIII съезду партия насчитывала в своих рядах 1.588.852 члена партии и 888.814 кандидатов в члены партии, а всего 2.477.666 человек. На 1 октября 1952 года в партии состоит 6.882.145 человек, в том числе 6.013.259 членов партии и 868.886 кандидатов в члены партии. (Аплодисменты).

В годы Великой Отечественной войны, несмотря на большие потери партии на фронтах, количественный состав партии не только не уменьшился, а увеличился более чем на 1.600 тысяч человек. В партию пришли самые стойкие советские люди из рядов воинов Советской Армии и Флота, доблестно сражавшихся на фронтах, из числа передовых представителей рабочего класса, колхозного крестьянства и советской интеллигенции, самоотверженно ковавших в тылу победу над врагом.

После окончания войны ЦК партии решил прием в партию несколько затормозить, но все же он продолжал идти усиленным темпом. Партия не могла не заметить, что быстрый рост ее рядов имеет и свои минусы, ведет к некоторому снижению уровня политической сознательности партийных рядов, к известному ухудшению качественного состава партии. Создалось известное несоответствие между количественным ростом рядов партии и уровнем политического просвещения членов и кандидатов в члены партии. В целях ликвидации этого несоответствия и дальнейшего улучшения качественного состава партии Центральный Комитет признал необходимым не форсировать дальнейший рост рядов партии и сосредоточить внимание партийных организаций на задачах повышения политического уровня членов и кандидатов в члены партии. В соответствии с указаниями ЦК партийные организации стали более тщательно проводить отбор в ряды партии, повысили требования к вступающим, широко развернули работу по политическому просвещению коммунистов. В результате мы имеем несомненный рост политического уровня партийных рядов, марксистско-ленинской сознательности наших кадров. Однако нельзя считать, что поставленная партией задача ликвидировать отставание уровня политической подготовки коммунистов от роста партийных рядов уже решена. Ввиду этого следует и впредь продолжать линию на ограничение приема в партию, на улучшение дела политического просвещения и партийной закалки коммунистов, ибо партия сильна не только количеством своих членов, но прежде всего их качеством.

В послевоенный период особое значение приобрели вопросы укрепления партийных органов, улучшения их деятельности и усиления работы партийных организаций.

Новые задачи, вставшие перед страной, в связи с окончанием войны и переходом к мирному строительству, потребовали серьезного улучшения внутрипартийной работы и повышения уровня руководства партийных организаций государственной и хозяйственной деятельностью. Дело в том, что обстановка военного времени обусловила некоторые особенности в методах партийного руководства, а также породила крупные недостатки в работе партийных органов и партийных организаций. Это нашло свое выражение прежде всего в том, что партийные органы ослабили внимание к партийно-организационной и идеологической работе, в силу чего во многих партийных организациях эта работа оказалась запущенной. Создавалась известная опасность отрыва партийных органов от масс и превращения их из органов политического руководства, из боевых и самодеятельных организаций в своеобразные административно-распорядительные учреждения, не способные противостоять всяким местническим, узковедомственным и иным антигосударственным устремлениям, не замечающие прямых извращений политики партии в хозяйственном строительстве, нарушений интересов государства.

Чтобы предотвратить эту опасность и успешно решить задачу укрепления местных партийных органов и усиления работы партийных организаций, необходимо было ликвидировать запущенность партийно-организационной и идеологической работы и покончить с такими явлениями, как перенесение в партийные организации административных методов руководства, ведущих к бюрократизации партийной работы, ослабляющих активность и самодеятельность партийных масс.

Центральный Комитет поставил в центре внимания партийных организаций задачу последовательного проведения в жизнь внутрипартийной демократии и развертывания критики и самокритики, усиления на этой основе контроля партийных масс за деятельностью партийных органов, ибо в этом ключ к подъему всей партийной работы, к повышению активности и самодеятельности партийных организаций и членов партии. Проведенные партией мероприятия по развертыванию внутрипартийной демократии и самокритики помогли партийным организациям в значительной мере преодолеть недостатки в состоянии партийно-политической работы, сыграли серьезную роль в деле ее подъема. На этой основе выросла активность и инициатива членов партии, укрепились первичные партийные организации предприятий, колхозов и учреждений, оживилась их работа, усилился контроль партийных масс за деятельностью партийных органов, повысилась роль пленумов партийных комитетов и партийного актива.

Однако было бы ошибкой не видеть, что уровень партийно-политической работы все еще отстает от требований жизни, от задач, выдвигаемых партией. Надо признать, что в работе партийных организаций имеются недостатки и ошибки, в жизни наших партийных организаций еще немало отрицательных, а подчас и болезненных явлений, которые надо знать, видеть, вскрывать для того, чтобы их устранять, преодолевать и обеспечивать дальнейшее успешное движение вперед.

В чем заключаются эти недостатки, ошибки, отрицательные и болезненные явления и каковы задачи партии в связи с этим?

1) Самокритика и особенно критика снизу далеко не в полной мере и не во всех партийных организациях стали тем главным методом, которым мы должны вскрывать и преодолевать наши ошибки и недостатки, наши слабости и болезни.

В партийных организациях еще имеет место недооценка роли критики и самокритики в жизни партии и государства, допускается преследование и гонение за критику. Нередко можно встретить работников, которые без конца кричат о своей преданности партии, а на деле не терпят критики снизу, глушат ее, мстят критикующим. Известно немало фактов, когда бюрократическое отношение к критике и самокритике наносило большой ущерб делу партии, убивало самодеятельность партийной организации, подрывало авторитет руководства в партийных массах и утверждало в жизни отдельных партийных организаций антипартийные нравы бюрократов, заклятых врагов партии.

Партия не может не учитывать, что там, где критика и самокритика в загоне, где ослаблен контроль масс за деятельностью организаций и учреждений, там неизбежно возникает такие уродливые явления, как бюрократизм, загнивание и даже разложение отдельных звеньев нашего аппарата. Конечно, такого рода явления не имеют у нас широкого распространения. Наша партия крепка и здорова, как никогда. Но надо понять, что эти опасные болезни не получили значительного распространения только потому, что партия, пользуясь оружием критики и самокритики, своевременно, открыто и смело вскрывала их, наносила решительные удары по конкретным проявлениям зазнайства, бюрократизма и загнивания. Мудрость руководства в том и состоит, чтобы уметь видеть опасность в зародыше и не дать ей возможности разрастись до размеров угрозы.

Критика и самокритика являются испытанным оружием партии в борьбе с недостатками, ошибками, болезненными явлениями, подрывающими здоровый организм партии. Критика и самокритика не ослабляют, а укрепляют Советское государство, советский общественный строй, и это является признаком его силы и жизненности.

В настоящее время особенно важно обеспечить развертывание самокритики и критики снизу, повести беспощадную борьбу, как с злейшими врагами партии, с теми, кто препятствует развитию критики наших недостатков, глушит критику, допускает преследование и гонение за критику. Дело в том, что в связи с победоносным окончанием войны и крупными хозяйственными успехами в послевоенный период в рядах партии развилось некритическое отношение к недостаткам и ошибкам в работе партийных, хозяйственных и других организаций. Факты показывают, что успехи породили в рядах партии настроения самодовольства, парадного благополучия и обывательской успокоенности, желание почить на лаврах и жить заслугами прошлого. Появилось немало работников, которые считают, что «мы все можем», «нам все нипочем», что «дела идут хорошо» и незачем утруждать себя таким мало приятным занятием, как вскрытие недостатков и ошибок в работе, как борьба с отрицательными и болезненными явлениями в наших организациях. Эти вредные по своим последствиям настроения захлестнули часть плохо воспитанных и неустойчивых в партийном отношении кадров. Руководители партийных, советских и хозяйственных организаций нередко превращают собрания, активы, пленумы и конференции в парад, в место для самовосхваления, в силу чего ошибки и недостатки в работе, болезни и слабости не вскрываются и не подвергаются критике, что усиливает настроения самодовольства и благодушия. В партийные организации проникли настроения беспечности. Среди партийных, хозяйственных, советских и других работников имеет место притупление бдительности, ротозейство, факты разглашения партийной и государственной тайны. Некоторые работники, будучи увлечены хозяйственными делами и успехами, начинают забывать о том, что все еще существует капиталистическое окружение и что враги Советского государства настойчиво стремятся засылать к нам свою агентуру, использовать в своих грязных целях неустойчивые элементы советского общества.

Для того, чтобы успешно двигать наше дело вперед, надо вести решительную борьбу с отрицательными явлениями, направлять внимание партии и всех советских людей на устранение недостатков в работе, а для этого необходимо широко развертывать самокритику и особенно критику снизу.

Активное участие широких масс трудящихся в борьбе с недостатками в работе и отрицательными явлениями в жизни нашего общества является ярким свидетельством подлинного демократизма советского строя и высокой политической сознательности советских людей. В критике снизу находит свое выражение творческая инициатива и самодеятельность миллионов трудящихся, их забота об укреплении Советского государства. Чем шире будет развертываться самокритика и критика снизу, тем полнее будут выявляться творческие силы и энергия нашего народа, тем сильнее будет расти и крепнуть в массах чувство хозяина страны.

