Доклад начальника Отдела спецпоселений НКВД СССР М.В.Кузнецова о работе Отдела специальных поселений НКВД СССР

Доклад начальника Отдела спецпоселений НКВД СССР М.В.Кузнецова о работе Отдела специальных поселений НКВД СССР

5 сентября 1944 г.

I.

Отдел спецпоселений НКВД СССР создан 17 августа 1944 г.

Основанием к созданию самостоятельного Отдела спецпоселений в составе НКВД СССР послужило значительное переселение за время отечественной войны новых контингентов спецпереселенцев с Северного Кавказа, из бывшей Калмыцкой АССР и др. районов в северные и восточные области СССР.

Функции Отдела спецпоселений НКВД СССР заключаются в следующем:

содействие трудовому и хозяйственно-бытовому устройству спецпереселенцев;

оперативное чекистское обслуживание спецпереселенцев;

учет спецпереселенцев и административный надзор за ними в местах их расселения.

II.

В обслуживании Отдела спецпоселений НКВД СССР имеется спецпереселенцев 2 225 000 человек.

В том числе:

Бывших кулаков                        666 000 чел.

Немцев                                589 000 чел.

Чеченцев и ингушей                    496 000 чел.

Карачаевцев                         68 000   чел.

Балкарцев                           38 000   чел.

Переселенных из Крыма                 225 000 чел.

Калмыков                            93 000   чел.

Ссыльно-поселенцев из     Прибалтики и Молдавии 45 000 чел.

Прочих (семьи «оуновцев», «фолькс-дейч», «истинно православные христиане» и др.)                       5000   чел.

III.

Все спецпереселенцы расселены на территории 6 союзных и 7 автономных республик 5 краев и 23 областей РСФСР.

Наибольшее количество спецпереселенцев находится в Казахстане — 930 000 чел., в Новосибирской области — 167 800 чел., в Узбекистане — 160 000 чел., в Красноярском крае — 135 300 чел., в Киргизии — 131 000 чел., в Омской области — 130 500 человек.

IV.

За время Отечественной войны переселены следующие контингенты спецпереселенцев: немцы, карачаевцы, чеченцы, ингуши, балкарцы, калмыки, крымские татары общим числом — 1 514 000 чел.

Чеченцы, ингуши, карачаевцы и балкарцы расселены в Казахской и Киргизской ССР; крымские татары — в основном в Узбекской ССР; калмыки — в Красноярском и Алтайском краях, в Новосибирской и Омской областях; немцы — в Казахской ССР, в Красноярском и Алтайском краях, в Новосибирской, Кемеровской и Омской областях.

Все трудоспособные спецпереселенцы трудоустроены в сельском хозяйстве и в промышленности.

В сельском хозяйстве (в колхозах и совхозах) размещено 1 150 000 чел.

В промышленности и на новостройках находится 1 075 000 чел.

Из числа размещенных спецпереселенцев занято на работах в предприятиях:

В промышленности и на стройках вышеуказанных наркоматов находится на работах:

немцев                —        97  000  чел.

бывших кулаков        —  213 000 чел.

калмыков              —     13 700  чел.

крымских татар        —     35 000  чел.

с Северного Кавказа        — 39 800  чел.

прочих                —   54 700 чел.

ВСЕГО:                         453 200  чел.

Все трудспособные немцы-мужчины в возрасте от 15 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет мобилизованы для работы в промышленность, в ИТЛ и на стройки НКВД.

Бывшие кулаки — мужчины из числа призывных возрастов также мобилизованы для работы в промышленность.

Кроме того, 60 тыс. чел. бывших кулаков мобилизовано в Красную Армию.

Наиболее устроенными в хозяйственно-бытовом отношении являются бывшие кулаки. Значительное большинство из них размещено в спецпоселках, имеют собственные дома, надворные постройки, скот, сельхозинвентарь, семьи их материально обеспечены и особой нужды не испытывают.

Значительно хуже обстоит дело в этом отношении со спецпоселенцами, переселенными за время Отечественной войны — чеченцами, ингушами, карачаевцами, балкарцами, калмыками и крымскими татарами.

Семьи этих спецпереселенцев в основном проживают на жилплощади за счет уплотнения местных колхозников, рабочих и служащих предприятий и совхозов.

Особенно в неудовлетворительно-жилищно-бытовых условиях находятся спецпереселенцы, переданные в промышленность и на стройки.

