Приказ НКВД СССР № 00127 о введении в действие положения о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД
7 февраля 1944 г. Совершенно секретно
В дополнение к приказу НКВД СССР № 0049 от 12 января 1944 г. вводится в действие объявляемое при этом положение о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД.
Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР, комиссар госбезопасности 2-го ранга Чернышов
Приложение
«УТВЕРЖДАЮ»
Заместитель народного комиссара внутренних дел Союза ССР
комиссар госбезопасности 2-го ранга
Чернышов.
Положение о районных и поселковых спецкомендатурах НКВД с указанием прав и обязанностей спецпереселенцев
Совершенно секретно
Общие положения
1. Районные и поселковые спецкомендатуры являются аппаратами НКВД по обслуживанию спецпереселенцев (бывших кулаков, немцев, ссыльных из Молдавской и прибалтийских республик сроком на 20 лет, карачаевцев, калмыков и т.д.).
2. Районные спецкомендатуры дислоцируются в районных центрах при РО НКВД.
Начальник районной спецкомендатуры является заместителем начальника РО НКВД по обслуживанию спецпереселенцев.
3. Поселковые спецкомендатуры дислоцируются в центре расселения спецпереселенцев, обслуживаемых поселковой спецкомендатурой.
4. Районные спецкомендатуры подчиняются отделам (отделениям) специальных поселений НКВД/УНКВД и ОСП ГУЛАГа НКВД СССР.
Поселковые спецкомендатуры подчиняются районным спецкомендатурам, а гам, где районных спецкомендатур нет, — РО НКВД.
5. Районные и поселковые спецкомендатуры в своей деятельности руководствуются постановлениями партии и правительства, инструкциями, приказами и директивами НКВД СССР, ГУЛАГа НКВД СССР, приказами и директивами НКВД/УНКВД.
6. Работники районных и поселковых спецкомендатур во всех правах и в зарплате приравниваются к соответствующим им по должности оперативным сотрудникам аппаратов НКВД/УНКВД.
7. Начальники районных спецкомендатур назначаются, перемещаются и увольняются приказами НКВД СССР, а остальные работники районных и поселковых спецкомендатур — приказами НКВД/УНКВД.
Структура и штаты районных и поселковых спецкомендатур
8. Структура и штаты районных и поселковых спецкомендатур устанавливаются в соответствии с приказом НКВД СССР № 0049 от 12 января 1944 г.
9. В зависимости от количества семей обслуживаемых спецпереселенцев для районных спецкомендатур устанавливаются типовые штаты четырех категорий и поселковых спецкомендатур — двух категорий.
10. Штаты 1 категории в составе 5 штатных единиц вводятся в районных спецкомендатурах, обслуживающих не менее 4 тыс. семей спецпереселенцев; штаты 2 категории в составе 4 штатных единиц вводятся в райспецкомендату- рах, обслуживающих от 2 до 4 тыс. семей; штаты 3 категории в составе 3 штатных единиц вводятся в райспецкомендатурах, обслуживающих от 1 до 2 тыс. семей и штаты 4 категории в составе 2 штатных единиц вводятся в райспецкомендатурах, обслуживающих от 400 до 1 тыс. семей спецпереселенцев.
В районах, где расселено менее 400 семей спецпереселенцев, райспецко- мендатуры не создаются, имеющиеся в этих районах поселковые спецкомендатуры подчиняются непосредственно НКВД и являются отдельными поселковыми спецкомендатурами.
11. В поселковых комендатурах штаты 1 категории в составе 3 штатных единиц вводятся при обслуживании от 500 до 1 тыс. семей спецпереселенцев; штаты 2 категории в составе 2 штатных единиц вводятся при обслуживании от 300 до 500 семей спецпереселенцев.
При наличии менее 300 семей спецпереселенцев последние обслуживаются одним комендантом поселковой спецкомендатуры.
Задачи районных и поселковых спецкомендатур
12. На районные и поселковые спецкомендатуры возлагаются следующие задачи:
а) агентурно-оперативное обслуживание спецпереселенцев по предупреждению побегов, розыску бежавших, выявлению антисоветских и уголовных элементов, а также отрицательных политических настроений;
б) борьба с побегами и производство дознания по делам о побегах спецпереселенцев с места расселения;
в) осуществление административных и организационных мероприятий, связанных с соблюдением установленного режима в местах расселения спецпереселенцев и содействие хозяйственному и трудовому устройству спецпереселенцев;
г) посемейный и персональный учет спецпереселенцев и контроль за их передвижением в районах расселения.