Ошибочно думать, что критика снизу может развиваться сама по себе, в порядке самотека. Критика снизу может нарастать и шириться только при том условии, когда каждый выступающий со здоровой критикой уверен, что он найдет в наших организациях поддержку, а указанные им недостатки будут на деле устраняться. Нужно, чтобы партийные организации и партийные работники, все наши руководители возглавляли это дело и показывали пример честного и добросовестного отношения к критике. Обязанность всех руководителей, особенно партийных работников, создавать такие условия, чтобы все честные советские люди могли смело и безбоязненно выступать с критикой недостатков в работе организаций и учреждений. Собрания, активы, пленумы, конференции во всех организациях должны на деле стать широкой трибуной смелой и острой критики недостатков.

Настойчивая борьба с недостатками и болезнями в работе партийных, советских, хозяйственных и других организаций должна являться повседневным делом всей партии. Коммунист не имеет права равнодушно относиться к болезненным явлениям и недостаткам в работе, а тем более скрывать их от партии. Если в той или иной организации дела идут плохо, интересам партии и государства наносится ущерб, член партии обязан, невзирая на лица, сообщать о недостатках в руководящие партийные органы вплоть до Центрального Комитета партии. Это – долг каждого коммуниста, его важнейшая партийная обязанность. Имеются у нас руководители, считающие, что если подчиненные им работники сообщают о недостатках в ЦК партии, то они тем самым мешают им руководить и подрывают их авторитет. Надо решительно покончить с такого рода вредными и глубоко антипартийными взглядами.

Задача партии заключается в том, чтобы все более широко развертывать критику и самокритику, устранять все, что препятствует и мешает этому делу. Чем шире мы будем вовлекать массы в борьбу с недостатками в работе, чем сильнее будет контроль снизу за деятельностью всех наших организаций, тем успешнее пойдут у нас дела во всех областях. Последовательное проведение в жизнь лозунга критики и самокритики требует решительной борьбы со всеми, кто препятствует ее развертыванию, кто учиняет преследования и гонения за критику. Работники, не способствующие развертыванию критики и самокритики, являются тормозом нашего движения вперед, они не созрели для того, чтобы быть руководителями, и не могут рассчитывать на доверие партии.

2) Среди части партийных, советских, хозяйственных и других наших работников все еще слаба партийная и государственная дисциплина.

В составе наших кадров имеется немало работников, которые формально относятся к решениям партии и правительства, не проявляют активности и настойчивости в борьбе за проведение их в жизнь, не беспокоятся о том, что дела у них идут плохо и что интересам страны наносится ущерб. Формальное отношение к решениям партии и правительства, пассивное отношение к их выполнению являются такими пороками, которые надо искоренять самым беспощадным образом. Партии нужны не заскорузлые и равнодушные чиновники, предпочитающие личное спокойствие интересам дела, а неутомимые и самоотверженные бойцы за выполнение директив партии и правительства, ставящие государственные интересы превыше всего.

Одним из наиболее опасных и злостных проявлений нарушения партийной и государственной дисциплины является сокрытие некоторыми работниками правды о действительном положении дел в подведомственных им предприятиях и учреждениях, приукрашивание результатов работы. Центральным Комитетом и правительством были вскрыты факты, когда некоторые работники ставили узковедомственные и местнические интересы выше общегосударственных и под видом заботы о подведомственных предприятиях укрывали от государства имеющиеся в их распоряжении материальные ресурсы, становились на путь нарушения партийных и государственных законов. Известны также факты, когда хозяйственники при попустительстве партийных организаций представляют заведомо завышенные заявки на сырье и материалы, при невыполнении производственных планов допускают приписки в отчетах о выпуске продукции. Появилось немало работников, которые забывают, что порученные их попечению и руководству предприятия является государственными, и стараются превратить их в свою вотчину, где такой, с позволения сказать, руководитель делает все, чего его «левая нога захочет». (Смех в зале). Большое зло заключается в том, что у нас есть немало работников, полагающих, что партийные решения и советские законы для них не обязательны, вообразивших, что у нас будто бы есть две дисциплины: одна – для рядовых людей, а другая – для руководителей. Такие «руководители» думают, что им все позволено, что они могут не считаться с государственными и партийными порядками, нарушать советские законы, бесчинствовать и творить произвол.

Партия требует от всех своих членов, а тем более от руководящих кадров, правдивости и честности, неукоснительного выполнения своего партийного и государственного долга, и она не может доверять людям, совершающим противогосударственные действия, пытающимся хитрить с правительством, обманывать партию и государство. Всякий обман партии и государства, в какой бы форме он ни выражался, всякую попытку обмана, путем сокрытия или путем искажения правды, нельзя рассматривать иначе, как тягчайшее преступление перед партией. Пора понять, что у нас в партии одна дисциплина и для рядовых членов партии, и для руководителей, что советские законы одинаково обязательны для всех советских людей, больших и малых. Для руководителей, повинных в недобросовестном отношении к выполнению решений партии и правительства, допускающих беззакония и произвол, не может быть никаких скидок на их положение.

Задача заключается в том, чтобы решительно покончить с нарушениями партийной и государственной дисциплины, с проявлениями безответственности и расхлябанности, формального отношения к решениям партии и правительства, неустанно повышать чувство долга перед партией и государством у всех наших работников, беспощадно выкорчевывать неправдивость и недобросовестность. Недопустимо пребывание в рядах партии тех работников, которые пытаются скрывать правду от партии и обманывать ее. Неуклонное соблюдение интересов нашей Родины, активная и неустанная борьба за выполнение партийных и правительственных решений – первейшая обязанность каждого работника партии и государства.

3) Указание великого Ленина о том, что главное в организационной работе – правильный подбор людей и проверка исполнения – проводится в жизнь еще неудовлетворительно.

Факты показывают, что правильный подбор людей и проверка исполнения далеко еще не стали на деле главным в руководящей деятельности центральных и местных партийных, советских, хозяйственных организаций.

Плохая организация фактического исполнения директив центра и своих собственных решений, отсутствие надлежащего контроля за их выполнением – один из самых распространенных и глубоко укоренившихся недостатков в практической работе советских, хозяйственных и партийных организаций. Наши организации и учреждения издают различных решений, директив и приказов куда больше, чем требуется, но мало заботятся о том, выполняются ли они и как выполняются. А ведь суть дела состоит в том, чтобы не бюрократически, а правильно их выполнять. Недобросовестное, безответственное отношение к исполнению директив руководящих органов является наиболее опасным и злостным проявлением бюрократизма. Опыт показывает, что даже хорошие работники, предоставленные самим себе, без контроля и проверки их деятельности начинают портиться и бюрократизироваться.

Важнейшая задача партии состоит в том, чтобы всемерно усилить контроль и проверку исполнения во всей системе руководства, в работе всех организаций и учреждений сверху донизу. Для этого нужно поднять личную ответственность руководителей всех организаций и учреждений за проверку исполнения решений партии и правительства, серьезно улучшить работу контрольно-ревизионного аппарата как в центре, так и на местах, укрепить его кадрами с таким расчетом, чтобы на это дело были поставлены люди авторитетные, опытные и политически острые, способные неукоснительно блюсти интересы государства. Необходимо значительно усилить роль партийного контроля, сосредоточить внимание партийных органов на проверке исполнения решений партии и правительства. Надо, чтобы наши руководящие органы опирались в своей работе по проверке исполнения на широкие массы трудящихся, на партийные, профсоюзные и комсомольские организации, на актив местных Советов. Только сочетание проверки исполнения сверху с проверкой снизу со стороны партийных и беспартийных масс обеспечит своевременное устранение недостатков в работе наших организаций и учреждений, создаст обстановку, при которой решения и директивы будут исполняться своевременно и четко, по-большевистски.

Решающей силой партийного и государственного руководства являются кадры, без правильного подбора и воспитания которых невозможно успешное проведение в жизнь политической линии партии. Главная задача в деле подбора кадров состоит в том, чтобы всемерно улучшать качественный состав работников, укреплять наши партийные, государственные и хозяйственные организации людьми, преданными интересам партии и государства, хорошо знающими дело и способными двигать его вперед.

В результате проведенной партией работы состав руководящих кадров значительно улучшился. Однако это не означает, что задача улучшения качественного состава руководящих кадров решена полностью. Теперь, когда все отрасли хозяйства оснащены передовой техникой, а культурный уровень советского народа неизмеримо вырос, требования к руководящим кадрам стали иными, более высокими. У руля руководства в промышленности и в сельском хозяйстве, в партийном и государственном аппарате должны стоять люди культурные, знатоки своего дела, способные вносить свежую струю, поддерживать все передовое, прогрессивное и творчески развивать его. К этому у нас есть все возможности, так как база для подбора и выдвижения руководящих кадров, отвечающих таким требованиям, стала более широкой, чем раньше.

Дальнейшее укрепление состава руководящих кадров зависит теперь, главным образом, от правильной организации изучения и подбора работников, а для этого необходимо прежде всего устранить недостатки, ошибки и извращения в работе с кадрами. А недостатков у нас в этом деле немало.

