Докладная записка наркома юстиции РСФСР Н.В.Крыленко И.В.Сталину, В.М.Молотову, Д.Е.Сулимову, в Прокуратуру СССР о результатах разгрузки мест лишения свободы
14 июля 1933 г.
Совершенно секретно
В ЦК ВКП(б) т. Сталину
Копии:
Председателю СНК СССР т. Молотову
Председателю СНК РСФСР т. Сулимову
Контроль исполнения Политбюро ЦК
В Прокуратуру СССР
№ 60/4179
Представляю <результаты разгрузки мест лишения свободы>*, согласно постановления ЦК от 8 мая 1933 г.
1. Общее количество лишенных свободы по всему Союзу на 10 мая <исчислялось в 776 991 чел.,> включая сюда места лишения свободы НКЮ, ОГПУ и милиции. В эту цифру входили в количестве 150 000 чел. лишенные свободы, содержащиеся в так называемых открытых колониях, за счет труда которых содержатся на основе самоокупаемости все места лишения свободы.
2. Пункт 1-й раздела 3-го постановления ЦК устанавливал, что общее количество лиц, могущих содержаться под стражей в местах лишения свободы НКЮ, ОГПУ и милиции, кроме колоний, не может превышать 400 тыс. чел. на весь Союз ССР.
3. Исходя из этого, <в основу разгрузки были положены следующие основные положениям
Для всех закрытых мест лиш[ения] своб[оды], куда направляются следственные, кассационные и осужденные, не могущие быть отправленными, в силу своей опасности, в открытые колонии, установлен жесткий лимит, исходя из емкости не менее 2 кв. метров на человека. Этот лимит сообщен всем республикам, краям и областям в установленный требованием ЦК двухдекадный срок.
В результате общее количество лишенных свободы в закрытых местах заключения по всему Союзу, согласно установленной емкости и лимита, определилось в 220 550 чел.
Каждое место лишения свободы в свою очередь получило свой лимит предельного количества лиц, могущих в нем содержаться, выше которого начальник места лишения свободы получил запрещение принимать заключенных, кто бы ему таковых ни направлял.
4. Точно также, исходя из того же метража был определен лимит лиц, могущих содержаться в арестных помещениях при милиции. Этот лимит по всему Союзу определен в 75 000 чел.
5. Исходя из того же метража, такой же лимит был установлен для мест лишения свободы, находящихся в непосредственном ведении ОГПУ, — на весь Союз в количестве 22 580 чел.
6. Общий лимит лиц, могущих содержаться под стражей в закрытых местах лишения свободы всех систем (НКЮ, ОГПУ и милиции) был, таким образом, определен в 350 630 чел., что с добавлением 150 000, состоящих в колониях, ориентировочно составило общую сумму лишенных свободы — 500 000 человек.
7. Так как сжимать дальше лимит в закрытых местах было нельзя, то соответственно был пересмотрен состав лишенных свободы в открытых колониях и установлены предельные ориентировочные лимиты по краям, областям и республикам в целях доведения содержащихся в местах лишения свободы по всему Союзу до нормы — 400 000 чел.
В результате установлены по краям (областям) и республикам ориентировочные лимиты и для открытых колоний, всего на 131 100 чел. Общая сумма максимальной загрузки на весь Союз по всем местам лишения свободы НКЮ (закрытым и открытым) и ОГПУ без милиции определилась в 351 650 чел. и с милицией в 426 650 чел.
8. Чтобы иметь достаточное наличное количество свободных мест в местах лишения свободы для вновь арестуемых, места получили распоряжение довести общее количество содержащихся во всех местах лишения свободы — открытых и закрытых (с милицией) до 385 000 чел., т.е. приблизительно с 40-тысячным запасом.
9. В результате вышеуказанным мероприятий по последним уточненным данным <на 5 июля мы имеем во всех местах лишения свободы по всему СССР налицо ориентировочно заключенных 427 000 человек.>
10. Созванное при НКЮ совещание из представителей союзной Прокуратуры, ОГПУ, милиции и НКЮ констатировало в основном разгрузку законченной, предложило по отдельным краям принять дополнительные мероприятия для доведения общего количества до 385 000 чел. и затребовало окончательные данные о состоянии мест лишения свободы на 10 июля для представления отчета в ЦК.
Донесение будет направлено мною 15—18 июля32.
<Прилагаю в копии уточненную сводку на 5 июля.>**
Н. Крыленко
Помета: Получено из секретариата т. Молотова 9/IX. 34 г.
ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 15а. Д. 1073. Л. 32—33. Подлинник.
* Здесь и далее в документе текст, заключенный в угловые скобки, подчеркнут.
** Сводка не публикуется. См.: там же. JI. 34.