Из отчетного доклада УНКВД Хабаровского края начальнику Отдела спецпоселений НКВД СССР М.В.Кузнецову о состоянии работы по спецссылке за первое полугодие 1944 г.

Из отчетного доклада УНКВД Хабаровского края начальнику Отдела спецпоселений НКВД СССР М.В.Кузнецову о состоянии работы по спецссылке за первое полугодие 1944 г.

7 августа 1944 г.

Совершенно секретно

1.               Движение спецпоселенцев и дислокационные изменения спецпоселков

На 1 января 1944 г. в спецпоселках Хабаровского края содержалось спецпоселенческих семей 5576, в них чел. — 19 409.

За отчетный период в движении спецпоселенцев произошли следующие изменения: родилось 84 чел., освободилось с мест заключений 16. Всего прибыло 100 чел. Убыло с 1 января по 1 июля 1944 г.: умерло 188 чел., освобождено 651 чел. Всего убыло 839 чел.

По состоянию на 1 июля 1944 г. на учете ОСП УНКВД Хабаровского края состоит семей 5711, в них чел. — 18 670. Этот контингент расселен в 114 спецпоселках. Увеличение семей произошло за счет разукрупненная содержащихся в спецпоселках семей.

Дислокационных изменений за отчетный период по комендатурам края не произошло.

Как и в прошлом, имеем 8 районных спецкомендатур и 6 поселковых, последние находятся в непосредственном подчинении Отдела спецпоселений управления НКВД по Хабаровскому краю.

Необходимо обратить внимание на неправильное расселение спецпоселенцев в 1930—1932 гг., при котором были созданы в отдельных комендатурах спецпоселки по 5—10 семей. Кроме того, поселки находятся на большом расстоянии один от другого (см. схему). Такое расселение, надо предполагать, производили хозяйственники по своему усмотрению. Примером может служить Селемджинская комендатура, в которой до 1941 г. насчитывалось 28 мелких поселков. В 1941 г. было принято решение произвести концентрацию спецпоселков, но мероприятие полностью не осуществилось, так как спецпоселенцы за 10-летний период обзавелись хозяйством, огородами, построили домики**.

Благодаря такой распыленности спецпоселков, в большинстве комендатур одному поселковому коменданту приходится обслуживать от 4 до 7 спецпоселков, находящихся на расстоянии от 3 до 75 км и больше, в Мазановской спецкомендатуре спецпоселок Оборонный находится в 150 км от поселковой комендатуры, в Керби некой спецпоселок Упагда — в 120 км и т.д. К тому же пути сообщения чрезвычайно трудные. В летнее время — по реке на весельных лодках или по тропам пешком, а зимой — на лошадях. В связи с этим в отдаленных спецпоселках коменданты бывают один раз в два— три месяца.

2. Состояние учета

Учет спецпоселенцев в аппарате ОСП ведется по личным делам и семейным карточкам, из которых создана основная действующая картотека и картотека архивная. Параллельно с действующей картотекой как вспомогательные заведены картотека жалоб и освобожденных в порядке постановления СНК СССР № 1143-280С от 22 октября 1938 г., приказа НКВД СССР № 002303 от 22 октября 1942 г. и приказа НКВД и Прокуратуры СССР № 00732/47с от 5 июня 1941 г.

В спецкомендатурах ведется карточный учет спецпоселенцев***, кроме того, на каждую семью заведены дубликаты личных дел, в которых сосредоточены все материалы, касающиеся того или другого спецпоселенца.

В поселковых комендатурах заведен списочный учет наличия спецпосе- ленцев. Имеющиеся картотеки подобраны в алфавитном порядке на три буквы, личные дела хранятся в шкафах в порядке номеров.

3.                       Режим

За время Отечественной войны был принят ряд организационных мероприятий в целях усиления режима в спецпоселках среди спецпоселенцев. Проведена работа по насаждению противопобеговой**** агентуры из числа спецпоселенцев и их окружения.

Контроль за движением спецпоселенцев, помимо районных и поселковых комендантов, осуществляет старостат спецпоселков, который назначается из числа наиболее благонадежных и политически проверенных спецпоселенцев. Старосты спецпоселков ежедневно проверяют наличие спецпоселенцев, составляют строевые записки и докладывают районным или поселковым комендантам. Обо всех случаях отсутствия в спецпоселке кого-либо из спецпоселенцев составляют акт и немедленно сообщают коменданту для принятия соответствующих мер.