Основной недостаток заключается в том, что некоторые руководители подбирают кадры не по политическим и деловым признакам, а по-семейному, по-приятельски, по-землячеству. Нередко работников, честных и знающих дело, но острых и нетерпимо относящихся к недостаткам и потому причиняющих беспокойство руководству, выживают под разными предлогами и заменяют людьми, имеющими сомнительную ценность, либо вовсе непригодными для дела, но зато удобными и угодными для некоторых руководителей. Вследствие таких извращений линии партии в подборе и выдвижении кадров в некоторых организациях складывается семейка своих людей, связанных круговой порукой, ставящих групповые интересы выше партийных и государственных. Немудрено, что такая обстановка ведет обычно к разложению и загниванию. Так было, например, в ульяновской партийной организации, где часть хозяйственных, советских и партийных работников из руководящей верхушки областной организации морально разложилась, встала на путь казнокрадства, растаскивания и разворовывания государственного добра.

Большой вред делу дальнейшего улучшения состава руководящих кадров наносит канцелярский, бюрократический подход к изучению и подбору работников. Нередко подбор работников проводится по анкетным данным и формальным справкам, без серьезной проверки деловых и политических качеств работников. В деле подбора кадров укоренилась порочная практика заочного утверждения или назначения работников, без живого общения с ними. Понятно, что при таком формальном, бюрократическом подходе к делу подбора кадров нельзя правильно решить вопрос о том, подходит или не подходит работник для той работы, на которую он рекомендуется. Не выясняя достоинств и недостатков работника, невозможно определить, на каком посту могут лучше всего развернуться его личные способности.

Партийные организации обязаны обеспечить, чтобы во всех звеньях нашего аппарата неукоснительно соблюдались установленные нашей партией принципы подбора и расстановки кадров. Необходимо вести непримиримую борьбу с семейственностью и круговой порукой, покончить с бюрократическим отношением к делу изучения и подбора кадров. Нужно поднять на более высокий уровень работу партийных органов по изучению и подбору кадров и значительно усилить партийный контроль за состоянием этого дела в советских и хозяйственных организациях.

Задача заключается в том, чтобы подбор людей и проверка исполнения на деле стали главным в руководящей деятельности центральных и местных партийных, советских и хозяйственных организаций. Необходимо помнить, что цель проверки исполнения состоит прежде всего в том, чтобы вскрыть недостатки, выявить беззакония, помочь советами честным работникам, неисправимых наказать и добиться выполнения принятого решения, изучить опыт и, на основе его, обеспечить наиболее правильное, выгодное, экономное решение поставленной задачи. Нельзя допускать бюрократического подхода к делу проверки исполнения, надо не бояться отменить или исправить принятое решение, если выяснится его ошибочность или неточность. Проверка исполнения неразрывно связана с задачей устранения недостатков в подборе кадров; в соответствии с результатами проверки необходимо отстранять плохих, непригодных, отсталых, недобросовестных работников и заменять их лучшими, пригодными, передовыми, честными людьми; проверка исполнения должна содействовать выдвижению новых людей, способных двигать дело вперед, стоящих на страже интересов государства.

4) Во многих партийных организациях имеет место недооценка идеологической работы, в силу чего эта работа отстает от задач партии, а в ряде организаций находится в запущенном состоянии.

Идеологическая работа является первостепенной обязанностью партии, и недооценка этой работы может нанести непоправимый ущерб интересам партии и государства. Мы должны всегда помнить, что всякое ослабление влияния социалистической идеологии означает усиление влияния идеологии буржуазной.

В нашем советском общество нет и не может быть классовой базы для господства буржуазной идеологии. У нас господствует социалистическая идеология, нерушимую основу которой составляет марксизм-ленинизм. Но у нас еще сохранились остатки буржуазной идеологии, пережитки частнособственнической психологии и морали. Эти пережитки не отмирают сами собою, они очень живучи, могут расти и против них надо вести решительную борьбу. Мы не застрахованы также от проникновения к нам чуждых взглядов, идей и настроений извне, со стороны капиталистических государств, и изнутри, со стороны недобитых партией остатков враждебных советской власти групп. Нельзя забывать, что враги Советского государства пытаются распространять, подогревать и раздувать всяческие нездоровые настроения, идеологически разлагать неустойчивые элементы нашего общества.

Некоторые наши партийные организации, увлекаясь хозяйством, забывают о вопросах идеологии, оставляют их в стороне. Даже в таких передовых партийных организациях, как, например, московская, идеологической работе уделяется недостаточно внимания. И это не проходит даром. Там, где ослабевает внимание к вопросам идеологии, создается благоприятная почва для оживления враждебных нам взглядов и представлений. Те участки идеологической работы, которые почему-либо выпадают из поля зрения партийных организаций, где ослабевает партийное руководство и влияние, эти участки пытаются прибрать к рукам чуждые люди, всякие элементы из охвостья разбитых партией антиленинских групп и использовать для протаскивания своей линии, для возрождения и распространения разного рода немарксистских «точек зрения» и «концепций».

Недооценка идеологической работы в значительной мере является результатом того, что некоторая часть наших руководящих кадров не работает над повышением своей сознательности, не пополняет свои знания в области марксизма-ленинизма, не обогащает себя историческим опытом партии. А без этого нельзя стать полноценными зрелыми руководителями. Тот, кто отстает в идейно-политическом отношении, живет заученными формулами и не чувствует нового, тот не способен правильно разбираться во внутренней и внешней обстановке, не может и недостоин стоять во главе движения, того жизнь рано или поздно сбросит со счетов. Только такой руководитель может стоять на высоте задач нашей партии, который постоянно работает над собой, творчески овладевает марксизмом-ленинизмом, вырабатывает и совершенствует в себе качества деятеля ленинско-сталинского типа.

Партийные организации все еще слабо работают с членами и кандидатами в члены партии по повышению их идейно-политической подготовки, плохо организуют и контролируют их работу по изучению марксистско-ленинской теории, в результате чего многие коммунисты не имеют необходимых знаний в области марксизма-ленинизма. Повышение политической грамотности членов и кандидатов в члены партии является непременным условием усиления их передовой роли во всех областях жизни, дальнейшей активизации партийных масс и улучшения работы партийных организаций.

Из-за недостаточного руководства идеологической работой и отсутствия контроля за ее содержанием нередко в книгах, газетах и журналах, в деятельности научных и других идеологических учреждений допускаются серьезные ошибки и извращения. В результате вмешательства Центрального Комитета партии во многих областях науки были вскрыты чуждые советским людям нравы и традиции, выявлены факты кастовой замкнутости и нетерпимого отношения к критике, разоблачены и разбиты различные проявления буржуазной идеологии и всякого рода вульгаризаторские извращения. Известные дискуссии по философии, биологии, физиологии, языкознанию, политической экономии вскрыли серьезные идеологические прорехи в различных областях науки, дали толчок к развертыванию критики и борьбы мнений, сыграли важную роль в деле развития науки. Разгромлен аракчеевский режим, существовавший на многих участках научного фронта. Однако в ряде отраслей науки еще полностью не ликвидирована монополия отдельных групп ученых, оттирающих растущие свежие силы, ограждающих себя от критики и пытающихся решать научные вопросы административным путем. Ни одна отрасль науки не может успешно развиваться в затхлой атмосфере взаимного восхваления и замалчивания ошибок; попытки утвердить монополию отдельных групп ученых неизбежно порождают застой и загнивание в науке.

Идеологическая работа партии должна сыграть важную роль в очищении сознания людей от пережитков капитализма, от предрассудков и вредных традиций старого общества. Надо и впредь развивать в массах высокое сознание общественного долга, воспитывать трудящихся в духе советского патриотизма и дружбы народов, в духе заботы об интересах государства, совершенствовать лучшие качества советских людей – уверенность в победе нашего дела, готовность и умение преодолевать любые трудности.

Задача партийных организаций состоит в том, чтобы решительно покончить с вредной недооценкой идеологической работы, усилить эту работу во всех звеньях партии и государства, неустанно разоблачать всяческие проявления чуждой марксизму идеологии. Необходимо развивать и совершенствовать социалистическую культуру, науку, литературу, искусство, направлять все средства идейно-политического воздействия, нашу пропаганду, агитацию, печать на улучшение идеологической подготовки коммунистов, на повышение политической бдительности и сознательности рабочих, крестьян, интеллигенции. Все наши кадры, все без исключения, обязаны работать над повышением своего идеологического уровня, овладевать богатым политическим опытом партии, дабы не отставать от жизни и стоять на высоте задач партии. Надо, чтобы партийные организации вели постоянную работу с членами и кандидатами в члены партии по повышению их идейного уровня, обучали их марксизму-ленинизму, формировали из них политически подготовленных, сознательных коммунистов. 

* * *

Наши задачи в области дальнейшего укрепления партии состоят в следующем.