Многие руководители промпредприятий и строек оказались не в состоянии обеспечить спецпереселенцев необходимой жилплощадью, в силу чего семьи их размещены зачастую в тесных и непригодных для жилья помещениях, временных бараках, землянках, в полуразрушенных домах, клубных зданиях и т.д.

В результате принятых со стороны НКВД СССР мер имеется значительное улучшение хозяйственно-бытового устройства спецпереселенцев, расселенных в Казахстане и Киргизии, но в целом положение остается еще тяжелым.

На 25 июля с.г. в Казахской ССР в домах, переданных спецпереселенцам проживает 20 645 семей, в домах, приобретенных в собственность спецпереселенцами, — 1664 семьи и во вновь построенных им домах — 1321 семья.

Основным тормозом в развертывании жилстроительства для спецпереселенцев является отсутствие стройматериалов.

Одним из существенных мероприятий, направленных на улучшение материально-бытового состояния спецпереселенцев, является наделение их приусадебными земельными участками.

Однако выделение приусадебных участков в Узбекской ССР проходит крайне медленно. Так, например из 38 168 семей крымских татар, расселенных в Узбекистане по состоянию на 15 августа с.г., наделены приусадебными участками и индивидуальными огородами 18 180 семей, или 47,6%.

Значительно лучше дело обстоит в Казахстане и Киргизии.

В Киргизской ССР получили и засеяли приусадебные огороды 26 896 семей.

В Казахской ССР также подавляющее большинство спецпереселенцев получили и своевременно засеяли приусадебные участки и индивидуальные огороды.

Большая работа проведена по обеспечению новых контингентов спецпереселенцев продовольствием в порядке окончательного расчета за скот и зерно, оставленное ими на прежнем месте жительства.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 29 мая 1944 г. в Казахской ССР продовольственное зерно получили 850 973 человек, или 75% всех спецпереселенцев, из расчета по 19 кг на человека. Раздача продзерна по Казахской ССР и Киргизской ССР продолжается и будет закончена в сентябре с.г.

В Узбекской ССР снабжение спецпереселенцев крымских татар продовольственным зерном также проходит удовлетворительно. В соответствии с постановлением ГОКО спецпереселенцы, расселенные в Узбекской ССР, получили государственную ссуду из расчета 10 кг продовольственного зерна на человека. Окончательный расчет с крымскими татарами по зерну и скоту еще не производился.

В ряде областей при раздаче зерна были допущены грубые нарушения порядка раздачи — выдавалось меньше установленной нормы, часть зерна расходовалась на общественное питание местного населения, на авансирование колхозников и т.д.

По каждому отдельному случаю разбазаривания спецпереселенческого зерна производились расследования.

В настоящее время ведется подготовка и раздача спецпереселенцам скота.

У большей части спецпереселенцев, переселенных с Северного Кавказа, бывшей Калмыкии и Крыма нет обуви и теплой одежды.

Возникает необходимость выделить особо нуждающимся спецпереселенцам возможное количество хлопчатобумажной ткани на пошивку зимней одежды и обеспечить их простейшей обувью.

Отсутствие одежды и обуви в зимних условиях может гибельно отразиться на спецконтингентах и на их трудоиспользовании.

Для пошивки и выдачи нуждающимся спецпереселенцам зимней одежды и обуви отпущено СНК Киргизской ССР — 1000 штук крупных кож и 10 тыс. штук овчин.

СНК Казахской ССР выделено 3 тыс. штук кож и 20 тыс. овчин. Кроме этого, СНК СССР выделил для продажи спецпереселенцам, расселенным в Казахской ССР, 1200 тыс. метров хлопчатобумажной ткани¹⁹².

Однако всего этого для удовлетворения полной потребности спецпереселенцев безусловно недостаточно.

Вопросу соединения разрозненных семей спецпереселенцев с Северного Кавказа, бывших Калмыкии и Крыма было уделено особое внимание.

Из учтенных по Казахской ССР 14 460 разрозненных семей чеченцев, ингушей и карачаевцев с момента расселения соединено 5478 семьи. Осталось разрозненных 8982 семьи.

По Киргизской ССР из 2941 разрозненной семьи соединено 952 семьи. Осталось разрозненных 1989 семей.

Из изложенного видно, что предстоит еще большая работа по соединению значительного количества оставшихся разрозненных семей спецпереселенцев.