Введена пропускная система*****, при которой спецпоселенцы без разрешения комендантов не имеют права выхода за пределы комендатуры. Пропуска выдаются на определенный срок, спецпоселенец, получивший разрешение на выезд в другую комендатуру по служебным или личным делам, обязан пропуск предъявить поселковому коменданту или старосте спецпоселка, где он был. Последние на пропуске отмечают прибытие и убытие. Благодаря введению пропускной системы и строгого контроля за режимом в спецпоселках полностью ликвидировано бесцельное хождение спецпоселенцев по спецпо- селкам.

Несмотря на принятые нами меры, все же имеют место единичные случаи самовольных отлучек спецпоселенцев из спецпоселков.

4.                 Трудовое использование

На трудовое использование спецпоселенцев в 1944 г. перезаключены договора с трестами****** «Приморзолото», «Амурзолото», «Хабаровсклес», «Даль- транслес», «Леспродторгом», «Спецторгом» и др.

В основном хозяйственные организации взятые на себя обязательства по договорам выполняют. Частично не выполняются пункты договоров по организации детских учреждений, вследствие чего недостаточно эффективно используются женщины-матери на производстве и не всегда предоставляются комендантам средства передвижения.

Трудовое использование спецпоселенцев организовано хорошо. Трудоспособные спецпоселенцы заняты на работах на 100% и ограниченно трудоспособные используются на работах по отдельным комендатурам от 26 до 42%.

Основная рабочая сила спецпоселенцев занята на работах в лесной и золотой промышленности и небольшая часть используется в хозяйственных организациях УНКГБ и УНКВД Хабаровского края. Используется по этим организациям следующим образом:

Как видно из приведенной таблицы, контингент трудоспособных используется на 100%, ограниченно-трудоспособных на 38,6%, общий процент трудового использования к числу расселенных составляет 77,7%.

В контингент ограниченно-трудоспособных вошли старики инвалиды, женщины-матери и учащиеся.

Недостаточное трудовое использование на производстве ограниченно-трудоспособных и женщин-матерей объясняется еще и тем, что места работы от спецпоселков находятся на расстоянии от 2 до 45 км, отсутствием теплой одежды в зимнее время (валенок, полушубков, рукавиц и т.д.), так как теплая одежда в первую очередь, выдается основным рабочим, занятым на постоянных работах, и только частично выдается рабочим, работающим на подсобных работах. [...]********

Трудовое использование по некоторым комендатурам составляет от 80 до 90%. В летнее время кроме взрослого населения на подсобных работах используются дети от 12-летнего возраста. По Удыль-Лимурийской спецкомендатуре общий процент трудового использования к числу взрослого населения составляет 144,2%. Аналогичное положение на Колчанской, Инской (20), Черномысской (21), Мазановской, Оборской, Усть-Тыгдинской (30), Розенгартовской (22). Недостаточно используются на работах подростки по Троицкой, Кербинской, Софийской и Мариинской спецкомендатурам.

Установленные производственные нормы спецпоселенцы выполняют с большим превышением. Ниже приводим таблицу производственных показателей.

Опущена таблица показателей трудового использования.

По золотой промышленности производительность труда по отдельным бригадам колеблется от 100 до 350% и по лесной — от 100 до 300%. По неполным данным учтено стахановцев 1900 чел., ударников — 605 чел. По Усть-Тыгдин- ской комендатуре премировано 24 чел. денежными премиями и 2 чел. отрезами на костюм.

За отчетный период учтено 2 прогула. Прогульщики осуждены по Указу Президиума Верховного Совета СССР, за бытовые преступления осуждены 1 чел., за антисоветскую деятельность — 2 чел.

Условия труда по всем видам производства удовлетворительные. Средняя зарплата спецпоселенцев по лесной промышленности составляет 250—400 руб., по золотой промышленности — 350—450 руб., выплачивается своевременно.

Взаимоотношения комендантов с хозяйственниками удовлетворительные.

5.       Сельскохозяйственные и кустарно-промысловые артели

Спецпоселенческих сельскохозяйственных артелей имеется 11, объединяющих семей — 586, чел. — 2547.

Экономическая мощность сельскохозяйственных артелей вполне удовлетворительная. Каждая колхозная семья имеет свое индивидуальное хозяйство. Трудовое использование членов сельскохозяйственных артелей хорошее, работают все, могущие работать. Фактов невыработки колхозниками установленных норм не было. Лжеколхозников среди членов сельскохозяйственных артелей не выявлено.

В период проверки готовности колхозов к весеннему севу колхоз Инской поселковой комендатуры оказался наиболее подготовленным из 20 колхозов Кур-Урмийского района. Этому колхозу вручено переходящее Красное Знамя РК ВКП(б) и райисполкома.