1) Продолжать улучшение качественного состава партии, не допускать погони за количеством, а сосредоточиться на повышении политического уровня и марксистской закалки членов и кандидатов в члены партии; поднимать политическую активность коммунистов, сделать всех членов партии стойкими бойцами за проведение в жизнь политики и решений партии, непримиримыми к недостаткам в работе, способными настойчиво добиваться их устранения; улучшать и совершенствовать работу профсоюзов и комсомола, повседневно укреплять связь с массами, памятуя, что сила и непобедимость нашей партии – в ее кровной и неразрывной связи с народом;

2) Покончить с вредными и опасными для нашего дела настроениями самодовольства и упоения успехами, проявлениями парадности и благодушия в рядах партии, смело и решительно вскрывать и устранять недостатки и слабости в нашей работе; последовательно проводить внутрипартийную демократию, шире развертывать самокритику и критику снизу, обеспечить, чтобы все честные советские люди могли смело и безбоязненно выступать с критикой недостатков в работе наших организаций и учреждений, вести беспощадную борьбу со всякими попытками зажима критики, преследования и гонения за критику; всемерно укреплять партийную и государственную дисциплину, искоренять формальное отношение к решениям партии и правительства, вести решительную борьбу с недисциплинированностью, с нарушениями государственных интересов;

3) Поднять на более высокий уровень работу партийных органов по правильному подбору, расстановке и воспитанию кадров, строго соблюдать установленные партией принципы правильного подбора работников, вести непримиримую борьбу с нарушителями этих принципов, беспощадно бороться с бюрократическим подходом к делу подбора кадров, улучшать качественный состав руководящих кадров, смелее выдвигать на руководящую работу людей, преданных интересам партии и государства, хорошо знающих дело и способных двигать его вперед, отстранять плохих, непригодных, отсталых, недобросовестных работников; всемерно усилить контроль и проверку исполнения во всей системе руководства сверху донизу, поднять личную ответственность руководителей всех организаций и учреждений за проверку исполнения решений партии и правительства, сочетать проверку исполнения сверху с проверкой снизу со стороны партийных и беспартийных масс; обеспечить, чтобы правильный подбор людей и проверка исполнения на деле стали главным в руководящей деятельности центральных и местных партийных, советских и хозяйственных организаций;

4) Покончить с недооценкой идеологической работы, вести решительную борьбу с либерализмом и беспечностью в отношении идеологических ошибок и извращений, систематически повышать и совершенствовать идейно-политическую подготовку наших кадров; направлять все средства идеологического воздействия, нашу пропаганду, агитацию, печать на дело коммунистического воспитания советских людей; поднять на более высокий уровень советскую науку, развертывая критику и борьбу мнений в научной работе, памятуя, что только таким путем может выполнить советская наука свою миссию – занять первое место в мировой науке;

5) Охранять и далее, как зеницу ока, ленинское единство партийных рядов, являющееся основой крепости и непобедимости нашей партии. (Бурные, продолжительные аплодисменты). 

* * *

Товарищи!

В нашу эпоху великое учение Маркса – Энгельса – Ленина – Сталина освещает для всего человечества путь развития мировой цивилизации.

Наша партия сильна тем, что она руководствуется во всей своей деятельности марксистско-ленинской теорией. Ее политика опирается на научное знание законов общественного развития.

Историческая роль наших великих учителей Ленина и Сталина состоит в том, что они, глубоко проникнув в теоретические основания марксизма и в совершенстве владея диалектическим методом, отстояли и защитили марксизм от всех извращений и гениально развили марксистское учение. Ленин и Сталин постоянно, при каждом новом повороте истории связывали марксизм с определенными практическими задачами эпохи, показывая своим творческим подходом к учению Маркса – Энгельса, что марксизм не мертвая догма, а живое руководство к действию.

Марксистско-ленинская теория составляет предмет неустанных забот товарища Сталина. В центре теоретической деятельности товарища Сталина в течение всего последнего периода стоит разработка проблем всемирно-исторического значения – о развитии социалистической экономики, о постепенном переходе к коммунизму. Творчески обогащая и развивая марксистско-ленинскую науку, товарищ Сталин идейно вооружает партию и советский народ в борьбе за торжество нашего дела.

Величайшее значение для марксистско-ленинской теории, для всей нашей практической деятельности имеет только что опубликованный труд товарища Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». (Бурные, продолжительные аплодисменты). В этом труде всесторонне исследованы законы общественного производства и распределения материальных благ в социалистическом обществе, определены научные основы развития социалистической экономики, указаны пути постепенного перехода от социализма к коммунизму. Своей разработкой вопросов экономической теории товарищ Сталин продвинул далеко вперед марксистско-ленинскую политическую экономию.

Товарищ Сталин выдвинул программные положения об основных предварительных условиях подготовки перехода к коммунизму. Для того, чтобы подготовить действительный переход к коммунизму, учит товарищ Сталин, нужно осуществить по крайней мере три основных предварительных условия.

«Необходимо, во-первых, прочно обеспечить… непрерывный рост всего общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства. Преимущественный рост производства средств производства необходим не только потому, что оно должно обеспечить оборудованием как свои собственные предприятия, так и предприятия всех остальных отраслей народного хозяйства, но и потому, что без него вообще невозможно осуществить расширенное воспроизводство». (И. Сталин. Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 66 – 67).

«Необходимо, во-вторых, путем постепенных переходов, осуществляемых с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, а товарное обращение тоже путем постепенных переходов заменить системой продуктообмена, чтобы центральная власть или другой какой-либо общественно-экономический центр мог охватить всю продукцию общественного производства в интересах общества» (там же, стр. 67).

Конечно, в настоящее время товарное обращение и колхозная собственность с успехом используются для развития социалистического хозяйства и приносят нашему обществу несомненную пользу. Они будут приносить пользу и в ближайшем будущем. Но нужно иметь в виду перспективы нашего развития.

«…Нельзя добиться, – указывает товарищ Сталин, – ни изобилия продуктов, могущего покрыть все потребности общества, ни перехода к формуле „каждому по потребностям“, оставляя в силе такие экономические факты, как колхозно-групповая собственность, товарное обращение и т.п.» (там же, стр. 66).

Пока в социалистической экономике остаются два основных производственных сектора – государственный и колхозный – должно остаться в силе товарное обращение с его «денежным хозяйством», как необходимый и полезный элемент в системе нашего народного хозяйства. Существование товарного производства и товарного обращения определяет и существование при социализме закона стоимости, хотя он уже перестал играть при нашем строе роль регулятора производства.

Но товарное обращение, как и закон стоимости, не являются вечными. Когда вместо двух основных форм социалистического производства – общенародной и колхозной – появится один всеобъемлющий производственный сектор, товарное обращение с его «денежным хозяйством», как и закон стоимости, исчезнут. Ничего общего не имеют с марксизмом взгляды тех людей, которые считают, что товарное обращение сохранится при коммунизме. Товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму.

Товарищ Сталин теоретически разработал вопрос о мерах повышения колхозной собственности до уровня общенародной собственности, о постепенном переходе к системе продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами. Имеющиеся в настоящее время зачатки продуктообмена, выражающиеся в «отоваривании» продукции хлопководческих, льноводческих, свекловичных и других колхозов, будут развиваться в широкую систему продуктообмена.

«Такая система, – указывает товарищ Сталин, – потребует громадного увеличения продукции, отпускаемой городом деревне, поэтому ее придется вводить без особой торопливости, по мере накопления городских изделий. Но вводить ее нужно неуклонно, без колебаний, шаг за шагом сокращая сферу действия товарного обращения и расширяя сферу действия продуктообмена.

Такая система, сокращая сферу действия товарного обращения, облегчит переход от социализма к коммунизму. Кроме того, она даст возможность включить основную собственность колхозов, продукцию колхозного производства в общую систему общенародного планирования.

Это и будет реальным и решающим средством для повышения колхозной собственности до уровня общенародной собственности при наших современных условиях» (там же, стр. 94).

Система продуктообмена безусловно выгодна для колхозного крестьянства, так как оно будет получать от государства гораздо больше продукции и по более дешевым ценам, чем при товарном обращении. Колхозы, которые уже сейчас пользуются «отовариванием», что означает зачатки системы продуктообмена, ощущают на себе огромные выгоды и преимущества этой системы. Известно, что среди таких колхозов особенно много богатых колхозов.

Для подготовки основных предварительных условий перехода к коммунизму, – как указывает товарищ Сталин, – «Необходимо, в-третьих, добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии» (там же, стр. 68).

«Для этого нужно прежде всего сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо для того, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Для этого нужно, далее, ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно, дальше, коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную зарплату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путем прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путем дальнейшего систематического снижения цен на предметы массового потребления» (там же, стр. 69).

Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, учит товарищ Сталин, можно будет надеяться, что труд из тяжелой обузы, каким он был при капитализме, превратится в глазах членов общества в первую жизненную потребность, а общественная собственность будет расцениваться всеми членами общества, как незыблемая и неприкосновенная основа существования общества. Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, можно будет перейти от социалистической формулы – «от каждого по способностям, каждому по труду» к коммунистической формуле – «от каждого по способностям, каждому по потребностям».

Товарищ Сталин настоятельно предупреждает против легкомысленного забегания вперед и перехода к высшим экономическим формам без предварительного создания необходимых предпосылок для такого перехода.

Товарищем Сталиным дано научное решение таких великих социальных проблем и программных вопросов коммунизма, как уничтожение противоположности между городом и деревней, между физическим и умственным трудом, а также разработан новый в марксистской науке вопрос о ликвидации остающихся еще в социалистическом обществе существенных различий между ними.

Таким образом, планы партии на будущее, определяющие перспективы и пути нашего движения вперед, опираются на знание экономических законов, опираются на науку о строительстве коммунистического общества, разработанную товарищем Сталиным. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты).

