Докладная записка Генерального прокурора СССР К.П.Горшенина В.М,Молотову, Г.М.Маленкову о выполнении указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г.
13 апреля 1945 г.
Секретно
№ 67л с
Совнарком Союза ССР товарищу МОЛОТОВУ В.М.
ЦК ВКП(б) товарищу МАЛЕНКОВУ Г.М.
Докладываю о выполнении указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий оборонной промышленности и добровольно возвратившимся на эти предприятия».
По получении на места указа от 30 декабря 1944 г. органами прокуратуры были приняты меры, обеспечивающие популяризацию и проведение его в жизнь.
По инициативе прокуроров местные партийные и советские органы принимали решения о реализации указа, проводили собрания рабочих для разъяснения порядка предоставлении амнистии. В ряде областей производилась проверка списков мобилизованных для работы в промышленность с целью выявления лиц, самовольно ушедших с предприятий.
Прокуроры городов Магнитогорска, Чапаевска, ряда районов Краснодарского края и др. помещали в местных газетах статьи, разъясняющие указ от 30 декабря 1944 г.
<В районах Куйбышевской области исполкомами проводились совещания председателей сельсоветов и колхозов, рассылались письма председателям сельсоветов о необходимости доведения до сведения колхозников указа от 30 декабря 1944 г., указ разъяснялся на собраниях колхозников.
По инициативе прокуратуры области 3 января 1945 г. Харьковский обком КП(б)У разослал всем секретарям райкомов телеграмму о популяризации указа, облисполком 4 января 1945 г. обязал исполкомы райсоветов выявить лиц, дезертировавших с предприятий военной промышленности, с целью их возвращения на эти предприятия.
ЦК КП(б) Азербайджана и СНК ЛзССР дали указания райкомам, горкомам и райгорисполкомам о проведении разъяснительной работы и об оказании помощи органам прокуратуры в реализации указа.
Такие директивы были даны Краснодарским крайкомом ВКП(б), Удмуртским обкомом и др.>*
По данным прокуратур 140 республик, краев и областей, с 1 января по 15 февраля 1945 г. на предприятия военной промышленности и других отраслей промышленности, на которые распространено действие указа от 26 декабря 1944 г., возвратились и приступили к работе 2Х 105 человек, самовольно ушедших с этих предприятий до 30 декабря 1944 г.107
Больше всего вернулось на предприятия — Сталинской области — 1721 чел., г. Куйбышева — 1420, Челябинской области — 1159, ГрузССР — 1519, Харьковской обл. — 1008, Алтайского края — 1012, гор. Новосибирска — 894, Московской обл. — 881, Ворошиловградской — 773, Удмуртской — 667, Днепропетровской — 622, Татарской АССР — 588, Куйбышевской обл. — 588, Омской — 546, гор. Челябинска — 519, Ульяновской обл. — 512, Ростовской — 867, Пензенской — 632.
По имеющимся в распоряжении Прокуратуры СССР данным вернулось за указанный период на предприятия Наркомата боеприпасов — 2937 чел.; Авиационной промышленности — 2604; Вооружения — 2391; Черной металлургии — 2179; Угольной промышленности — 2460; Наркомстроя — 1840; Текстильной промышленности — 1379; Танковой промышленности — 1016; Нефтяной — 810; Среднего машиностроения — 836; Минометного вооружения —■ 506; Химической промышленности — 283. Таким образом, на предприятия перечисленных наркоматов вернулось 19 269 человек, ранее самовольно оставивших работу на предприятиях этих наркоматов, что составляет 68,7% к общему числу вернувшихся.
Кроме того, на основании ст. 1 указа от 30 декабря 1944 г., применена амнистия в отношении 10 949 чел., приступивших до 30 декабря 1944 г. к работе на предприятиях военной промышленности, а также других отраслей промышленности, на которые распространено действие указа от 26 декабря 1941 г.
Значительная часть лиц, вернувшихся на предприятия, с которых они дезертировали, напраачена органами прокуратуры из числа дезертиров, задержанных по розыскным заданиям и изъявивших намерение вернуться на свои предприятия, а также из числа лиц, освобожденных из-под стражи в силу амнистии.
Всего органами прокуратуры направлено на предприятия в период действия указа от 30 декабря 1944 г. 24 226 чел., изъявивших желание вернуться на предприятия, с которых они дезертировали, в том числе 11 520 освобожденных из-под стражи.
Органами прокуратуры Московской обл. направлено на предприятия той же области 197 чел. и на предприятия других областей — 102 чел., из Ульиновской обл. на предприятия других областей направлено 214 чел., из Мордовской АССР — 136 чел., из Краснодарского края — 281, из Сумской обл. — 585, Полтавской — 515, Запорожской — 343, Винницкой — 650, Херсонской — 491, Кустанайской — 408 и г .д.
Следует отметить, что подавляющее большинство лиц, вернувшихся на предприятия в связи с амнистией, — прибыло из пределов тех же областей и республик, где находятся эти предприятия.
Так, на предприятия Удмуртской АССР (заводы 1У?№ 71, 74, 235 НКВ и др.) вернулись 677 чел., из них 619 или 91% из районов Удмуртской АССР, 23 чел. из Татарской АССР, 10 из Кировской обл. и из других областей по 1—2—3 чел.
Из 180 чел., вернувшихся на предприятия г. Молотова, 147 чел. из районов Молотовской области.
На предприятия Алтайского края, как указано выше, вернулось 1012 чел., главным образом, из районов этого же края.
