Из докладной записки помощника прокурора СССР М. Ю. Рагинского заведующему Организационно-инструкторским отделом ЦК ВКГ1{6) М.А.Шамбергу о работе Прокуратуры СССР по выполнению постановления СНК СССР от 29 июня и указа Президиума Верховного Совета СССР от

Из докладной записки помощника прокурора СССР М. Ю. Рагинского заведующему Организационно-инструкторским отделом ЦК ВКГ1{6) М.А.Шамбергу о работе Прокуратуры СССР по выполнению постановления СНК СССР от 29 июня и указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г.

27 января 1945 г. Секретно

№ 21/1 с

III.     Работа органов прокуратуры по борьбе с дезертирством

Во 2-м полугодии 1944 г. всего арестовано и предано суду 148 906 дезертиров, что составляет 38,4% дел, закопченных расследованием по указу от 26 декабря 1941 г., в то время как за 1942—1943 гг. направлено было прокуратурой на рассмотрение в трибуналы всего 25,7% дел на арестованных дезертиров. Таким образом, эффективность мероприятий по розыску дезертиров возросла, хотя и недостаточно.

Во 2-м полугодии 1944 г. разыскано по ранее вынесенным заочным приговорам 52 483 дезертира¹⁰¹.

Из общего количества 640 377 материалов и дел, находившихся в производстве органов прокуратуры во 2-м полугодии 1944 г. отказано в привлечении к уголовной ответственности по 21 005 материалам, или 3,2%, прекращено производством 55 415 дел, или 8,6%, переквалифицировано преступление по указам от 26 июня 1940 г. и от 28 декабря 1940 г. по 47 715 делам, или 7,4%¹⁰².

И ноябре и декабре процент прекращенных дел и дел, по которым преступление переквалифицировано, резко возрос:

Как в ноябре, так и в декабре значительная часть дел прекращена в связи с освобождением арестованных из-под стражи для передачи их промышленным предприятиям по соответствующим постановлениям ГОКО. Только в ноябре по этим мотивам прекращено следственных дел на 4632 человека. Всего передано в ноябре для предприятий НКАП, НКБ и НКВ — 5700 чел., в декабре для предприятий НКБ 3126 чел. и для угольной промышленности Донбасса — 15 000 человек.

Переквалификация преступления по ч. II ст. 5 указа от 26 июня 1940 г. (как за прогул) имела место, главным образом, в отношении лиц, допустивших самовольную отлучку на длительное время, по впоследствии добровольно вернувшихся на предприятие, в отношении которых нецелесообразно было бы применение тюремного заключения.

Так, на завод № 70 НКБ с июля по декабрь 1944 г. добровольно возвратилось 45 чел. До издания указа от 30 декабря 1944 г. они были за длительнуюотлучку осуждены как за прогул. Большинство из них добросовестно работают и многим восстановлена норма отпуска хлеба за хорошую работу.

В связи с указом от 30 декабря 1944 г. на предприятия стали прибывать лица, ранее самовольно ушедшие с предприятий. Так, с 1 по 15 января 1945 г. по данным прокуратур республик и областей вернулось добровольно на предприятия 1373 чел.¹⁰⁴, в том числе на предприятия г. Куйбышева — 237 чел., Сталинской области — 186 чел., Харьковской — 126 чел., г. Новосибирска — 101 чел., г. Челябинска — 95 чел. и т.д. Кроме того на основании ст. 1 указа от 30 декабря 1944 г., прокурорами и трибуналами освобождено из-под стражи и отправлено на предприятия по тем 33 областям 1343 чел., в том числе, по Харьковской обл. — 66 чел., Сталинской — 253 чел., Молотовской — 82 чел., г. Ленинграду — 64 чел. и т.д.

Во исполнение пункта 7 постановления СНК СССР от 29 июля 1944 г.¹⁰⁵ органы прокуратуры привлекли к уголовной ответственности ряд должностных лиц предприятий, учреждений и колхозов за незаконный прием на работу и укрывательство дезертиров. По неполным данным за 3 квартал 1944 г. по 23 республикам, краям и областям привлечено было к ответственности за указанные нарушения 178 чел., из них за незаконный прием на работу и укрывательство дезертиров на промышленных предприятиях — 42 чел., за незаконный прием на работу и укрывательство дезертиров в колхозах, совхозах и МТС — 56 чсл., за преступную волокиту с оформлением материалов на дезертиров — 49 чел., за пособничество дезертирам путем выдачи им фиктивных медицинских, командировочных и иных документов — 31 чел.