Огромное принципиальное значение имеет обоснование товарищем Сталиным объективного характера экономических законов. Товарищ Сталин учит, что законы экономического развития, законы политической экономии – одинаково, идет ли речь о капитализме, или социализме – являются объективными законами, отражающими процесс экономического развития, совершающийся независимо от воли людей. Люди могут открыть эти законы, познать их, использовать их в интересах общества, но они не могут уничтожить старые или создать новые экономические законы. Экономические законы не создаются волею людей, а возникают на базе новых экономических условий.

Глубоко ошибочны взгляды людей, полагающих, что можно создавать или уничтожать законы экономического развития, что ввиду особой роли, предоставленной историей Советскому государству, оно может отменить существующие законы политической экономии, «сформировать» новые или «преобразовать» их. Отрицание существования объективных закономерностей в экономической жизни при социализме привело бы к хаосу и случайностям. Такое отрицание привело бы к тому, что политическая экономия как наука была бы ликвидирована, ибо наука не может жить и развиваться без признания объективных закономерностей, без изучения этих закономерностей. Отрицание объективного характера экономических законов является идейной основой авантюризма в хозяйственной политике, полного произвола в практике руководства хозяйством.

Крупнейшим вкладом в марксистскую политическую экономию является открытие товарищем Сталиным основного экономического закона современного капитализма и основного экономического закона социализма. Основной экономический закон определяет существо данного способа производства, все главные стороны и все главные процессы его развития, он дает ключ к пониманию и объяснению всех закономерностей данного экономического строя.

Товарищ Сталин доказал, что главными чертами и требованиями основного экономического закона современного капитализма является «обеспечение максимальной капиталистической прибыли путем эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путем закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства, используемых для обеспечения наивысших прибылей» (там же, стр. 38). Этот закон раскрывает и объясняет вопиющие противоречия капитализма, раскрывает причины и корни агрессивной грабительской политики капиталистических государств. Действие этого закона ведет к углублению общего кризиса капитализма, к неизбежному нарастанию и взрыву всех противоречий капиталистического общества.

Полной противоположностью загнивающему капитализму является восходящая и расцветающая социалистическая система. Существенными чертами и требованиями основного экономического закона социализма, открытого товарищем Сталиным, являются: «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники» (там же, стр. 40). Товарищ Сталин показал, что целью социалистического способа производства является не прибыль, а человек с его потребностями, удовлетворение его материальных и культурных потребностей. Обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества служит целью социалистического производства, а непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники – средством для достижения цели. Действие этого закона ведет к подъему производительных сил общества, к его процветанию, к непрерывному росту материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. (Аплодисменты).

Открытие товарищем Сталиным основного экономического закона современного капитализма и основного экономического закона социализма наносит сокрушающий удар всем апологетам капитализма. Эти основные экономические законы свидетельствуют о том, что если в капиталистическом обществе человек подчинен безжалостному закону извлечения максимальной прибыли, во имя чего люди обрекаются на тяжкие страдания, нищету, безработицу и кровопролитные войны, то в социалистическом обществе все производство подчинено человеку с его непрерывно растущими потребностями. В этом состоит решающее преимущество нового, более высокого, чем капитализм, общественного строя – коммунизма. (Аплодисменты).

Коммунизм возникает, как результат сознательного творчества миллионных масс трудящихся. Теория самотека и стихийности глубоко чужда всему экономическому строю социализма. Капиталистическая экономика в силу действия закона конкуренции и анархии производства раздирается острейшими противоречиями. Товарищ Сталин показал, что на базе обобществления средств производства в противовес закону конкуренции и анархии производства возник в нашей стране закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства.

Закон планомерного развития народного хозяйства не является основным экономическим законом социализма, а наша практика планирования сама по себе не может дать должных положительных результатов, если она не будет считаться с главной задачей социалистического производства, не будет опираться на основной экономический закон социализма. Чтобы обеспечить непрерывный рост всего общественного производства и создать в нашей стране изобилие продуктов, необходимо до конца овладеть искусством планомерного и разумного использования всех материальных, финансовых, трудовых ресурсов, исходя из требований закона планомерного развития народного хозяйства и сообразуясь во всем с требованиями основного экономического закона социализма.

В своих трудах, посвященных экономическим проблемам социализма в СССР, товарищ Сталин показал всю сложность задач, которые нам предстоит решать в борьбе с трудностями, преодолевая возникающие в ходе коммунистического строительства противоречия.

Товарищ Сталин открыл объективный экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и обосновал его огромную познавательную и преобразующую роль. Прозорливо вскрывая процессы, происходящие в нашей экономике, товарищ Сталин показал глубокую ошибочность взглядов, будто при социализме нет никакого противоречия между производственными отношениями и производительными силами общества. Противоречия безусловно есть и будут, поскольку развитие производственных отношений отстает и будет отставать от развития производительных сил. Разумеется, в социалистическом обществе дело обычно не доходит до конфликта между производственными отношениями и производительными силами, но было бы опасно не замечать, что противоречия между ними есть и могут быть. Мы обязаны своевременно подмечать эти противоречия и проведением правильной политики вовремя их преодолевать с тем, чтобы производственные отношения выполняли свою роль той главной и решающей силы, которая определяет мощное развитие производительных сил.

Задачи нашего продвижения вперед обязывают деятелей партии, работников в области общественных наук, в первую очередь экономистов, руководствуясь программными указаниями товарища Сталина, всесторонне разрабатывать вопросы марксистско-ленинской теории в неразрывной связи с практической созидательной работой.

Труды товарища Сталина являются ярким показателем того, какое выдающееся значение наша партия придает теории. Революционная теория была, есть и будет немеркнущим светочем, который озаряет путь продвижения нашей партии и нашего народа вперед к полному торжеству коммунизма. (Бурные аплодисменты).

Товарищ Сталин неустанно двигает вперед марксистскую теорию. В классическом труде товарища Сталина «Марксизм и вопросы языкознания» подняты на новую, высшую ступени коренные положения теории марксизма о закономерном характере общественного развития, всесторонне разработаны вопросы об экономическом базисе и надстройке общества, о производительных силах и производственных отношениях. Развито дальше учение диалектического и исторического материализма, как теоретической основы коммунизма. Товарищ Сталин раскрыл роль языка как орудия развития общества, указал перспективы дальнейшего развития национальных культур и языков. В этом произведении товарищ Сталин, обогатив новыми положениями марксистско-ленинскую науку, открыл новые перспективы для прогресса всех отраслей знания.

Труды товарища Сталина по экономическим вопросам и по вопросам языкознания означают новый этап в развитии марксизма, являются замечательным примером творческого подхода к учению Маркса – Энгельса – Ленина. Товарищ Сталин учит, что всякий догматический подход к теории недопустим и способен принести большой вред делу политического воспитания масс. Теоретические открытия товарища Сталина имеют всемирно-историческое значение, вооружают все народы знанием путей революционного переустройства общества и богатейшим опытом борьбы нашей партии за коммунизм. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Огромное значение теоретических трудов товарища Сталина состоит в том, что они предупреждают против скольжения по поверхности, проникают в глубь явлений, в самую суть процессов развития общества, учат видеть в зародыше те явления, которые будут определять ход событий, что дает возможность марксистского предвидения.

Учение Маркса – Энгельса – Ленина – Сталина дает нашей партии непобедимую силу, умение прокладывать новые пути в истории, ясно видеть цель нашего поступательного движения, быстрее и прочнее завоевывать и закреплять победы.

Ленинско-сталинские идеи озаряют ярким светом революционной теории задачи и перспективы борьбы народных масс всех стран против империализма, за мир, демократию и социализм. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты). 

* * *

Товарищи!

Советское государство теперь уже не является одиноким островом, окруженным капиталистическими странами. Мы идем вперед вместе с великим китайским народом (продолжительные аплодисменты), с многомиллионными народными массами стран народной демократии и Германской Демократической Республики. (Продолжительные аплодисменты). Нам сочувствует и нас поддерживает все прогрессивное человечество. (Продолжительные аплодисменты). Вместе со всеми этими силами мы отстаиваем дело мира и дружбы между народами.

Наша могучая Родина находится в расцвете своих сил и идет к новым успехам. У нас имеется все необходимое для построения полного коммунистического общества. Природные богатства Советской страны неисчерпаемы. Наше государство доказало свою способность использовать эти огромные богатства на пользу трудящихся. Советский народ показал свое умение строить новое общество и уверенно смотрит в будущее. (Продолжительные аплодисменты).

Во главе народов Советского Союза стоит испытанная и закаленная в боях партия, неуклонно проводящая ленинско-сталинскую политику. Под руководством Коммунистической партии завоевана всемирно-историческая победа социализма в СССР и навсегда уничтожена эксплуатация человека человеком. Под руководством партии народы Советского Союза успешно борются за осуществление великой цели построения коммунизма в нашей стране. (Продолжительные аплодисменты).

В мире нет таких сил, которые могли бы остановить поступательное движение советского общества. Наше дело непобедимо. Нужно крепко держать руль и идти своим путем, не поддаваясь ни провокациям, ни запугиванию. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Под знаменем бессмертного Ленина, под мудрым руководством великого Сталина вперед к победе коммунизма!

(После окончания доклада все делегаты встают, горячо приветствуют товарища Сталина бурной, продолжительной овацией. Со всех концов зала раздаются возгласы: «Ура! Да здравствует великий Сталин!», «Родному Сталину – ура!», «Да здравствует наш любимый вождь и учитель товарищ Сталин!»).

