Письмо Прокуратуры СССР и Прокуратуры ОГПУ всем прокурорам ПП ОГПУ, ГПУ республик, военным прокурорам об охране урожая от расхищения
14 июля 1933 г.
Совершенно секретно
№ Н-2
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 мая 1933 года об организации уборки зерновых хлебов15 перед всеми партийными и советскими организациями одной из важнейших задач поставлена охрана нового урожая от расхищения.
ЦК и Совнарком обязали «все карательно-судебные органы строжайше применять закон от 7 августа 1932 года об охране общественной собственности ко всем ворам и расхитителям колхозного и совхозного урожая».
Приказом Объединенного государственного политического управления от 9 июля 1933 года за № 00237/сс всем органам ОГПУ и зам. нач. политотделов МТС и совхозов по ОГПУ даны указания о развертывании оперативно-агентурной работы по борьбе с хищениями урожая. Исходя из опыта борьбы органов ОГПУ с хищениями, внимание прокурорского надзора в этой области должно быть сосредоточено на наиболее распространенных методах хищения хлеба, каковыми являются упоминающиеся в приказе ОГГ1У от 9 июля 1933 года, а также неоднократно указанные Прокуратурой ОГПУ в товарищеских письмах о хищениях, рассылавшихся ранее, а именно:
1. Хищения хлеба на корню в поле группами под руководством кулаков и раскулаченных;
2. Погрузка на подводы совхозного и колхозного хлеба под видом отправки на приемные пункты и сбыт такового спекулянтам;
3. Широкое использование фиктивных квитанций «Заготзерно» для уклонения от сдачи хлеба;
4. Расхищение хлеба возчиками при транспортировке;
5. Неоприходование части хлеба, поступающего на заготпункты, элеваторы, мелькомбинаты и последующий сбыт его спекулянтам;
6. Преуменьшение колхозами и совхозами в сводках данных о ходе обмолота, в связи с этим сокрытие части хлеба;
7. Массовое составление фиктивных актов о порче хлеба, преувеличенных потерях, недостачах и т.п.
8. Обвешивание приемщиками заготпунктов хлебосдатчиков и расхищение образовавшихся излишков.
При проведении работы по борьбе с хищениями урожая Прокуратура ОГПУ в дополнение к циркуляру прокурора Союза от 9’ июля 1933 года за № 00278’* предлагает руководствоваться следующим:
1. Органами ОГПУ следствие по всем делам о хищениях хлеба, находящимися в их производстве, должно заканчиваться не позже двухнедельного срока.
2. Аресты по делам о хищениях хлеба санкционируются прокуратурой в общем порядке, согласно инструкции от 8 мая 1933 года и приказа ОГПУ, Прокуратуры СССР и ГУРКМ от 16 мая 1933 г. за № 1/065.
При этом необходимо иметь в виду, что колхозники, уличенные в хищении хлеба в том случае, если они не являются организаторами хищения или же если совершенные ими хищения носят маловажный характер — аресту не подвергаются.
При неоднократных же мелких хищениях хлеба колхозниками и единоличниками, — подвергать их аресту.
3. Прокурорам ОГПУ необходимо обеспечить окончание следствия по указанным делам не позже двухнедельного срока. Однако быстрота расследования никоим образом не должна иметь результатом снижение качества следствия.
При производстве следствия, таким образом, надо обратить внимание на быстроту окончания дела, — с одной стороны, и на высокое качество следствия, — с другой.
На это должно быть обращено внимание, в частности, оперсекторных и районных прокуроров.
Надо помнить, что ответственность за качество следствия и за точное соблюдение сроков следствия органами ОГПУ лежит и на органах прокуратуры.
4. Дела о хищениях хлеба, сопровождающихся массовыми выступлениями, насильственными действиями, террористическими актами, поджогами и т.д., а также дела, по которым проходят организованные кулацкие, контрреволюционные и т.п. антисоветские группировки, должны заканчиваться не позже, чем в 2-недельный срок, с рассмотрением их в судебных тройках при ПП ОГПУ.
Дела, по которым необходимо применение высшей меры социальной] защиты, направлять на утверждение Коллегии ОГПУ.
Все остальные дела, если они не подходят под категорию дел, указанных в настоящем пункте, а также в п. 5-м <с.с. приказа ОГПУ № 00237>\ должны направляться в народные и край (обл.) суды в общем порядке.
5. Дела о колхозниках, уличенных в хищении хлеба в тех случаях, если они не являются организаторами хищений и если совершенные ими преступления носят маловажный характер, — передаются для заслушания в товарищеские колхозные суды.
6. Прокуроры ПП ОГПУ обязаны обеспечить тщательное наблюдение за правильным проведением расследования дел о хищениях урожая и быстрейшим рассмотрением этих дел в тройках при ПП ОГПУ.
Необходимо принять меры к недопущению накопления дел о хищениях хлеба, немедленно тщательно ознакамливаясь с этими делами и ставя эти дела на рассмотрение тройки немедленно по их поступлении.
7. Острие уголовной репрессии должно быть направлено против классововраждебных элементов, организаторов хищений, воров-профессионалов, служащих, организующих в том или ином виде хищения хлеба и лиц, уличенных в неоднократных хищениях.
8. При вынесении тройками приговоров к высшей мере социальной защиты прокуратура должна следить за немедленным направлением этих дел на утверждение Коллегии ОГПУ и о времени направления их извещать Прокуратуру ОГПУ.
9. Во избежание переполнения мест лишения свободы, а также в целях соблюдения лимита по местам заключения, прокуратура обязана добиваться быстрого исполнения приговора и отправки приговоренных в возможно кратчайший срок в лагеря.
10. О работе прокуратуры по делам о хищении урожая и хлеба и о работе троек при ПП ОГПУ (ГПУ республик) по этим делам все прокуроры ПП ОГПУ обязаны представлять ежемесячные докладные записки в Прокуратуру ОГПУ.
Зам. прокурора Союза ССР Вышинский
Прокурор ОГПУ Катанян
ГА РФ. Ф. Р-8131. On. 37. Д. 22. Л. 1—1а об. Подлинник.
* Цифра 9 вписана простым карандашом.
** Номер вписан от руки простым карандашом.