В ноябре и декабре по 11 областям привлечено к ответственности 75 должностных лиц за укрывательство дезертиров, а также за несоздание материально-бытовых условий для рабочих. Установлен ряд фактов переманивания рабочих и незаконного приема на работу дезертиров с предприятий военной промышленности руководителями пищевых и торговых предприятий, промартелей и т.п.

13 Свердловском районе Ворошиловградской области привлечен к уголовной ответственности председатель артели «Стахановец» Г1РИЛЕПЕШ за то, что он переманил 9 рабочих с шахты 4/9 треста «Свердловуголь». Привлечен к уголовной ответственности за незаконный прием на работу и укрывательство дезертиров нач. отдела кадров «Медьпродснаба» Балхашского медеплавильною завода МАРШИНИНА. За прием на работу дезертиров осужден управляющий Кемеровской конторой «Главмолоко» ДРУШЛЯК.

Как сообщалось мною в предыдущей докладной записке, органами прокуратуры привлечен к уголовной ответственности ряд должностных лиц, виновных в фабрикации и выдаче дезертирам фиктивных документов с целью освобождения их от ответственности.

Так, в г. Куйбышеве инспектор отдела кадров завода № 42 КУЗНЕЦОВА за выдачу фиктивных документов об увольнении дезертиров осуждена к 5 годам лишения свободы. Врач поликлиники № 1 Куйбышевского горздра- вотдела ЛЕВОЧКИНА, за взятки выдававшая больничные листки нарушителям трудовой дисциплины, осуждена к 3 годам лишения свободы. В Красно- водске начальник военно-учетного стола СУЗОРУКОВ П.П. без ведома райвоенкомата выписывал рабочим предприятий «Туркменнефти» мобилизационные повестки, по которым эти рабочие, якобы, как призванные в армию, увольнялись с предприятий. СУЗОРУКОВ привлечен к уголовной ответственности. За несоздание материально-бытовых условий для рабочих зам. нач. Ташковского шахтоуправления в Ворошиловградской области ЗАКУРДАЕВ осужден к 2 годам лишения свободы.

Постоянное руководство и помощь в работе органов прокуратуры по исполнению постановлений СНК СССР от 29 июня 1944 г. оказывали крайкомы и обкомы. ВКП(б). После решения ЦК ВКП(б) от 3 июля 1944 г.¹⁰⁶ большинство крайкомов и обкомов по представлению прокуроров республик, краев и областей обсуждали состояние борьбы с дезертирством и проводили практические мероприятия, направленные к улучшению работы органов прокуратуры, милиции и военных трибуналов; в особенности следует отметить повседневное руководство работой органов прокуратуры, милиции и суда со стороны Челябинского областного комитета ВКП(б), который принял ряд мер к усилению розыска дезертиров и к устранению условий, способствующих дезертирству с предприятий Челябинской области и г. Челябинска.

Недостатком в работе, органов прокуратуры по исполнению указа от 26 декабря 1941 г. является все еще неудовлетворительное качество расследования дел о дезертирах, в результате чего значительное количество дел возвращается военными трибуналами прокурорам для дополнительного расследования.

В связи с введением следствия по этой категории дел в органы прокуратуры принято было 800 новых следователей, не имеющих опыта работы и соответствующей юридической подготовки и не сумевших обеспечить достаточно высокое качество следствия по столь большому количеству дел, какое находилось в производстве прокуратуры.

Прокуратурой Союза ССР проведен ряд мероприятий, направленных к улучшению качества следствия, в частности, мероприятия по обучению новых следователей и к усилению контроля за их работой.

Помощник] прокурора СССР

Государственный советник юстиции II класса М. Рагинский

ГА РФ. Ф. Р-8131. On. 37. Д. 2271. Л. 34 -35 об. Копия.