Одновременно с хозяйственно-трудовым устройством спецпереселенцев с Северного Кавказа проводилась значительная работа по выявлению и изъятию беспризорных детей.

Только по Казахской и Киргизской ССР учтено и устроено в детские учреждения 2253 чел. беспризорных и безнадзорных детей.

Большое количество детей, оставшихся без родителей, выявлено среди спецпереселенцев также и в др. республиках, краях и областях.

До организации Отдела спецпоселений НКВД СССР и Отделов спецпоселений НКВД/УНКВД оперативно-чекистское обслуживание спецпереселенцев осуществлялось органами НКГБ и частично поселковыми и районными спец- комендатурами НКВД.

Поселковые и районные спецкомендатуры НКВД приобретением квалифицированной агентуры и разработкой контрреволюционного элемента не занимались, а выполняли, в основном, административный надзор за спецпересе- ленцами. Имевшаяся в спецкомендатурах немногочисленная осведомительная сеть была низкой квалификации и использовалась, главным образом, по выявлению лиц, склонных к побегам с мест расселения.

НКВД СССР вопросу улучшения оперативно-чекистского обслуживания спецпереселенцев было уделено большое внимание. В результате проведенной работы по организации чекистского обслуживания спецпереселенцев значительно увеличилась агентурно-осведомительная сеть, улучшилась разработка антисоветского и уголовно-преступного элемента.

По состоянию на 1 июля с.г. в республиках, краях и областях, в которых расселены спецпереселенцы, агентурно-осведомительная сеть насчитывает 19 096 чел., в том числе среди спецпереселенцев Северного Кавказа, Крыма и калмыков — 11 699 чел.

Количественно агентурно-осведомительная сеть вполне охватывает пункты расселения спецпереселенцев с Северного Кавказа, Крыма и бывшей Калмыкии, но ввиду того, что основная масса осведомителей была приобретена в период последних двух месяцев (июнь—июль), в процессе повседневной работы требует тщательной проверки.

Из числа 19 096 чел. агентурно-осведомительной сети имеется агентов 378 и резидентов — 245. Малочисленность этой категории объясняется тем, что вербовка агентов и резидентов начата органами НКВД только после передачи оперативного учета контрреволюционного элемента из органов НКГБ.

Отделом спецпоселений НКВД СССР и местными органами НКВД— УНКВД в настоящее время принимаются меры к созданию квалифицированной агентурной сети и организации работоспособных резидентур особенно среди контингентов, переселенных с Северного Кавказа, Крыма и калмыков.

По состоянию на 1 июля 1944 г. в органах НКВД по спецпереселенцам имеется 194 агентурных дела, 546 дел-формуляров и 6459 учетных дел.

Кроме того, 5658 чел. спецпереселенцев взяты на массовый списочный учет.

Из числа заведенных агентурных дел наибольший оперативный представляют агентурные дела «Адъютанты» и «Компания» (Кемеровская обл.), по которым проходят мобилизованные в промышленность немцы, подозреваемые в проведении шпионской деятельности в пользу фашистской Германии.

Среди спецпереселенцев с Северного Кавказа, Крыма и калмыков выявлено большое количество лиц, являвшихся в прошлом участниками бандгрупп, немецкими пособниками и предателями.

Так, Отделом спецпоселений УНКВД Омской области заведена агентурная разработка «Оккупанты», по которой проходят калмыки Саджаев Т.Н., Болдырев Т.Б. и Эрендеев А.К.

Агентурными материалами устанавливается, что указанные лица в период немецкой оккупации бывшей Калмыцкой АССР активно помогали немцам в борьбе с Красной Армией и партизанскими отрядами. После освобождения Калмыкии организовали банду, занимались грабежами и бандитизмом.

Саджаев, Болдырев и Эрендиев пытались организовать бандгруппу и совершить побег в Калмыкию, где были намеренны соединиться с оставшимися бандитами и продолжать заниматься бандитизмом.

УНКВД Ошской обл. Киргизской ССР заведено агентурное дело «Беглецы», по которому проходят 8 чел. чеченцев и ингушей во главе с Гавлеевым и Аздербаевым.

Участники этой группы подготовляли побег на Северный Кавказ для организации вооруженной борьбы против советской власти. Дело находится в стадии реализации, арестовано 4 чел.