 

---

6 октября (Утреннее заседание)

Председательствующий Н.С. Хрущев.

 

На заседании заслушивается Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б). Затем съезд переходит к обсуждению Отчетных докладов Центрального Комитета ВКП(б) и Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б).

П.Г. Москатов
Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП(б)

Товарищи! В отчете Центрального Комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) доложено съезду о великих победах нашей партии и советского народа и путях дальнейшего экономического, политического и культурного развития нашей страны.

Мне поручено доложить съезду о деятельности Центральной Ревизионной Комиссии, которая согласно Уставу ВКП(б) должна систематически проверять состояние финансового хозяйства партии, налаженность аппарата, а также быстроту, правильность прохождения и рассмотрения документов, писем, заявлений, жалоб в центральных учреждениях нашей партии.

I.

За отчетный период Центральным Комитетом партии проведены мероприятия, направленные на дальнейшее улучшение финансовой дисциплины и отчетности в партийных организациях, осуществлена полная централизация партийного бюджета с охватом всех средств партийных органов, вплоть до первичных партийных организаций; значительно улучшена контрольно-ревизионная работа.

В связи с ростом численного состава партии, увеличением сети партийных органов и расширением их издательской деятельности значительно увеличился и объем финансово-бюджетной работы.

Доходная часть бюджета партии в 1951 году возросла по сравнению с 1939 годом в 2,6 раза. Как и прежде, доходная часть бюджета составляется, главным образом, из членских взносов и доходов от реализации продукции издательств партийных органов, причем поступление денежных средств в виде членских взносов намного превосходит другие доходные статьи бюджета.

Возрастание общих денежных сумм членских взносов явилось результатом значительного увеличения численного состава партии и роста заработной платы в стране. Как известно, своевременная уплата членских взносов – это одно из требований Устава партии, одно из выражений партийной дисциплины, организационной связи коммунистов с партией.

Центральный Комитет ВКП(б) неоднократно обращал внимание местных партийных органов и ревизионных комиссий райкомов, горкомов и обкомов партии на необходимость улучшения работы по приему и учету членских взносов. В своем решении «Об усилении бюджетной дисциплины и финансового контроля в парторганизациях» Центральный Комитет обязал партийные комитеты рассматривать каждый квартал вопросы о поступлении членских взносов, об отчетности по ним и устранении в этом деле недостатков, выявленных ревизионными комиссиями.

Установленный Центральным Комитетом порядок, обязывающий секретарей первичных партийных организаций лично принимать членские взносы, обеспечил серьезное улучшение этой работы. Центральная Ревизионная Комиссия располагает данными, которые свидетельствуют о том, что подавляющее большинство членов и кандидатов партии в соответствии с Уставом ВКП(б) своевременно уплачивает членские взносы. За ходом уплаты членских взносов установлен надлежащий контроль. Местные партийные органы систематически докладывают Центральному Комитету о поступлении членских взносов и порядке их уплаты членами и кандидатами партии. Отчеты о поступлении членских взносов рассматриваются партийными комитетами, которые принимают меры к устранению выявленных недостатков.

Однако есть еще первичные партийные организации, которые не следят за своевременным внесением членами и кандидатами партии членских взносов, не обращают внимания на то, что отдельные коммунисты запаздывают с уплатой взносов, не разъясняют значения аккуратного внесения членских взносов в партийную кассу.

Задача партийных органов состоит в том, чтобы в дальнейшем обеспечивать своевременную уплату членских взносов каждым коммунистом, строго соблюдать установленный порядок приема членских взносов и отчетности по ним, уделяя должное внимание этому участку организационно-партийной работы.

Другим важным источником доходной части бюджета партии являются поступления от доходов издательств партийных органов. В 1952 году эти поступления возросли по сравнению с 1940 годом почти в 6 раз и составляют в настоящее время 12 процентов всей доходной части бюджета.

Задача партийных органов состоит в том, чтобы и в дальнейшем всемерно развивать издательскую деятельность и улучшать работу издательских организаций.

II.

Вторую часть доклада Центральной Ревизионной Комиссии составляет отчет о расходной части бюджета, о мерах по обеспечению сметной дисциплины и дальнейшему улучшению постановки финансового хозяйства в партийных органах.

Прежде всего надо отметить две особенности, характеризующие расходную часть бюджета. Во-первых, главной расходной статьей бюджета является удовлетворение нужд местных партийных организаций. Удельный вес этих ассигнований из года в год увеличивается. Достаточно сказать, что в 1952 году средства, выделенные для нужд местных парторганизаций, составляют 91 процент всех расходов бюджета партии. При этом следует иметь в виду, что и остальные 9 процентов бюджета, составляющие расходы центральных учреждений партии, в значительной степени идут на подготовку, переподготовку руководящих кадров областных, краевых и республиканских организаций. Во-вторых, значительные средства из бюджета направляются на дело политического просвещения коммунистов, на расширение пропаганды идей марксизма-ленинизма. Например, в 1952 году расходы на эти цели составляют около 20 процентов всего бюджета партии.

На средства бюджета партии содержатся следующие учебные заведения: при ЦК ВКП(б) – Академия общественных наук; Высшая партийная школа; годичные курсы переподготовки первых секретарей обкомов, крайкомов ВКП(б) и ЦК компартий союзных республик, председателей облисполкомов, крайисполкомов и председателей Советов Министров союзных и автономных республик; Ленинские курсы с двухгодичным сроком обучения; заочное отделение Высшей партийной школы; годичные курсы руководящих партийных и советских работников; шестимесячные курсы переподготовки секретарей горкомов к райкомов партии; при обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик – двухгодичные партийные школы, девятимесячные курсы переподготовки партийных и советских работников, а при ЦК КП(б) Украины и при ЦК КП(б) Грузии – республиканские трехгодичные партийные школы. В перечисленных учебных заведениях обучается в общей сложности свыше 35 тыс. человек. На различного рода курсах, проведенных за последние 5 лет, прошли переподготовку более 400 тысяч пропагандистов нашей партии.

Из финансового бюджета партии ежегодно расходуются значительные средства на пополнение литературой библиотек горкомов и райкомов партии.

Серьезные мероприятия Центральным Комитетом были проведены за отчетный период по расширению материально-технической базы издательств партийных органов. Реконструкция типографий и приобретение необходимого полиграфического оборудования дали возможность нашим партийным издательствам расширить свою работу, резко увеличить тиражи газет и журналов. Для примера можно сказать, что по сравнению с 1939 годом тиражи газет «Правда» и «Комсомольская правда» увеличились почти в два раза. За этот же период разовый тираж выпускаемых издательством «Правда» восемнадцати журналов увеличился в полтора раза.

Большие средства за отчетный период отпускались местным партийным органам на восстановление, капитальный ремонт и строительство зданий для райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов ВКП(б), ЦК компартий союзных республик, а также для строительства зданий партийных школ. Осуществление этих мероприятий дало возможность нашей партии улучшить положение с размещением местных руководящих партийных органов и их учебных заведений.

Все это позволяет Центральной Ревизионной Комиссии сделать вывод, что средства бюджета партии направлялись Центральным Комитетом на удовлетворение самых насущных нужд местных и центральных организаций нашей партии.

Известно, что основным условием правильного ведения финансового хозяйства партии всегда было строгое соблюдение бюджетной дисциплины. За отчетный период достигнуто улучшение в постановке финансового хозяйства партийных органов. Делу дальнейшего укрепления финансового хозяйства партии способствовали принятые за это время Центральным Комитетом директивы по установлению строгого контроля за правильным расходованием средств бюджета. ЦК ВКП(б) обязал обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик принимать необходимые меры к экономному расходованию средств, выделяемых из бюджета партии.

Установлена систематическая проверка правильности ведения финансового хозяйства местных партийных органов. Ежегодно силами контрольно-инструкторского аппарата обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик проверяется постановка этого дела не менее чем в 90 проц. горкомов и райкомов партии. В этом же направлении проводится большая работа и местными ревизионными комиссиями, которые за истекшее время неоднократно проверяли финансово-хозяйственную деятельность всех Центральных Комитетов компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии.

Местные партийные организации стали больше заниматься вопросами финансового хозяйства партийных издательств. В настоящее время промфинпланы и финансовые отчеты партийных издательств, как правило, рассматриваются обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик. В 1951 году промфинпланы и отчеты 35 областных, краевых и республиканских издательств были рассмотрены в Управлении делами ЦК ВКП(б) с участием директоров издательств и представителей соответствующих обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик.

Центральная Ревизионная Комиссия, исходя из анализа финансовой отчетности местных партийных органов, актов областных, краевых и республиканских ревизионных комиссий и материалов обследования, может доложить XIX съезду партии, что руководящие партийные органы в большинстве своем правильно ведут финансовое хозяйство партии, строго соблюдают бюджетную дисциплину.

Вместе с тем имеют место факты, когда отдельные местные партийные органы допускают перерасход средств, произвольно переключают средства из одной статьи сметы в другую, не обеспечивают надлежащей постановки бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Некоторые ревизионные комиссии слабо выполняют свои обязанности, редко проверяют финансово-хозяйственную деятельность партийных органов, слабо контролируют расходы по отдельным статьям сметы, в результате чего имели место факты перерасхода средств на административно-хозяйственные нужды, а средства, ассигнованные на подготовку кадров, пропаганду и агитацию, оставались иногда недоиспользованными.