6.                Жилищно-бытовые условия

Жилищно-бытовые условия спецпоселенцев в основном вполне удовлетворительные.

Средняя жилплощадь на одного чел., проживающего в собственном доме, составляет 4,5 м², в домах хозяйственников — <3,4 м²> и проживающих в бараках составляет <3,2 м²>********.

Вопрос организации и состояние детучреждений находится явно в неудовлетворительном состоянии. Хозяйственники в деле организации и расширения детских учреждений решительных мер не принимают.

По неполным данным учтено детсадов — 11, детяслей — 8, детплощадок — 24, с охватом 950 детей.

7.          Продовольственное и промтоварное снабжение

Как указывалось в предыдущем отчетном докладе, все спецпоселенцы состоят на снабжении в торгующих организациях золотопродснаба, леспродторга и снабжаются на общих основаниях с вольнонаемными рабочими и служащими.

За отчетный период продовольственное и промтоварное снабжение резко ухудшилось. По большинству торгующих организаций, где дислоцируются спецкомендатуры, отсутствуют в продаже основные предметы потребления, как спички, соль, жиры, овощи, картофель, обувь, мануфактура и проч.

<В целях улучшения питания приняты меры по организации и расширению посевных площадей под индивидуальные и коллективные огороды. Большинство спецпоселенцев на 1944 г. засеяли по 15—20 соток картофеля, имеют коров, свиней и птицу>**********

По трестам Амурзолото и Приморзолото в целях увеличения добычи золота и улучшения продовольственного и промтоварного снабжения, золотничникам выдают дополнительные продукты и промтовары за добытое золото после основных работ, т.е. в нерабочее время.

8.              Медико-санитарное обслуживание

Обслуживание спецпоселенцев медико-санитарными учреждениями вполне удовлетворительное.

Больницы, амбулатории от спецпоселков находятся на расстоянии 3—8 км. В случае тяжелых заболеваний больные направляются на лечение и консультацию в города Хабаровского края.

Эпидемических заболеваний за отчетный период не зарегистрировано. Руководство медучреждениями со стороны районных и областных организаций здравоохранения удовлетворительное.

9.                Культурно-массовая работа

Школьным обучением до 4 классов охвачены все дети. Незначительная часть подростков от 14 до 16 лет бросили учебу, так как в семьях нет трудоспособных, вследствие чего они вынуждены работать на производстве.

Общественно-политические кампании, лекции, беседы проводятся со спецпоселенцами наравне с вольнонаемными рабочими под руководством партийно-комсомольских и профсоюзных организаций.

10.              Политико-моральное состояние

Политико-моральное состояние спецпоселенцев в основном здоровое. Большинство спецпоселенцев к проводимым мероприятиям партии и правительства относятся добросовестно и принимают активное участие в проведении их в жизнь.

Подписка на 3-й военный заем по спецпоселкам прошла дружно и организованно. Большинство из числа работающих подписались на полуторамесячный оклад. Колхозники сельскохозяйственной артели «Новая Жизнь» Кур-Ур- мийского района подписались от 2 тыс. до 2500 руб., а также принимают участие в сборе теплых вещей для бойцов Красной Армии и продуктовых посылок.

Наряду с положительными настроениями имеют место факты антисоветских проявлений. Спецпоселенка Герасимец Мария в присутствие источника «Свой» говорила: «Вот опять уменьшили нормы выдачи хлеба. Лучше бы сразу сказали: "Подыхайте с голоду", — так нет, морят постепенно». (Пос. Тулуян Кур-Урмийского района).

Спецпоселенец Кравцов Илларион в беседе с Герасимец Кузьмой в присутствии нашего источника говорил: «Вы думаете, немцы в самом деле ослабли. Нет, у них еще есть силы. Они хитрее русских и сумеют Красной Армии устроить сюрприз». Затем Герасимец добавил: «Одни разговоры, что Красная Армия стала сильнее, а я думаю, что нет, немцы еще могут устроить ловушку Красной Армии». (Поселок Тулуян Кур-Урмийского района). Аналогичные факты имеют место и по другим спецпоселкам.

Герасимец Мария, Герасимец Илларион и Кравцов взяты на оперативный учет и в активную разработку.