На предприятия г. Свердловска возвратились дезертиры преимущественно из районов Свердловской области, на предприятия города Новосибирска из районов Новосибирской области, Томской, Кемеровской областей и незначительная часть из Красноярского края, Челябинской области и других областей.
<На предприятия г. Горького дезертиры возвратились, главным образом, из районов Горьковской обл. и частично из Смоленской и Куйбышевской областей.
На завод № 80 НКВ (г. Дзержинск, Горьковской обл.) вернулись добровольно из районов Горьковской области 46 человек, Владимирской области — 3 чел., Ивановской и Костромской по 2 чел., Ленинградской, Куйбышевской областей и Татарской АССР — по 1 чел.
Такое же положение на предприятиях г. Саратова: на завод № 614 НКВ добровольно вернулись 58 чел., из них: 47 из районов Саратовской области, по 2 чел. из Воронежской, Сталинградской, Пензенской областей и УССР, по I из Рязани, Тулы и УральскаХ
Из Краснодарского края возвращающиеся на свои предприятия лица направлялись, главным образом, в Ростовскую и Сталинградскую области, меньше в Донбасс.
<Из 585 чел., направленных органами прокуратуры Сумской области на предприятия в порядке применения амнистии, 569 направлены на угольные предприятия Донбасса.
Основная масса самовольно ушедших, у которых райпрокурорами Винницкой обл. отобраны подписки о явке на свои предприятия — направлены в комбинат «Сталинуголь».
Следует отметить, что на предприятия ряда крупных промышленных центров вернулось незначительное количество самовольно оставивших работу
Так, на предприятия г. Москвы вернулись всего 355 чел., г. Свердловска — 303 чел., г. Молотова — 339, Молотовской обл. — 354, Горьковской — 210, Ярославской — 118, Тульской 109 чел.
Итоги проведения указа от 30 декабря 1944 г. свидетельствуют о том, что из таких краев и областей, как Ставропольский, Краснодарский, Курская, Курганская и некоторых других, где производилась значительная мобилизация населения для работы в промышленность других областей, вернулось мало самовольно оставивших работу, и после 15 февраля 1945 г. и этих краях и областях осталось еще значительное количество не разысканных дезертиров.
Так, с 1 января по 15 февраля 1945 г. из Курской области всего направлено в промышленность в связи с амнистией 145 чел. Между тем, на 1 марта 1945 г. в органах милиции Курской области осталось 2594 розыскных заданий на не разысканных дезертиров.
<Из Курганской обл. всего направлено в промышленность добровольно изъявивших желание вернуться на свои предприятия 192 чел., в то время как на 1 марта в органах милиции этой области имеется 1017 розыскных заданий на дезертиров с промышленных предприятий>.
Из Ставропольского края направлено на предприятия в связи с амнистией 406 чел., в то время как на I марта т.г. в органах милиции осталось неисполненных 6867 розыскных заданий, — почти все они на лиц, дезертировавших с предприятий других областей.
В ряде случаен на предприятия возвращались лица, самовольно оставившие работу еще в 1943 г. и в начале 1944 г.
Так, на предприятия города Молотова вернулось 13 чел., дезертировавших в 1943 г., и 22 чел., дезертировавших в первой половине 1944 г.
На завод № 500 НКЛП (Тушино, Московской области) возвратился из Унинского района, Удмуртской АССР Сямтуров В.К., дезертировавший с завода 13 сентября 1943 года.
<29 января 1945 года к прокурору Донского района, Московской области явилась гражданка Губанова Т.Н., дезертировавшая 4 января 1943 г. с шахты № 13, и заявила, что она после дезертирства проживала в Смоленской области и, узнав об указе от 30 декабря 1944 г., решила вернуться на шахту>.
Рабочий завода № 259 НКВ (город Златоуст) Верзилин дезертировал в марте 1943 года и работал комбайнером в колхозе «Степан Разин», Полтавского района, Челябинской области; 5 февраля 1945 г. Верзилин пришел к прокурору и заявил о своем желании вернуться на завод.
Практика применения указа от 30 декабря 1944 г. показала, что большая часть дезертиров свободно устраивалась на работу в колхозы, совхозы, МТС, на необоронные предприятия и длительное время проживала в тех же областях, где находятся предприятия, откуда эти лица дезертировали.
Помимо приведенных выше данных об этом свидетельствует и тот факт, что из 205 чел., вернувшихся после издания указа от 30 декабря 1944 г. на завод № 60 НКВ в г. Фрунзе — 124 чел., проживали в самом Фрунзе и 72 — в районах Фрунзенской области.
Из всего этого следует сделать вывод, что органы милиции до сего времени еще неудовлетворительно разыскивают дезертиров с предприятия военной промышленности, — даже в тех случаях, когда дезертиры не выезжают за пределы области или населенного пункта, где находится предприятие, <а многие прокуроры все еще плохо осуществляют надзор за розыском дезертиров органами милиции.
В связи с этим>** 3 февраля 1945 г. мною даны указания прокурорам республик, краев и областей о проведении сплошной проверки выполнения органами милиции розыскных заданий прокуроров и об улучшении надзора за розыском дезертиров.
<Полагал бы необходимым обязать НКВД СССР усилить розыск дезертиров с предприятий военной промышленности>***.
К. Горшенин
ГА РФ. Ф. Р-8131. On. 37. Д. 2271. Л. 48-52. Копил.
* Здесь и далее части текста, заключенные в угловые скобки, зачеркнуты.
** Слова, заключенные в угловые скобки, вписаны от руки.
*** Последний абзац зачеркнут.