Центральный Комитет уделяет большое внимание вопросам регулирования штатов партийного аппарата. В течение отчетного периода производилось неоднократное сокращение штатов партийного аппарата. Постоянное внимание Центрального Комитета к вопросам регулирования штатов партийных органов дало возможность не только сохранить штаты партийного аппарата в целом на уровне 1939 года, но даже несколько их уменьшить, несмотря на большое численное увеличение партии за это время.

В целях дальнейшего улучшения финансово-хозяйственной деятельности партийных органов необходимо продолжать работу по укреплению бюджета, решительно сокращать непроизводительные расходы и экономно использовать средства. Местные ревизионные комиссии должны своевременно проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности партийных органов, обратив особое внимание на качество ревизий по вопросам, входящим в круг их деятельности, и установить систематический контроль за своевременным выполнением своих предложений по результатам проверки. Наша обязанность – проявлять и в дальнейшем бережливость в расходовании средств, соблюдать строжайшую финансовую дисциплину, образцово вести финансовое хозяйство партии, неуклонно руководствуясь указаниями Центрального Комитета, товарища Сталина. (Аплодисменты).

III.

Проверяя работу партийного аппарата в отношении быстроты и правильности прохождения дел, Центральная Ревизионная Комиссия установила, что за отчетный период происходило дальнейшее укрепление партийного аппарата, повышение политического и культурного уровня партийных кадров, усиление чувства ответственности за порученное дело.

Важной функцией партийных органов является учет численного состава партии, постановка и ведение партийного хозяйства. Центральный Комитет нашей партии после XVIII съезда продолжал совершенствовать и улучшать эту работу. Были разработаны новые инструкции «Об учете членов и кандидатов ВКП(б)» и «О порядке учета и выдачи партийных билетов и кандидатских карточек образца 1936 г.». Этими инструкциями ответственность за правильную постановку учета состава районных и городских партийных организаций, за хранение партийных документов и выдачу партийных билетов и кандидатских карточек возложена лично на первых секретарей райкомов и горкомов партии.

Центральный Комитет систематически проверял и оказывал помощь местным партийным организациям в улучшении постановки партийного хозяйства, учета членов и кандидатов в члены партии, учета и выдачи партийных документов. Центральным Комитетом по этим вопросам было проверено на месте 63 обкома, крайкома, ЦК компартий союзных республик. Материалы проверки обсуждались в ЦК ВКП(б) и по ним принимались соответствующие решения.

В условиях военного времени и в послевоенный период имело место большое передвижение членов и кандидатов партии из одной организации в другую, что не могло не сказаться на состоянии учета коммунистов. Партийные организации за последние годы проделали большую работу по наведению порядка в учете членов и кандидатов партии и в партийном хозяйстве. Райкомы, горкомы партии и политорганы провели сверку учетных документов с наличным составом членов и кандидатов партии, в учетные карточки были внесены соответствующие изменения, происшедшие в учетных данных коммунистов.

Постоянное внимание Центрального Комитета партии к вопросам учета членов и кандидатов в члены ВКП(б), регулярно представляемые в ЦК ВКП(б) по единым формам отчеты о составе и движении партийных организаций обеспечивают партии полную ясность в вопросе о количественном и качественном составе ее рядов. Эти отчеты обсуждаются и утверждаются на бюро обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик.

Следует вместе с тем отметить, что некоторые горкомы, райкомы партии несвоевременно принимают коммунистов на партийный учет, задерживают отсылку учетных карточек по месту новой работы членов и кандидатов партии, принимают на партийный учет прибывших коммунистов без открепительных талонов. Секретари ряда горкомов и райкомов партии сами не беседуют лично с прибывшими коммунистами, партдокументы их с учетными карточками не сверяют, допускают прием на партийный учет и снятие с учета заочно. В отдельных партийных организациях несвоевременно производится выдача партийных документов членам и кандидатам в члены партии. Некоторые парторганизации не ведут еще надлежащей борьбы с фактами беспечного отношения коммунистов к партийным документам, в результате чего имеются случаи утери партийных билетов и кандидатских карточек.

Такие упущения не могут быть терпимы в работе партийных организаций. Надо помнить, что хорошо поставленный учет, строжайшее соблюдение установленного порядка выдачи и хранения партийных документов, повышение ответственности, усиление бдительности руководителей парторганизаций в этом деле должны ограждать партию от проникновения в ее ряды случайных и враждебных элементов.

Товарищи, в адрес Центрального Комитета партии и секретарей ЦК поступают многочисленные письма, предложения и заявления от рабочих, колхозников, специалистов промышленности, сельского хозяйства, ученых, учителей, врачей, офицеров и солдат Советской Армии, инвалидов труда и войны, учащихся различных учебных заведений по самым разнообразным вопросам, имеющим нередко государственное и общественное значение. Преисполненные желанием помочь нашей партии и государству осуществить те или иные мероприятия, устранить имеющиеся факты извращений в работе отдельных звеньев партийного и государственного аппарата, хозяйственных и других организаций, советские люди обращаются в Центральный Комитет ВКП(б), зная, что их просьбы и предложения будут здесь внимательно рассмотрены.

Центральная Ревизионная Комиссия докладывает съезду, что все письма, поступающие в ЦК ВКП(б), тщательно рассматриваются руководящими работниками аппарата ЦК. Для проверки многих писем и заявлений на места выезжают ответственные работники ЦК. Некоторые заявления и письма явились предметом обсуждения в Центральном Комитете. Кроме этого, в аппарате ЦК ВКП(б) проведены мероприятия, которые позволили усилить контроль за прохождением писем и их рассмотрением, а также улучшить постановку учета всей корреспонденции, что дает возможность быстро выдавать любую справку по документам, поступившим в Центральный Комитет партии. Большая работа с письмами, заявлениями и жалобами трудящихся проводится и в местных партийных организациях. Но, к сожалению, не все местные партийные органы должным образом рассматривают поступающие письма и жалобы. Еще имеют место случаи, когда получаемые письма пересылаются в те или иные организации и исполнение их не контролируется.

Партийные организации должны устранить имеющиеся недостатки в рассмотрении писем и заявлений трудящихся, руководствуясь неоднократными указаниями нашей партии, товарища Сталина о необходимости внимательного отношения к разбору писем трудящихся, писем членов и кандидатов в члены партии, имеющих право с любым вопросом и заявлением обращаться в любую партийную инстанцию вплоть до Центрального Комитета партии.

Товарищи! Перед Коммунистической партией и советским народом стоят новые всемирно-исторические задачи – задачи дальнейшего претворения в жизнь великих идей Ленина – Сталина

Под руководством товарища Сталина наша партия ведет советский народ по широкой и верной дороге к коммунизму. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

В.В. Гришин
(Москва)

Товарищи, вчера мы с огромным вниманием заслушали замечательный доклад тов. Маленкова, в котором с исчерпывающей полнотой подведены итоги борьбы и побед нашей партии за период, истекший со времени XVIII партийного съезда, вскрыты недостатки в работе и определены задачи Коммунистической партии.

Отчетный доклад Центрального Комитета вооружает партию и советский народ величественной программой борьбы за дальнейший рост могущества Советского государства, за построение коммунистического общества.

Всемирно-исторические победы, с которыми пришла партия к своему XIX съезду, вселяют в сердца всех трудящихся гордость за нашу Коммунистическую партию и вызывают стремление идти вперед и вперед, преодолевать любые трудности, неустанно бороться за дальнейшее процветание социалистической Родины, за новые победы великого дела Ленина – Сталина. (Аплодисменты).

Период между XVIII и XIX съездами партии является периодом торжества мудрой политики Коммунистической партии, торжества великих идей марксизма-ленинизма.

В годы Великой Отечественной войны советский народ под руководством Коммунистической партии, под водительством товарища Сталина в жестоких боях с врагами отстоял честь, свободу и независимость нашей Родины, освободил от фашизма народы Европы, спас человечество от угрозы фашистского порабощения.

В мирных условиях партия подняла советских людей на восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства и культуры. В результате досрочного выполнения послевоенного пятилетнего плана не только восстановлено пострадавшее от войны хозяйство, но и в значительных размерах превзойден довоенный уровень развития промышленности, транспорта и сельского хозяйства, еще выше поднялось материальное благосостояние и повысился культурный уровень трудящихся.

Наша страна является ныне могущественной державой, оплотом мира и демократии во всем мире, уверенно идущей по пути дальнейшего бурного расцвета.

Сегодня хочется повторить замечательные слова тов. Молотова, который три года тому назад писал: «Теперь особенно ясно, каким великим счастьем для нашей Родины и для всего дела коммунизма было то, что после Ленина, коммунистическую партию СССР возглавил товарищ Сталин, под руководством которого вот уже более четверти века Советский Союз победоносно строит коммунистическое общество».

Вся наша партия, весь советский народ выражают глубочайшую любовь, благодарность и безграничную признательность товарищу Сталину за то, что он сплотил нашу партию и непоколебимо ведет советский народ по пути, указанному великим Лениным.

Имя товарища Сталина – самое дорогое для нашего народа, для простых людей во всем мире. Имя Сталина – это символ грядущей победы коммунизма.