11.                     Хищения

По агентурным материалам осведомителей «Свой» и «Искра», состоявшие на связи у райкоменданта Колчанской комендатуры Тахтинского района, выявлено хищение золота в количестве 442 г на драге № 6 прииска Михайловского. Золото похитил начальник участка, он же секретарь Михайловской партийной организации, Кизимов Борис Степанович и заведующий драгой № 6 Царевский Даниил Иванович. Этот факт перепроверяется агентурным путем. Также получено сообщение о хищении золота в количестве 512 г и золотоносных песков на прииске Агне-Афанасьевском Ульчского района. Участники хищения выявляются агентурным путем.

22 июля 1944 г. от осведомителя «Кинжал», состоявшего на связи у поселкового коменданта спецкомендатуры № 22 Хабаровско-сельского района, поступило донесение о краже рыбы грузчиками спецпоселенцами Петкевич

Н.Н., Крамаровым, Путоваловым и Суворовым. Кража совершена при перевозке рыбы с речного вокзала на склад спецторга. Похищенная рыба продана последними на сумму 7860 руб. По этому факту ведется следствие.

12.            Состояние аппарата ОСП и комендатур

Аппарат ОСП полностью укомплектован. Аппарат спецкомендатур в соответствии с приказом НКВД СССР № 002559 от 20 ноября 1942 г.********** полностью не укомплектован, недокомплект 3 поселковых комендантов и 3 статистиков.

13.                    Мероприятия

Учитывая, что большинство работников спецкомендатур недостаточно знакомы с агентурно-оперативной и следственной работой и для оказания практической помощи нами были созваны в июне—июле месяцах с.г. десятидневные кустовые оперативные семинары в г. Хабаровск и г. Николаевск-на- Амуре. На семинарах присутствовали 30 чел., из них: 8 районных комендантов и 22 поселковых. Тематический план занятий по агентурно-оперативной и следственной работе составлял 86 учебных часов.

По окончании семинаров были проведены товарищеские собеседования по пройденному материалу. Результат собеседования показал, что 16 чел. пройденный материал усвоили хорошо, 9 — удовлетворительно и 2 — плохо. Кроме того, в заключение семинаров со слушателями были проведены оперативные совещания, на повестке дня которых стояли доклады о состоянии работы спецкомендатур.

За отчетное время в целях оказания практической помощи в работе было произведено обследование комендатур: Оборской, Троицкой, Кербинской и Мариинской. При обследовании выявлены факты нерегулярной связи с осведомлением, плохое воспитание осведомления и агентуры и формальные явки. Отмечены случаи, когда комендант по 3—4 месяца не встречался с осведомлением. Выявлены факты перевода спецпоселенцев хозяйственниками без ведома комендантов*.

Недостаточно используются ограниченно трудоспособные старики и женщины матери на работах.

Выявлено несколько случаев неудержания 5% отчисления с временно работающих***********.

Практическая помощь комендантам выразилась в проведении ряда вербовок агентуры, явок с осведомлением совместно с комендантами, у которых находятся на связи последние. Составили график явок. Предложено провести собрание со спецпоселенцами, на котором разъяснить, что командировочное удостоверение без санкции коменданта недействительно.

Подлежат замене 6 поселковых комендантов по причине:

1. Алексеев С.Ф., больной, малограмотный, с агентурой работать не сможет. 10-дневный семинар ему ничего не дал.

2. Тютюнчиков И.Т., малограмотный, политически не развит, больной (язва желудка), работать с агентурой не может.

3. Мозговой В.Т., малограмотный, недисциплинирован, поручения в срок не выполняет, болтлив, неавторитетен, с агентурой работать не сможет.

4. Ильюшин П.С., Грибов П.В. и Шуров — малограмотные, с агентурой работать не могут.

Временно исполняющий обязанности начальника УНКВД по Хабаровскому краю, полковник госбезопасности                   Соколов

Начальник Отдела спецпоселений УНКВД

Хабаровского края, старший лейтенант госбезопасности    Соколова

ГА РФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 156. JI. 2—6 об. Подлинник.

* Опущен раздел «Дислокация комендатур».

**Имеется помета на полях: «Таких переселять (сселять) не надо».

*** Имеется помета на полях: «Это надо делать в РО НКВД».

**** В тексте к этому слову сделана помета: «Как таковой нам не надо».

***** Имеется помета: «Договора заключать не надо».

****** К этим словам в тексте имеется помета: «т. Угоров, надо ли это?»

******* Цифры подчеркнуты чернилом, на полях имеется помета Кузнецова: «Хорошо».

********Текст подчеркнут чернилом, на полях имеется помета Кузнецова: «Живут неплохо».

********* На это предложение в тексте имеется помета: «Это надо запретить». В тексте имеется помета: «Отчислений брать не надо».