Обязанности районных и поселковых спецкомендатур
13. В осуществление перечисленных выше задач районные спецкомендатуры выполняют следующие обязанности:
а) составляют планы расстановки и вербовки осведомительной сети;
б) производят вербовку наиболее ценных осведомителей;
в) оформляют личные дела на осведомителей и ведут учет их работы;
г) ведут агентурные разработки и дела-формуляры по преступлениям спецпереселенцев, за исключением дел о контрреволюционных преступлениях и бандитизме;
д) производят дознание по делам о групповых побегах спецпереселенцев;
е) обеспечивают местный розыск бежавших спецпереселенцев и представляют в отделы (отделения) спецпоселений НКВД/УНКВД материалы для объявления всесоюзного розыска;
ж) ведут персональный и количественный учет спецпереселенцев в соответствии с инструкцией по учету;
з) оформляют дела об освобождении спецпереселенцев из спецпоселения в соответствии с приказами и директивами НКВД СССР;
и) осуществляют руководство деятельностью поселковых спецкомендатур.
14. Поселковые спецкомендатуры выполняют следующие обязанности:
а) подрабатывают предварительные материалы к вербовке, по заданию рай- спецкомендатуры производят вербовку осведомительной сети среди спецпереселенцев и осуществляют регулярную связь с осведомлением;
б) производят дознание по делам об одиночных побегах спецпереселенцев;
в) осуществляют мероприятия по предупреждению побегов спецпереселенцев с мест расселения, предусматривающие круговую поруку, гласное наблюдение, периодическую явку отдельных спецпереселенцев в спецкомендатуры на регистрацию и т.д.;
г) производят розыск и задержание бежавших спецпереселенцев. В случае побега спецпереселенцев комендант поселковой спецкомендатуры обязан немедленно принять меры к розыску и задержанию бежавших с одновременным извещением начальника районной спецкомендатуры;
д) выдают справки спецпереселенцам на право регистрации актов гражданского состояния в местных советах депутатов трудящихся;
е) наблюдают за тем, чтобы в имеющихся и вновь выдаваемых паспортах спецпереселенцев органами милиции делалась отметка: «действителен для проживания в данном районе или городе»;
ж) принимают от спецпереселенцев жалобы и заявления как в письменном, так и в устном виде и разрешают их на месте. В случае невозможности разрешения на месте вопросов, затронутых в жалобе или заявлении, комендант поселковой спецкомендатуры направляет жалобу или заявление на разрешение начальника районной спецкомендатуры;
з) содействуют хозяйственному и трудовому устройству спецпереселенцев;
и) ведут наблюдение за выполнением хозорганизациями договоров о трудовом использовании спецпереселенцев;
к) ведут посемейный и персональный учет спецпереселенцев, проживающих в спецпоселках и других населенных пунктах, и осуществляют контроль за передвижением спецпереселенцев в границах поселковой спецкомендатуры.
Права и обязанности спецпереселенцев
15. Спецпереселенцы пользуются всеми гражданскими правами за исключением некоторых ограничений, предусмотренных отдельными решениями органов государственной власти. Они могут беспрепятственно вступать в существующие колхозы, сельхозартели, производственные товарищества, входящие в систему промысловой кооперации, или организовать самостоятельные колхозы, объединяться в артели промысловой кооперации, в сельхозартели на общих основаниях по месту поселения.
Спецпереселенцы, работающие в промышленности, в части условий работы и оплаты труда приравниваются к остальным рабочим, работающим в данной отрасли народного хозяйства.
На спецпереселенцев распространяется законодательство о труде, социальном страховании, об обеспечении пособием по временной нетрудоспособности, на рождение ребенка, погребение, пенсией по инвалидности.
18. На многосемейных спецпереселенцев распространяется действие постановления ЦИК и СНК СССР № 651134 от 27 июня 1936 г.178 о государственной помощи многосемейным — на общих основаниях.
19. Дети спецпереселенцев, окончившие среднюю школу, принимаются на общих основаниях в специальные средние технические и высшие учебные заведения (если они есть в районах вселения).
20. Спецпереселенцы обязаны:
а) заниматься общественно-полезным трудом в колхозах или по найму в совхозах и др. государственных и кооперативных организациях в пределах района расселения.
Спецпереселенцы за нарушение трудовой дисциплины привлекаются к ответственности по указам Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. и 26 декабря 1941 г.;
б) беречь государственное и общественное имущество, которым они пользуются;
в) выполнять все распоряжения спецкомендатур НКВД.
21. Спецпереселенцам и их семьям запрещается:
а) без разрешения спецкомендатуры НКВД отлучаться за пределы территорий своего сельсовета, за исключением случаев, когда это связано с посещением установленных для них мест работы;
б) выезжать или уходить за пределы административных районов расселения, для чего в паспортах спецпереселенцев делается отметка «действителен для проживания только в таком-то районе или городе».
Самовольное оставление мест расселения карается в уголовном порядке как за совершение побега, если самовольная отлучка из района расселения превышает одни сутки. За побег с места расселения спецпереселенцы привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с существующими законами.
Начальник ГУЛАГ НКВД СССР,
комиссар госбезопасноста 3-го ранга Наседкин
ГА РФ. Ф. Р-9401. On. 12. Д. 207. Т. 2. 1944 г. JI. 2—2 об. Типографский экз.