Товарищи! Московская партийная организация, как и вся наша партия, пришла к XIX съезду еще более окрепшей, как никогда сплоченной вокруг Ленинско-Сталинского ЦК, вокруг нашего родного товарища Сталина. (Бурные аплодисменты).

Со времени XVIII съезда партии московская партийная организация значительно выросла, организационно и идейно окрепла, еще более укрепила свои связи с массами, добилась дальнейшего повышения активности трудящихся в борьбе за выполнение задач коммунистического строительства.

Число коммунистов увеличилось за это время более чем в два раза и составляет теперь 706 тысяч человек. Возросло число первичных партийных организаций, особенно на селе. В 1939 году, когда у нас было 6.556 колхозов, партийные организации имелись только в 300 колхозах, что составляло 4,5 проц. к их общему количеству. Теперь из 1.419 укрупненных колхозов партийные организации имеются в 1.180, или в 85 проц. колхозов.

Повысилась организаторская роль партийных организаций в выполнении хозяйственно-политических задач, в работе по коммунистическому воспитанию трудящихся.

Улучшение организационной и партийно-политической работы способствовало успешному выполнению задач во всех областях хозяйственного и культурного строительства. Промышленность Москвы и области ежегодно перевыполняет государственные планы. Объем промышленного производства в 1951 году превысил уровень 1940 года почти в два раза. Успешно выполняются задания по освоению производства новых видов продукции, систематически растет производительность труда, повышается качество и снижается себестоимость продукции, в производство внедряются новейшие достижения науки и техники.

Большая работа проделана по дальнейшему подъему сельского хозяйства, проведено укрупнение колхозов и достигнуто дальнейшее их организационно-хозяйственное укрепление. Значительно повысился уровень механизации всех сельскохозяйственных работ.

В текущем году колхозы области вырастили хороший урожай, как и в прошлые годы досрочно выполнили план хлебозаготовок, ведут уборку картофеля, овощей, полностью обеспечат себя семенами, создадут необходимые общественные фонды.

Благодаря повседневной заботе партии, правительства, товарища Сталина достигнуто дальнейшее улучшение материального и культурного благосостояния трудящихся. Ярким показателем роста благосостояния трудящихся является, в частности, то, что за последние годы в Москве и области построены 4,5 млн. квадратных метров новой жилой площади, сотни школ, больниц и других культурно-бытовых учреждений. В текущем году будет построено 1.300 тыс. квадратных метров новой жилой площади.

Наряду с достигнутыми успехами, в нашей работе еще много недостатков. В промышленности имеется немало предприятий, которые не справляются с выполнением производственных планов, работают неритмично, не используют имеющиеся возможности для дальнейшего роста производства и улучшения качественных показателей работы. Слабо ведется борьба за проведение строжайшего режима экономии. В сельском хозяйстве ряд колхозов и совхозов получает низкие урожаи, не выполняет планов по росту поголовья скота и повышению его продуктивности, многие колхозы медленно развивают общественное хозяйство, нередки еще случаи нарушения Устава сельскохозяйственной артели.

Объясняются эти недостатки главным образом тем, что некоторые партийные организации недостаточно занимаются работой предприятий, колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций, не научились еще правильно сочетать партийную работу с хозяйственной, нередко искусственно отделяют политическую работу от решения хозяйственных задач, подменяют советские и хозяйственные органы, берут на себя решение мелких хозяйственных вопросов, что приводит к ослаблению руководства партийно-политической и хозяйственной работой.

Товарищ Сталин учит, что нельзя отделять политику от хозяйства, ибо на практике политика и хозяйство неотделимы. Мы добиваемся того, чтобы обеспечить правильное сочетание политической и хозяйственной работы, принимаем меры к укреплению советских и хозяйственных органов, направляем внимание партийных организаций на улучшение политической работы среди трудящихся.

Следуя указаниям партии о том, что успех дела зависит от правильного подбора и воспитания кадров, московская партийная организация проводит большую работу по укреплению состава руководящих кадров. На руководящую партийную, советскую и хозяйственную работу выдвинуто большое количество товарищей, выросших на практической работе и на деле доказавших свою преданность партии и умение проводить в жизнь ее политику.

Улучшился состав руководящих кадров по образованию. В настоящее время 70 процентов секретарей горкомов и райкомов партии имеют высшее, а остальные среднее образование.

В качестве секретарей партийных организаций предприятий, как правило, работают инженеры и техники, знающие производство и обладающие навыками партийной работы.

К руководству колхозными партийными организациями выдвинуты более подготовленные в деловом и политическом отношении коммунисты.

Приняты меры к укреплению кадров колхозов и машинно-тракторных станций. За последнее время на работу председателями колхозов направлено 710 специалистов и практиков. Теперь среди председателей колхозов 410 человек, или 28 процентов, имеют высшее и среднее образование, 74 процента председателей колхозов – коммунисты.

На работу в МТС выдвинуты наиболее подготовленные и опытные товарищи. Об этом свидетельствуют данные о составе руководящих кадров МТС по образованию. В настоящее время высшее образование имеют: директоры МТС – 74 проц., заместители директоров по политчасти – 60 проц., главные инженеры – 99 проц., главные агрономы – 44 проц.

Улучшение работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров положительно сказывается на деятельности партийных, советских и хозяйственных организаций. Однако необходимо отметить, что в работе с кадрами у нас еще имеются крупные недостатки. Некоторые работники допускают ошибки при подборе кадров, в результате чего имеют место случаи, когда на руководящие должности в партийные и хозяйственные организации проникают случайные люди.

Еще не изжито такое зло, каким является подбор кадров по признакам приятельских отношений, личной преданности и родства. Отдельные руководители партийных и хозяйственных организаций допускают негодную практику покрывательства провалившихся работников, переставляют с одной должности на другую людей, не справляющихся с порученным делом. Не перевелись еще работники, которые обманывают государство, нарушают партийную и государственную дисциплину, чем наносят серьезный ущерб делу партии.

Задачей московской партийной организации является дальнейшее улучшение работы с кадрами, усиление воспитания кадров в духе высокой ответственности за порученное дело, в духе строгого соблюдения партийной и государственной дисциплины.

Огромные задачи коммунистического строительства требуют дальнейшего улучшения внутрипартийной работы, подъема боеспособности партийных организаций, активного участия каждого коммуниста в борьбе за проведение политики партии. Этому способствуют улучшение дела проверки исполнения, широкое развертывание внутрипартийной демократии, критика и самокритика, вскрывающая недостатки в работе, решительная борьба против упоения успехами, зазнайства и пренебрежительного отношения к критике снизу.

Важнейшее значение в деле развертывания внутрипартийной демократии, критики и самокритики имеет регулярное проведение пленумов, собраний партийного актива и собраний коммунистов в первичных партийных организациях.

Следует признать, что некоторые горкомы и райкомы партии еще редко проводят пленумы. Ряд райкомов города Москвы и городов области подолгу не созывает собраний партийного актива, некоторые первичные парторганизации нерегулярно проводят партийные собрания, что лишает коммунистов возможности высказывать свои критические замечания. В некоторых парторганизациях все еще недооценивается значение критики и самокритики. Отдельные руководящие работники не только не создают необходимых условий для широкого развертывания самокритики и критики снизу, а, наоборот, замазывают ошибки и недостатки, много говорят о своей преданности партии, а на деле глушат критику, чем наносят большой вред делу партии.

На отдельных предприятиях и в учреждениях Москвы и Московской области имели место факты зажима критики и расправы за критику. По всем этим фактам принимались меры, глушители критики строго наказаны. Московская партийная организация и впредь будет вести непримиримую борьбу против зажимщиков критики, добиваться широкого развертывания внутрипартийной демократии, воспитывать всех коммунистов в духе непримиримого отношения к недостаткам.

Товарищи! Коммунистическая партия всегда уделяла огромное внимание идеологической работе, улучшению дела партийной пропаганды, марксистско-ленинскому воспитанию кадров. В период постепенного перехода нашей страны от социализма к коммунизму роль идеологической работы еще больше возрастает.

В послевоенные годы ЦК партии принял ряд важнейших решений по вопросам идеологии. Неоценимым вкладом в сокровищницу марксизма-ленинизма является работа товарища Сталина «Марксизм и вопросы языкознания». Опубликованный накануне XIX съезда партии новый классический труд товарища Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» поднимает марксистско-ленинскую науку на новую, высшую ступень, вооружает партию и весь советский народ могучим идеологическим оружием в борьбе за коммунизм.

Решения партии, указания товарища Сталина определяют важнейшие задачи идеологической работы, намечают пути и средства их осуществления, подчеркивают высокую ответственность партийных организаций за коммунистическое воспитание трудящихся.

Московская партийная организация проводит значительную работу по идейно-политическому воспитанию руководящих кадров, всех членов и кандидатов партии. В прошлом учебном году в сети партийного просвещения занималось около 550 тысяч коммунистов и более 300 тысяч беспартийных товарищей. С каждым годом растет число членов и кандидатов партии, изучающих «Краткий курс истории ВКП(б)» и другие произведения классиков марксизма-ленинизма, философию и политическую экономию.

Вместе с тем надо сказать, что во многих партийных организациях Москвы и Московской области еще существует недооценка идеологической работы, неудов