НКВД Узбекской ССР с момента расселения крымских татар на оперативный учет взято 132 спецпереселенца, из них наиболее заслуживающие оперативного внимания следующие:

Джалилов К., будучи старостой в дер. Байдары Балаклавского района активно боролся с партизанами. В 1942 году лично задержал и сдал «СС» 4 партизан, которых немцы расстреляли.

Куку М., в 1930 г. раскулачивался и высылался. В 1933 г. из ссылки бежал. Во время оккупации немцами Крыма Куку работал начальником полиции и являлся председателем Мусульманского комитета. Вместе с другими татарами Куку предал немцам 25 чел. коммунистов и комсомольцев. Куку арестован, ведется следствие.

С момента расселения спецпереселенцев с Северного Кавказа НКВД Казахской ССР арестовано 3310 чел., в том числе антисоветского и бандитского элемента — 253 чел., за нарушение общественного порядка и режима — 205, за скотокрадство, кражи и хищения — 1775 и проч. преступления — 202.

УНКВД Свердловской области в апреле 1944 г. на заводе № 705 ликвидирована диверсионно-повстанческая группа, состоящая из спецпереселенцев бывших кулаков в количестве 6 чел.

Установлено, что указанная антисоветская группа создана по заданию немецкой разведки спецпереселенцем Полянским П.И., который, будучи в плену у немцев, был завербован и переброшен за линию фронта для проведения диверсионной работы на оборонных предприятиях.

Дело следствием закончено.

УНКВД по Архангельской области в июле месяце с.г. ликвидирована в Плесецком районе антисоветская группа, состоящая из спецпереселенцев бывших кулаков, в прошлом активных белогвардейцев, занимавшихся организованным контрреволюционным саботажем.

Участники этой группы срывали отгрузку крепежного леса для восстановления шахт Донбасса, проводили антисоветскую агитацию и открыто призывали рабочих к забастовке.

По делу арестовано 4 человека, ведется следствие.

В 1944 г. было уделено большое внимание предотвращению побегов с мест расселения и задержанию бежавших спецпереселенцев.

По состоянию на 1 июня 1944 г. противопобеговая работа характеризуется следующими данными:

В отдельных республиках, краях и областях, а именно: в Таджикской ССР, Хабаровском крае, Мурманской и Куйбышевской областях случаев побегов спецпереселенцев не было.

Для выявления лиц, склонных к побегам с мест расселения НКВД/УНКВД, дано указание ориентировать всю имеющуюся агентурно-осведомительную сеть.

Кроме того, в этих же целях, а также для выявления совершивших побеги периферийными аппаратами проводится работа по созданию групп содействия из местного населения и десятидворок по круговой поруке из спецпереселенцев.

Так, по Казахской ССР по состоянию на 20 февраля с.г. имеется 3265 групп содействия, с привлечением в них 15 966 чел. Организовано 6357 десятидворок круговой поруки.

Для агентурно-оперативного их обслуживания и административного надзора за всеми контингентами спецпереселенцев в составе НКВД союзных и автономных республик, УНКВД краев и областей созданы отделы (отделения) спецпоселений; в аппаратах РО — НКВД дополнительно введены должности заместителя начальника РО, старших оперуполномоченных и оперуполномоченных; непосредственно в местах расселения спецпереселенцев организованы спецкомендатуры НКВД.

В Казахской ССР создано 488 спецкомендатур.

В Киргизской ССР создано 96 спецкомендатур.

В Узбекской ССР создано 95 спецкомендатур.

Укомплектование личным составом спецкомендатур НКВД составляет по Казахской ССР — 84%, по Киргизской ССР — 80%.

Существенным недостатком в работе большинства комендантов и пом. комендантов спецкомендатур НКВД является их слабое знакомство с методами агентурно-следственной работы.

Для повышения чекистской квалификации работников спецкомендатур НКВД повсеместно приводятся кустовые семинары.

В целях поддержания порядка в местах расселения спецпереселенцев с Северного Кавказа и Крыма, а также для активной борьбы с бандитизмом и уголовными проявлениями спецкомендатурам НКВД Казахской ССР, Киргизской ССР и Узбекской ССР приданы воинские подразделения в составе 5—7 бойцов внутренних войск НКВД во главе с сержантским и офицерским составом.

Начальник Отдела спецпоселений НКВД СССР,

полковник государственной безопасности   М.Кузнецов

ГА РФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 160. JI. 150—161. Подлинник.